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朝韓關係再趨緊張，韓國統一部證實，韓鮮已炸毀開城工業園區的朝韓聯絡辦公室，而開城市附近地區則傳出爆炸聲及冒煙。在北京，外交部表示，中方期望朝鮮半島和平穩定。

 

 

朝鮮早前不滿韓國繼續放任脫北者在邊境發送反朝傳單，早前宣布向韓國關閉朝韓間所有通信聯絡渠道，聲言會派遣軍隊進入朝韓非軍事區。

金正恩胞妹、韓鮮中央組織指導部第一副部長金與正，9日已下令切斷南北韓一切通話管道，並表示此舉僅是「對敵第一步驟」，接下來會陸續採取更多行動。

金與正隨後在6月13號發表更強硬談話稱，在不久的將來，南韓會看到「毫無用處的南北辦事處，坍塌成廢墟的情景」。

 

 

設於朝鮮邊境開城工業園的朝韓聯絡辦公室，2018年9月開幕啟用。辦公室全天候運作，雙方各有約20名官員常駐辦公室，希望成為兩韓常設的磋商和溝通渠道，以推動兩國關係發展，緩和朝鮮半島軍事緊張局面。

 

（韓聯社/中央日報/韓國時報）

律政司司長介入私人檢控的權力

香港律政司長 鄭若驊

 

 

私人檢控這個話題最近引起了傳媒的興趣。我注意到有一些私人檢控的法律程序據報已經展開，我會避免詳細評論案件，但我希望向大家簡單講解有關私人檢控的基本原則。

在以前未有公共架構負責檢控事宜的時代，私人檢控是很普遍的做法，雖然現今已設有檢控部門，但一般市民仍繼續有權提出刑事檢控。過去10年，香港律政司只是獲悉很少量私人檢控的案件，香港律政司司長亦曾經介入。但近期有些人運用私人檢控，因此我們有必要適當地去理解相關程序和原則，以免司法程序被濫用，而導致浪費資源和損害刑事司法制度。

現時沒有明顯的規則規管適用於私人檢控的法庭程序，《檢控守則》內有一些指引，但並非代表所有法律或相關法律原則。現時的做法是，申訴人根據案件向法庭呈交證據，以供法庭考慮是否向被告人發出傳票，以展開私人檢控程序。但並沒有既定程序說明是否必須要召開聆訊、或必須通知律政司有關檢控、批准律政司作為觀察員或容許律政司陳情。現時一貫的做法是假如安排聆訊，只會由申訴人單方面出席。

不過，申訴人一般而言是無權向香港警方索取供詞或其他調查材料。若申訴人打算行使提出私人檢控的權利，申訴人需要承擔搜集證據的責任。

裁判官在考慮是否發出傳票時，必須確定相關指控是否在法律上構成罪行，而構成罪行的必要元素表面看來是否存在。換句話說，法庭要按呈堂證供決定是否有表面證據。表面證據是指假設法庭信納所有證據，有關證據足以讓合理及獲適當地引導的陪審團會裁定被告人罪成。

裁判官經過相關程序處理私人檢控的申請後，會決定是否發出傳票予被告人以述明申訴，並傳召被告人在指定日子出庭應訊，就申訴或告發作出答辯。法律沒有規定裁判官須就發出傳票的決定作任何書面裁決理由。

不論香港律政司將會採取甚麼行動，裁判官的決定是可以被司法覆核的。

《裁判官條例》第14條（1）訂明：「凡並非代表或當作代表律政司司長的申訴人或告發人，可按其意願，無需事先獲得許可，親自或由其代表律師進行與申訴或告發有關罪行的檢控，但在裁判官席前審理的法律程序的任何階段中，律政司司長可介入並接手進行有關法律程序，且可在第104條所定申請覆核的時限內，為了申請覆核或成為覆核中的一方而介入。」

第14條（2）指出，自香港律政司司長介入日期起，律政司司長須被當作代替申訴人或告發人而成為法律程序或覆核的一方。

裁判官發出傳票後，律政司司長有權在任何階段介入私人檢控程序並接手進行檢控。律政司司長可以阻止私人檢控繼續進行（以撤回傳票、拒絕簽署控罪書或公訴書等方式）、或介入並繼續檢控、或讓私人檢控繼續進行。簡單來說，律政司司長有權撤回檢控，申請永久擱置程序或不提證供起訴被告人。

律政司司長有責任仔細考慮一系列的因素以決定是否接管私人檢控，以及接管後的行動。《檢控守則》已列出一些律政司要考慮的因素，過去亦有案例提供了一些重要的原則。

同樣地，香港律政司司長的決定亦有機會被提請司法覆核。

提出私人檢控的權利是普通法制度下重要的一環，但這項權利有機會遭人濫用，我們不應容忍有人提出毫無事實根據甚至瑣碎無聊的私人檢控，或可能懷有不恰當動機或基於政治因素而提出私人檢控。

根據香港《基本法》第63條，香港律政司有憲制責任主管刑事檢控，若我們認為私人檢控沒有合理定罪機會、違反公衆利益、基於不恰當動機而提出或構成濫用程序等，我們有責任介入並停止相關的法律程序。律政司亦有責任邀請法庭行使酌情權，擱置構成濫用程序的聆訊。

在以下情況會看到程序可遭濫用的後果：私人檢控的檢控者提出達到表面證據標準的材料，法庭發出傳票和提出起訴，但如果檢控者在聆訊中未能舉證達致毫無合理疑點令被告人獲判無罪，基於「一罪不能兩審」的原則，被告人不能再就相同罪名被起訴。因此，單純為加快起訴可能會適得其反，甚至帶來不公平的結果，正是如此，律政司司長有權介入，以維護司法公義。

再者，若申訴人提出沒有理據的私人檢控並被裁定敗訴，申訴人有可能需承擔被告人的訟費。若檢控是惡意地提出，申訴人更有可能需承擔民事法律責任並向被告人賠償。而案件引起的司法覆核也會帶來訟費的責任。

香港律政司一直致力確保刑事檢控程序各階段所作的決定都是公平、公正和一致，檢控程序中任何錯誤的決定都會破壞市民對刑事司法制度的信心，因此，律政司會保障私人檢控的權利，但必須防止不必要或不合理的檢控，要在兩者之間取得平衡，這一項責任至為重要。

 

1.全國港澳研究會在深圳舉行香港基本法頒布30周年國際研討會，討論全國人大會五月訂立「港區國安法」的議決。港澳辦副主任鄧中華表示，中央和特區都需要設立維護國家安全的機構，由中央監督指導特區的相關工作，他又指在「極其特殊」的情況下，中央保留「港區國安法」部分案件的管轄權。

2.對於港澳辦指，中央會保留部分案件的管轄權，譚耀宗出席「香港各界撐國安立法聯合陣線」發起網上聯署發布會時表示，立法工作正進行，未有具體內容。

3.香港迪士尼樂園將於星期四(18日)重開, 因應疫情, 重開初期將實施人數管制, 並加強健康及安全措施。

樂園指, 所有入園人士都須要透過迪士尼網站預約，並需要作健康聲明，3歲以下小童毋須預約, 如常免費進入樂園, 樂園重開時大部分遊樂設施、商店及餐廳均會重開, 並實施人數管制, 客人可瀏覽迪士尼樂園度假區網頁, 或手機應用程式, 了解各項遊樂設施及娛樂項目的最新情況。

樂園強調, 高接觸量的設施會加強和加密清潔及消毒次數, 並增設消毒搓手液裝置, 表演人員和客人同樣要佩戴口罩, 保持適當社交距離。

4.內地新增49宗新冠肺炎確診個案, 其中39宗屬本土個案，北京佔36宗、河北3宗，其餘10宗是境外輸入個案，死亡個案維持4634宗，新增無症狀感染者18人。國務院副總理孫春蘭認為，疫情擴散的風險很高，要採取堅決果斷措施，切實防止疫情擴散蔓延。

其中，遼寧, 河北和四川三省出現最少6宗, 和北京確診個案有關聯的病例。

在北京，豐台區, 大興區和海澱區等多個區,都有確診個案，海澱區玉泉東商品交易市場多名人員先後確診, 不少和新發地市場有關，玉泉東市場要暫時關閉停業。

國務院副總理孫春蘭召開聯防聯控機制會議, 研究部署北京的疫情防控工作, 強調這次疫情和新發地農產品批發市場有高度關聯, 要防止疫情擴散蔓延, 提升核酸檢測能力, 逐步擴大檢測範圍, 嚴格實施社區管控措施。

國家衛健委公布, 內地累計確診個案有8萬3100多宗, 有7萬8000多人康復出院。

 

5. 多國都疑出現第二波疫情跡象，日本確診個案略為回升，東京單日新增48宗確診個案, 連續2天超過40宗。

至於在美洲的疫情仍然嚴重，美國累計確診個案有209萬宗, 死亡個案超過11萬5000宗

另外，俄羅斯新增8200多宗新冠肺炎確診個案, 累計突破53萬宗, 再多143人不治。

北京新增36宗俗稱「武漢肺炎」的新型冠狀病毒肺炎確診，4天以來累積近80人確診，其中疑爆發群組感染的豐台區新發地批發市場休市。市衛健委表示，對全市及新發地市場超過76499人做過病毒檢測，59人呈陽性。國務院副總理孫春蘭認為，疫情擴散的風險很高，要採取堅決果斷措施，切實防止疫情擴散蔓延。

 

市委宣傳部副部長徐和建形容，北京疫情擴散風險很高，將採取果斷措施，實施最嚴格的流行病學調查，對重點人群進行全面檢測。

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭召開國務院聯防聯控機制會議，強調今次聚集性疫情與新發地農產品批發市場高度關聯，市場人員密集、流動性大，疫情擴散的風險很高，並承認對新冠病毒變異、傳播規律等還沒有完全掌握，要採取堅決果斷措施，切實防止疫情擴散蔓延。

市政府形容北京已經進入非常時期，針對豐台區防疫工作「失職失責」問題進行調查後，決定免去3名官員職務，分別是豐台區副區長周宇清、豐台區花鄉黨委書記王華，及新發地農產品批發市場總經理張月琳。

 

 

從法律層面再次解釋國安法

香港律政司長 鄭若驊

 

 

很多人向（香港）中聯辦對全國人大常委會制定國安法條文的工作表達了意見，部分團體亦就此發表公開信。我留意到有其中一個法律團體在上星期五（12日）再次發出公開信，當我們嘗試了解它所提出的觀點時，必須要從香港整體的法律及憲制架構來分析，同時亦必須理解《決定》和將會推出的法律條文的背景和性質。

根據全國人大在5月28日通過的《決定》第六條，經徵詢基本法委員會和香港特區政府後，全國人大常委會將這套全國性法律列入《基本法》附件三，由香港特別行政區公布實施適用於香港，同時它亦成為《基本法》附件三的一部分。

中華人民共和國有兩套法律制度：成文法和普通法。對於要求屬全國性法律的國安法的法律條文全部依照香港普通法的法律行文是不合理和不設實際的。但當然法律條文必須行文清晰和明確。

我過去亦曾經解釋，內地成文法制度和香港普通法制度擁有一些相類似的特點，包括追溯力、假定無罪的原則、舉證的責任、證據的標準及法律清晰的要求等。國務院港澳辦副主任張曉明在6月8日的《基本法》頒布三十周年網上研討會上，亦同樣作出說明。大家可以在此（https://webcast.info.gov.hk/revamp/chi/video/0000000826_mp4.html）觀看張曉明副主任和全國人大常務委員會香港特別行政區基本法委員會副主任張勇的發言。

至於有人提出日落條款這個說法，其實全國人大常委會是有權經徵詢基本法委員會和香港特區政府的意見後，對《基本法》附件三的法律作出增減，因此建議設立日落條款實在是多此一舉。如果想正確地進行討論，大家必須緊記全國人大常委會制定的國安法是全國性法律、是從國家層面提出法律框架和執行機制。5月28日所通過的《決定》第三條，強調香港特區應當盡早完成《基本法》規定的維護國家安全立法。在香港通過的法律是處理從特區層面的部分危害國家安全的問題，不一定足以處理影響全國14億人民的國家安全事宜。

總括來說，全國人大5月28日通過《決定》，授權全國人大常委會制定國安法，並列入《基本法》附件三公布實施，完全是基於憲制和法律理據。香港面對的情況，再加上有一些國家就國家安全立法發表不恰當的言論，更加印證有必要就此立法。《決定》明確寫出：「為了維護國家主權、安全、發展利益，堅持和完善『一國兩制』制度體系，維護香港長期繁榮穩定，保障香港居民合法權益。」因此，國安法只是為了防範、制止和懲治極少數危害國家安全的違法分子，以維護香港的繁榮穩定，讓「一國兩制」行穩致遠。

堅守國家底線 香港重回正軌

香港政務司司長 張建宗

 

 

國務院港澳事務辦公室副主任張曉明上周在香港特區政府舉辦的《基本法》頒布30周年網上研討會上發言，提出及解答了四個「為甚麼」的問題，他強調「國家安全底線愈牢，『一國兩制』空間愈大」。我絕對認同他這番話。

我深刻記得，國家主席習近平在2017年7月1日本屆特區政府就職典禮上發表重要講話時明確指出，任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特區《基本法》權威、利用香港對國家進行滲透破壞的活動都是對底線的觸碰，絕不能允許。

習主席同時指出，香港回歸後更要堅定維護國家主權、安全、發展利益。在具體實踐中，必須牢固樹立「一國」意識，堅守「一國」原則，正確處理特別行政區和中央的關係。

明顯地，國家的底線是天經地義，理所當然的。如果國家安全能夠得到全面的、充分的保障，香港不再是國家安全的風險點，長治久安，穩定安全，「一國兩制」必然行穩致遠。

我深信，在中央的大力支持下，香港只要保持長期穩定，重回正軌，向前邁進，積極主動融入國家發展大局，開拓新空間和增添新動力，香港的前途是亮麗的，發展潛力和新機遇將會無限。

可惜，令人極之遺憾的是，近年鼓吹「港獨」、「民主自決」的激進分子煽惑大量違法活動，行動不斷升級，更出現近乎恐怖主義的行徑，有恃無恐，明目張膽地挑戰國家底線。這些事件都突顯了香港成為了國家安全的缺口，亦正如張曉明副主任所說的，把中央和特區政府的克制、忍讓當作軟弱可欺，而香港局勢的發展變化已經到了中央不得不出手的地步。

世界上任何國家面對主權安全受到威脅時，依法採取果斷行動及時應對，絕對是責之所在。在這樣的背景下，中央決定在國家層面進行國安立法工作，及時應對最有迫切需要解決的國家安全問題，實屬理所當然，並突顯中央對香港的高度重視和關懷。過去一年，社會動盪讓香港走向十字路口，國安立法可說是香港轉折關頭的「定海神針」，給香港重新出發的機會。

正當香港蓄勢待發，準備重新起步之際，有組織發動所謂「罷工罷課公投」，聲言反對國安立法。這些損害港人利益的行為，我們必須予以嚴厲譴責。更令人氣憤及遺憾的，是有公務員工會號召公務員參與其中，公然損害整體香港社會利益和公務員隊伍聲譽，政府絕不會坐視不理。

我提醒公務員同事必須認清事實，保持理性，潔身自愛，以免辜負廣大市民的期許。公務員隊伍作為特區政府的骨幹，必須有擔當，履行維護香港及國家安全的使命和責任。公務員應團結一致，盡忠職守，確保「一國兩制」成功實踐，香港繁榮穩定，市民安居樂業。

我亦呼籲學生不要參與該等活動，以免讓自己成為別人玩弄政治的籌碼和擋箭牌。老師及家長們要時刻關心、提醒和引導學生及子女要明是非、行正路、守法治，亦要學懂「有國才有家」的道理。

隨着疫情有所緩和，全球多國都把焦點轉到恢復經濟發展方面，特區政府也不例外，並致力保就業、創職位、撐經濟及紓民困。

政府先後推出兩輪「防疫抗疫基金」（基金），共66個項目涉及79個計劃，以提升香港應對疫情的整體能力，及援助受疫情或防疫抗疫措施重創的市民及企業。

兩輪基金提出的措施涵蓋範圍廣泛，除了810億元的「保就業」計劃外，亦有針對受影響行業及受社交距離措施影響的處所的支援措施。不少商戶及市民已陸續收到資助，惠及眾多企業及從業員1 。截至5月底，兩輪基金共已動用的撥款超過220億元，惠及超過118萬人次及13萬間企業/牌照持有人。

我們亦一直與不同行業持份者保持溝通，並考慮不同的優化及改善措施。由我主持的防疫抗疫基金督導委員會批准了一些改善現有措施及新增項目的建議2 。即將出台的新措施，包括向職業介紹所、建造業「長散工」、汽車維修及洗碗工場等提供資助。

政府會因應社會各行業或從業員的需要及實際情況，採取果斷、破格的支援措施，以解企業及市民燃眉之急。各政策局及部門分秒必爭，全速處理申請及發放資助，為受疫情重創的帶來「及時雨」，協助商戶渡過時艱。

 

1.多個團體因香港有熱帶氣旋逼近，改期下周六（20日）舉行所謂「罷工罷課公投」，以收集學生對反對「港區國安法」的意見及罷課意向。國務院港澳辦指，有人企圖把學生當作阻止港區維護國家安全法的工具，形容是「用心歹毒」，「行為卑劣」是在為自己的罪行錄上再添下重重一筆。港澳辦又指必須讓一切煽動「港獨」、暴力的言論在學校絕跡，「要把規矩用起來」。香港中聯辦則指，香港應建立與一國兩制相適應的教育體系。

 

 

港澳辦星期五（12日）在發表的文章中，點名批評香港眾志黃之鋒、鄭家朗，企圖把學生罷課，當作阻止通過港區國安法的炮彈和工具，又指毫無疑問香港不少學校教育，已嚴重偏離「一國兩制」正確方向，港獨思想和鼓吹暴力在校園蔓延，認為香港的教育亂象如不煞住，香港的政治亂象將無休無止。教育管理部門和有關機構要恪盡職守，依法履職、依法盡責，要把規矩用起來，斬斷伸向教育、伸向孩子的黑手。

港澳辦並點名提到公民黨主席梁家傑，公然聲稱暴力是解決問題的一種方式，又引述公民黨黨魁楊岳橋指「留案底的人生更精彩」，是「不知恥及煽惑年輕人」。

 

 

香港中聯辦表示，支持特區政府星期四（11日）表明反對罷課公投的立場。發言人指，建立學生對一國兩制的價值認同、國家及民族認同是對香港教育界的必然要求，又指教育有鮮明的主權屬性。中央堅定支持特區政府加強憲法和基本法教育，加強國家安全教育，建立與一國兩制相適應的教育體系，並希望香港各界與政府痛定思痛、正本清源，引導學生行正路、守法治。

 

2. 受高空反氣旋影響，香港星期五（12日）下午天氣酷熱，天文台錄得最高氣溫35度，為今年以來的最高紀錄，至下午五點，酷熱天氣警告仍生效。另外，一個熱帶低氣壓已進入南海，天文台表示，稍後會發出熱帶氣旋警告信號。

香港天文台說按現時預測, 熱帶低氣壓會逐漸增強, 並在星期六及星期日靠近廣東西部沿岸, 星期六（13日）會漸轉多雲, 有幾陣驟雨及雷暴,稍後風勢增強, 海有湧浪，星期日風勢頗大及有狂風驟雨, 海有大浪及湧浪。

澳門氣象局說, 預料熱帶低氣壓星期五（12日）稍後, 進入澳門800公里範圍，未來兩天將進一步增強並趨向廣東沿岸，考慮發出1號風球。

珠海市發布今年首個颱風預警, 預料熱帶低氣壓將趨向深圳到吳川一帶海域。

對於有香港公務員工會號召公務員參與所謂「罷工公投」，反對港區國家安全的立法，香港特區政府發言人強烈譴責有關組織擬採取政治性罷工的激烈手段，損害整體香港社會利益和公務員隊伍聲譽。

 

港府：經濟環境嚴峻 罷工影響社會穩定

發言人星期五（12日）表示，香港特區過去一年受到連串暴力事件和新型冠狀病毒疫情雙重打擊，經濟環境嚴峻，有公務員工會公然鼓動公務員參與所謂「罷工公投」，採取政治性罷工的激烈手段，反對國家安全立法，罔顧罷工行動會影響特區政府的運作和社會穩定，損害香港市民的利益，令人深感憤慨。

發言人亦指，香港《基本法》和香港法律體系沒有「公投」制度，批評所謂「公投」既無憲制基礎，亦無法律效力，提醒公務員必須認清事實，保持理性，切勿參與其中，以免辜負廣大市民的期許。

發言人稱根據《公務員守則》，公務員必須堅守法治、政治中立，當中的政治中立指不論本身政治信念為何，公務員必須對在任行政長官及政府完全忠誠，並須竭盡所能地履行職務，不受本身的政治信念所支配或影響。對於公然違反《公務員守則》的公務員，定必嚴肅追究。

對於全國人大常委會將訂立《港區國安法》，特區政府表示有關法規主要懲治極少數從事嚴重危害國家安全的行為和活動的人，絕不會影響廣大香港居民，包括公務員。特區政府會全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法，履行維護國家安全的職責。發言人認為，公務員作為香港特區政府的骨幹，更應團結一致，盡忠職守，堅定支持並全面配合政府，在行政長官的領導下依法履行維護國家安全的責任，竭力做好維護國家安全的各項工作，確保「一國兩制」行穩致遠。

香港特區政府發言人並強調，國家安全事務屬中央事權。香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，維護國家主權、安全和發展利益是對香港特區的憲制要求，是香港特別行政區政府的職責所在，也是關乎全體香港居民的切身利益。從國家層面制訂香港特區維護國家安全的法律制度是合憲、合法、合情、合理。