奧運的啟示：團結多元

香港平等機會委員會主席 朱敏健

 

東京奧運，全球躍動。港隊接連取得佳績，更令全港市民欣喜和鼓舞。

正當大家密切關注金牌誰屬時，我仍不忘國際奧委會主席Thomas Bach在開幕禮上一番令我深感共鳴的致辭。他的演辭中多次強調「團結」、「平等」、「尊重」和「多元」等字眼，這些用詞正正是我作為倡議平等機會的機構領導者經常會提及的。

經歷過百年的發展，奧運的影響早已不再限於體育界，而是遍及全球各國民眾。縱使不是直接出席的體育隊伍，極大多數人仍可間接以觀眾身分置身其中。奧運會的確是打破疆界、聯繫全球的其中一項頂級盛事。無論你屬於哪一國家，也可支持與你截然不同、甚或毫無關連的隊伍。奧運會的力量確實十分驚人。

體育是有效促進平等的媒介，奧運便是最好的證明。運動員因才能出眾而贏得尊重，與其出身、種族或居民身分毫無關係。Bach在開幕致辭中更特別提到難民代表團，他說：「各位難民代表團運動員，你們憑藉個人才能和人類精神，展示了難民如何可增添社會的動力。你們因飽受暴力、飢餓，或只因你們與他人不同而逃離原居國家。今天，我們熱情歡迎你們，並給予你們和平之所。歡迎參加奧運會。」在如此一項全球盛事中談到一群在苦難和掙扎中仍堅持努力和追求卓越的人，此番說話實在發人深省。

這不禁令我想到香港少數族裔人士，包括難民和外來工人的現況。不論他們來港多久，社會是否有給予他們應有的尊重呢？即使《種族歧視條例》涵蓋所有人，保障所有人免受基於種族的歧視和騷擾，訪客、外來工人、難民和尋求庇護人士等亦不例外，可是卻未必能免除他們每日面對的微冒犯(micro-aggressions)、偏見及成見。香港是一個高度發展的城市，他們卻仍然面對此問題，無疑令人惋惜。

最明顯的例子是很多少數族裔家庭所面對的居住問題，在不少業主和鄰居的歧視態度和行為下，拒租和受壓遷離的情況並非罕見。對於一些處於草根階層的少數族裔，議價能力更弱，遑論只靠政府微薄援助維生的尋求庇護人士。結果是基層少數族裔家庭只能選擇較差、甚至最差的居住環境。

為何我們不能摒棄對少數族裔的負面想法，反而如Bach所言，視之為可增添香港色彩的動力呢？我確信若要根絕歧視性的行為、消除定型觀念，必須從加強教育和提高意識著手。

奧運會充分展示了天分、技能和體育精神無分種族、膚色或族裔。後輩刷新前輩紀錄是奧運常事，排名較後的選手逆境反勝的情景亦屢見不鮮。賽前沒有人敢確論賽果，因為妄下判斷往往是不智的。這智慧正正是種族歧視者所欠缺的，妄下判斷往往是他們持有定型觀念的源頭。

在開幕禮中另一個觸動人心的情景，是各國代表團魚貫進場時展現的多元種族面貌。這不單指全球各地不同膚色種族的頂級運動員匯首一堂，更令我感受深刻的是不少國家隊內的隊員種族也很多元化。香港代表團也不乏非華裔的運動員和教練，今屆奧運港隊首面金牌得主劍擊運動員張家朗迎接的第一個恭賀正正來自其非華裔教練Greg Koenig，土生土長的100米和200米自由泳銀牌得主何詩蓓亦同時具多元文化背景。

此等例子比比皆是，對推動平等社會亦帶出一些啟示。

首先是用人唯才，正如才幹和技能是入選代表團的首要因素。第二是團隊精神，團隊中不單要有最佳人選，亦講求隊員之間互相支持，才能達致共同目標。第三是體育精神。比賽的性質是競爭，但背後精神卻在於團結。比賽過程固然精彩，同樣令人鼓舞的是賽後競爭者放下勝負互相勉勵，得獎者在頒獎台上相互擁抱道賀。

疫症肆虐全球，無人能獨善其身。奧運在此期間舉行，成功在逆境中起了振奮人心的作用。病毒不分國界，世界各地都受影響，最佳的抗疫方法是團結一致。奧運使全球成為一體，向我們帶出了寶貴的啟示——團結、共融、多元是我們在目前逆境下必需持守的價值。

 

共同努力　告別劏房

香港財政司司長 陳茂波

 

昨天我到深水埗區探訪了住在劏房的市民和住在公屋的長者，與他們聊天，希望更直接了解低收入家庭的生活和想法。對於基層市民來說，最需要解決的生活難題是住屋問題。劏房面積狹小且租金高昂，令基層市民生活捉襟見肘；活動空間不足，往往更令年幼子女欠缺適合的生活與學習環境。大家的生活也許面對不同困難，衣、食、住、行、柴、米、油、鹽樣樣都要應付，但是住屋問題可說是眾多難題中的最痛。

 

 

長久而來，土地與房屋問題一直困擾著香港社會。因為持續的土地供應不足，輪候公屋的時間愈來愈長，結果是低收入及基層市民的住屋問題不斷惡化。同時，中產打工仔要置業也同樣艱難。商用物業過去供應不足引致租金高昂，亦遏抑了不同產業的發展空間。

過去的政治爭拗、議會空轉，導致很多政策與改革也寸步難行。但是，當中央透過香港國安法和完善選舉制度為香港解開了政治困局，我們接下來便必須把握有利的環境，堅定不移、全力盡速地破解香港社會向前發展的最大制約。

國務院港澳辦主任夏寶龍不久前便明確提到，當國家實現第二個百年奮鬥目標的時候，期望「一國兩制」在香港的實踐將會更為光明，社會更和諧安寧，現在最令人揪心的房屋問題將得到極大改善，將告別劏房、籠屋，整體社會將更美好和充份發展。以此立定目標，土地房屋這個一直令香港發展受到極大制約的困局，必定會被破解，因土地不足而衍生出來的問題，也必定被疏導和處理。在國家第二個百年奮鬥目標實現之時，就是2049年，即未來的廿多年內，甚至在這時點前，香港必須「告別劏房」。

「解決劏房」已是明確不過的目標，同時必須全力破解的是住屋貴、住屋難、住屋細的問題，這表象的背後，其實是香港面對的「兩大矛盾」：「收入的貧富懸殊」和「資產的貧富懸殊」。

這兩大矛盾的關鍵原因——住屋。如果能透過提供適切而可負擔的合理居住空間，讓市民能減低居住成本，又或能置業安居，這一方面可處理劏房住戶租金貴、住得細的問題；另一方面，顯著省下的租金開支，可讓市民實實在在的提升生活質素，以及逐步累積資產。

 

 

突破深層糾結的困難從來不容易，如果我們的思維無法跳出過去的框框或路徑，只會令我們在解決本港土地房屋問題時落得一籌莫展。不過，香港社會過去幾年經歷了由亂轉治，正步向由治及興的階段，我們必須以更大的決心、更高的站位去重新審視土地房屋問題、不輕易放棄任何選項，必須以千帆競發的態度和決心，衝向目標。

「住屋難、住屋貴、住屋細」的問題深深影響了社會的發展與穩定。高昂的居住成本，不但令年青人更難儲錢累積個人財富，也窒礙他們大膽創新的意欲；企業需面對高昂租金，也遏抑了本港經濟的多元化發展。處理土地房屋問題早已不單純是經濟或金融問題，而是關乎社會的長治久安、就業的充份多元和經濟的蓬勃發展。這是經濟問題、民生問題，同樣也是重大的政治問題。

我們必須以堅定意志與破釜沉舟的決心，朝著「想民之所想、解民之所困」的方向而奮力向前。「一國兩制」，讓香港能按資本主義的市場經濟架構去發展；但實行「兩制」，並不表示香港存在嚴重的貧富懸殊是合理的。正如國家主席習近平強調，須「著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題」，「也要在推進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」。由此回看本港，土地房屋困局必須破解，必須有實質性的進展，短中長期的供應必須增加，也要簡化制度上一些過於繁瑣的程序，並透過例如填海等方法大刀闊斧增加長遠供應和建立土地儲備。要以最廣大市民的根本利益為依、為念，為市民的美好生活而奮鬥。

 

資審會審查候選人資格 落實愛國者治港

香港政務司司長 李家超

 

未來八個月，香港將迎來三場重要選舉。根據新修訂的（香港）《基本法》附件一及附件二及相應本地法例的要求，候選人資格審查委員會（資審會）已於七月六日設立並開始運作，而首次會議已於七月十四日舉行。

資審會負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。資審會就有關人士是否符合擁護中華人民共和國香港特別行政區《基本法》、效忠中華人民共和國香港特區的法定要求和條件作出決定。資審會在判斷過程中可諮詢香港特區維護國家安全委員會（國安委）。

 

 

「擁護（香港）《基本法》、效忠香港特區」是候選人的基本要求和條件。為使相關的法定要求和條件更加明確，香港法例第1章《釋義及通則條例》便加入了「擁護《基本法》、效忠香港特區」提述的涵意，訂明「擁護」應包括意圖上及言行上均真心地及真誠地遵守、支持、維護及信奉，並詳列多項正面清單及負面清單行為，有關條文已於5月21日刊憲生效。其中，負面清單訂明任何人當作出或意圖作出以下任何行為時，皆不屬「擁護（香港）《基本法》、效忠香港特區」：

1. 作出或進行危害國家安全的行為或活動，包括—
   1. 作出（香港）《基本法》第二十三條規定禁止的行為；
   2. 犯《香港國安法》規定的罪行；及
   3. 犯成文法則或普通法規定的關於危害國家安全的罪行；
2. 拒絕承認中華人民共和國對香港特區擁有並行使主權，包括反對中央政權機關按照《中華人民共和國憲法》、《基本法》或《香港國安法》履行職務和職能；
3. 拒絕承認香港特區作為中華人民共和國一個地方行政區域的憲制地位；
4. 宣揚或支持「港獨」主張，包括—
   1. 主張、推動或實施香港「獨立建國」；
   2. 參與以「香港獨立」為宗旨的組織；
   3. 主張、推動或實施「自決主權或治權」、「全民公投」、「全民制憲」等活動，或參與以「自決」為宗旨的組織；及
   4. 主張或推動香港轉歸外國統治；
5. 尋求外國政府或組織干預香港特區的事務；
6. 作出損害或有傾向損害《基本法》中以行政長官為主導的政治體制秩序的行為，包括—
   1. 以非法手段強迫或威嚇行政長官改變某項政策或提交立法會審議的議案；
   2. 無差別地反對特區政府提出的議案，並意圖以此要脅特區政府、使特區政府無法正常履行職務和職能，或逼使行政長官下台及推翻特區政府；及
   3. 利用特區政府舉行的選舉，組織或實施(或煽動他人組織或實施)任何形式的對抗中央人民政府和特區政府的「變相公投」；
7. 作出損害或傾向損害香港特區的整體利益的行為；
8. 公開及故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗或國徽或區旗或區徽；及
9. 侮辱或貶損國歌或國家主權的任何其他象徵和標誌。

 

上述清單提供了明確的指引。資審會會以上述清單作為基礎，但不限於清單上的行為，綜合考慮每宗個案的事實、證據和情況之後，作出決定。若有需要，資審會可諮詢國安委。國安委根據特區警務處維護國家安全部門的審查情況，就候選人是否符合「擁護《基本法》、效忠香港特區」的法定要求和條件向資審會出具審查意見書。

昨天全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在全國港澳研究會專題研討會上發表談話，其中要求香港辦好未來三場選舉，嚴格把好資格審查關。誠然，未來三場選舉將產生新一屆選委、第七屆立法會議員，以及第六屆特區行政長官，對「一國兩制」貫徹實施、「愛國者治港」全面落實至關重要。我和資審會全體成員，會公平公正依法履行審查並確認候選人資格的把關重任，確保完善選舉制度準確落實，並獲得應有的效果，將「偽擁護」、「偽效忠」的人拒於管治架構門外。

回顧和展望《香港國安法》

香港律政司司長 鄭若驊

 

《香港國安法》實施了一年，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍先生在全國港澳研究會舉辦的專題研討會上作出了回顧與展望，我希望透過今天的網誌與大家分享一下我的感受。

《香港國安法》生效之後，社會由亂及治，「私了」不再普遍出現，大家可以自由地公開表達不同意見，更可以理直氣壯表達愛國愛港的情懷，市民行使權利時也會尊重別人的權利。雖然很多西方國家惡意攻擊《香港國安法》，無論他們是誤解或故意誤導，過去一年的經濟數據，包括首次公開招股集資額及銀行體系的總存款額，都印證了香港的營商環境比以前變得更吸引，亦顯示了國際投資者對香港的信心有增無減，這些鐵一般的事實足以令到詆毀國安法的謊言不攻自破。

夏主任在講話中提到特區已全力築起維護國家安全的「銅牆鐵壁」，《香港國安法》已落地生根。他說：「面對美國非法無理制裁，特別行政區官員及愛國愛港人士無懼無畏、大義凜然，表現出了愛國者的錚錚鐵骨。其次，香港警隊『忠誠護國安、勇毅保家安』，嚴正執行香港國安法。」

香港的命運一直與祖國緊密相連，香港同胞在不同時期都為國家作出了貢獻。中央對「一國兩制」的方針不會變、不動搖，亦同時確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣。今年是中國共產黨成立100周年，習近平總書記指明了第二個百年奮鬥目標是全面建成社會主義的現代化強國。那麼「一國兩制」在香港的實踐將會是甚麼景象？我認為大家必須要理解「一國」是「兩制」的前提，打好「一國」的基礎，繼續全面落實《香港國安法》，堅守「一國兩制」的原則，「兩制」才可以發揮優勢，香港的前程必定會更美好，「國安」必定會帶來「家好」。

因此，香港大有可為就必須要有《香港國安法》保駕護航，深入實施《香港國安法》的工作需由整個社會共同承擔。律政司除了會嚴格按照《香港國安法》以及本地法律處理涉及危害國家安全的案件外，亦會加強向社會各界推廣國家觀念、對《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的正確理解。

堅穩的制度需要由優良的管治團隊來執行。管治者除了要真誠擁護《基本法》、效忠國家和特區、才德兼備和擁有管治能力外，夏主任特別列出五項條件：（一）立場堅定的愛國者；（二）勇於擔當、能夠處理難題、具備戰略思維和宏闊眼光；（三）為民眾辦實事；（四）善於團結各方面力量；及（五）盡忠職守，在其位謀其政。

「一國」的安全底線越牢，「兩制」才有更多空間，香港的明天便會更好。

正確理解《香港國安法》

香港律政司司長 鄭若驊

《香港國安法》由去年6月30日開始生效，整體而言，香港回復成為一個安全、理性和包容的社會。為增進各界對《香港國安法》的認識，律政司在7月5日舉辦了以「國安家好」為題的《香港國安法》法律論壇。

論壇的內容除了有主題演講，指出《香港國安法》的特點和效力外，還設有三節座談會，其中一節由四位學者將《香港國安法》與其他國家的國家安全法作出比較研究。事實上，《香港國安法》所規管的四類罪行，大致上與外國法律相近。有些國家執行國安法時，賦予執法機關的權力遠比《香港國安法》嚴厲得多，有講者提到在某些國家，未被起訴已經可以將涉嫌危害國家安全的人扣押兩年。

我歡迎大家前往律政司網站內的專頁觀看論壇，以多一點了解《香港國安法》。

在7月1日晚上，一名男子在街上企圖謀殺正在執勤的警員，然後自殺。警方初步調查顯示，案件屬於「孤狼式的本土恐怖襲擊」，由於調查尚在進行，任何人都不應就具體案情發表意見，但我希望藉著今天的網誌簡單講解一些法律原則，讓大家可以正確理解。

《香港國安法》第27條提到「宣揚恐怖主義」罪，根據《香港特別行政區維護國家安全法讀本》：「『宣揚』是指為恐怖主義理論和實踐進行宣傳、辯護或者頌揚的行為，在『宣揚恐怖主義』問題上，任何人不得以言論自由、出版自由、新聞報道自由等理由，對恐怖主義活動及其信念或理論進行鼓吹或者辯解，不得為危害公眾生命財產安全和社會公共秩序的『攬炒』口號和主張進行宣傳或者喝彩。」事實上，很多國家，例如英國、澳洲、法國等，都已經訂立相關法例禁止宣揚甚至美化恐怖主義。

有人指出針對平民發動的襲擊才屬於恐怖主義，若針對的是政權或執法人員，便不屬於恐怖主義。但大家只要參考聯合國安全理事會的決議及各國的反恐法例，都會清楚看見無論是針對平民，或針對任何個人的嚴重犯罪行為，只要本質是透過製造恐慌去脅迫政府，已經可以被視為恐怖活動。這是簡單的常理，但竟然被一些所謂學者曲解，實在枉為人師，誤人子弟。

社會上有人將犯罪行為錯誤地說成甚麼「英雄」事蹟，有人甚至帶同小孩獻花「悼念」、有學生組織對兇徒表達「感激」，其實稍為理性的人，都知道不應該將犯罪行為美化，這些人完全違背道德倫理、歪曲事實和顛倒是非。

大家想一想，若恐怖活動遭人仿效，後果會如何？因此在法律原則上，任何人都應當謹慎作出負責任的言論，不能美化或宣揚恐怖活動。在道德上，更加不應直接或間接地鼓吹或「英雄化」恐怖主義的言行，荼毒社會大眾。

我希望以上的分析可令市民對恐怖活動及宣揚恐怖主義的行徑有所警惕，不會盲目相信歪理而違背道德良知。我更期望大家可體會《香港國安法》為國家及香港所帶來的安定繁榮，社會上下應該同心協力，攜手做到「國安、家好」。

政府全力打擊本土恐怖主義

香港政務司司長李家超

 

2019年6月後所發生的「黑暴」，破壞了香港整體安全，包括市民被無辜襲擊，公物被嚴重破壞，大量汽油彈被投擲，交通被嚴重癱瘓等，但更影響深遠的，是守法意識被嚴重破壞，而且本土恐怖主義開始滋生。《香港國安法》即時控制了香港的亂局，整體的安全回來了，但「港獨」和破壞分子仍然死心不息。

7月1日，警方為了保障公共秩序和公共安全，派員在不同地方巡邏及部署。期間拘捕了約20人，分別涉及管有仿製火器，管有攻擊性武器，侮辱國旗，公眾地方行為不檢等。約晚上10時一名男子在軒尼詩道以刀刺傷警員，企圖謀殺，之後該男子亦自刺身亡。調查顯示這是一次所謂「孤狼式的恐怖襲擊」。

過往我多次在不同場合指出，本土恐怖主義正在港滋生。自2019年「黑暴」發生期間，有20多宗涉及爆炸品及手槍案件，手法和外國恐怖主義襲擊類似。其中被極端思想激化的人，平常可能表面正常，但會突如其來作出孤狼式恐怖襲擊。例子包括在德國有孤狼用車撞向人群；在美國用槍向人群掃射；用自製炸彈引發爆炸，導致大量死傷。

香港警隊有足夠能力處理和打擊這些襲擊，警方亦曾多次在不法分子圖謀施襲之前把他們拘捕，阻止了悲劇發生。雖然香港整體是安全的，但市民必須對本土恐怖主義嚴加警惕，除對可疑人物或物件作出舉報外，亦須在安全情況下配合警方執法。

本土恐怖主義產生，往往是因為有人煽動仇恨，挑撥分化，並美化或正義化這些恐怖主義行為。所謂「孤狼式的恐怖襲擊」，可以因個人自我激化或被煽動，產生極端思想，突如其來進行襲擊。我看到有人在網上鼓吹支持涉嫌企圖謀殺警員的兇手，用不同的方式美化，認同甚至鼓勵這些恐怖行為，包括所謂悼念、獻花等。這些意識和行為，無疑繼續鼓吹破壞，威脅香港的安全和秩序，威脅每一位希望安居樂業的香港市民。任何人鼓吹或煽動恐怖活動，更可能觸犯《香港國安法》恐怖活動罪，是極嚴重罪行。

政府會嚴厲打擊本土恐怖主義。警方會加強情報和調查工作，全面防範及打擊。社會亦須提高警覺，配合警方執法。

「Why Hong Kong」研討會展示香港獨有優勢

香港律政司司長 鄭若驊

由二月開始，（香港）律政司與亞洲國際法律研究院（AAIL）合辦了一系列的「Why Hong Kong」網上研討會，隨着六月二十五日最後一場「Why Invest in Hong Kong – A Look to the Future」，「Why Hong Kong」系列正式圓滿結束。

研討會邀請了多位專業人士出席，他們分別來自法律及爭議解決業界、金融界及商界等，從不同層面探討香港的獨特優勢，所得的結論再次肯定香港仍然是投資，以及促成交易及爭議解決服務的不二之選，向國際社會展示香港不可替代的地位。

究竟為何選擇香港？香港有何優勝之處？讓我從三方面解說。

（一）穩健的法律基建與金融體系

法律及商業活動密不可分。香港擁有穩固的法律基建及金融體系，提供方便營商和公平競爭的環境。香港穩固的法律基礎，包括久經考驗的普通法制，以及公開、透明和獨立的司法機關。

作為中國唯一的普通法司法管轄區，香港的司法獨立和法治水平在國際間備受稱譽。《基本法》第85條保障香港特區法院獨立進行審判，不受任何干涉。而香港的案例不時在海外被引用，這正好說明國際法律界對香港司法和法律制度的尊重和信任。正如終審法院首席法官在2021年法律年度開啟典禮指出：「獨立的司法機關對於香港的法治以及妥善執行司法工作極為重要；這對於公眾和商界（不論本地抑或海外）對我們的司法制度的信心，以及香港作為『一國兩制』下的一個法治社會所享有的國際聲譽，同樣重要。」

已故前英國首席大法官兵咸勳爵（Lord Bingham）曾經指出，司法獨立的意義在於「 可以自由決定案件的法律和事實價值，不受任何外部影響或壓力，並且公正無私」。香港的司法獨立主要是建基於《基本法》訂明的穩固體制之上 ，法官按法律和證據獨立地履行司法職責，不受任何干預。我十分同意終審法院非常任法官岑耀信勳爵（Lord Sumption）今年3月在《泰晤士報》撰文指出：「香港司法機構完全致力於維持司法獨立和法治。香港歷任終審法院首席法官都曾在公開聲明中明確表示這一點。這些聲明並非口惠而實不至，而是代表了經驗豐富、有勇氣和有獨立思想的法官的信念。」。

與此同時，香港擁有健全的金融體系，設有多個獨立的監管機構，包括香港金融管理局和證券及期貨事務監察委員會，確保金融市場正常運作。

香港的金融相關法例和措拖，亦有助促進發展。例如涵蓋金融業內多個新興增長機會的資助計劃、去年7月通過的《有限合夥基金條例草案》、今年4月通過的《2021年稅務（修訂）（附帶權益的稅務寬減）條例草案》，以及設立外地基金遷冊來港機制的立法建議等，均有助吸引更多投資基金落戶香港，鞏固香港國際金融中心的地位。

（二）香港具備國際視野的專業人才

穩健體系亦需要有足夠專才和專業機構的支持。香港是個多元化和開放的國際樞紐，擁有經驗豐富以及具國際視野的專業人才，不單在法律及爭議解決服務業，還有在金融服務、會計、工程、航運及資訊科技等領域。

以法律界來說，香港現時有近12,500名律師和大律師，以及有逾1,525名來自不同司法管轄區的註冊外地律師和86所註冊外地律師行，可以處理涉及跨境和國際法律問題。

香港作為仲裁地的排名一直在世界名列前茅。在倫敦大學瑪麗皇后學院剛於五月公布的2021年國際仲裁調查報告中，香港再次獲評為全球最受歡迎仲裁地點的第三位，肯定了我們一直以來致力推展仲裁服務的決心。

（三）商機無限

香港擁有頂尖水平的金融專業服務，為本地、內地及海外企業提供良好營商環境。以下的數據可以充分反映香港國際金融中心的地位：

（1）香港是全球最蓬勃、最活躍的股票市場之一。新股集資方面，香港的年度首次公開招股（IPO）集資額在過去12年有7年名列榜首。2020年的集資金額更達3,975億港元，是2010年以來最高；

（2）香港為全球最大離岸人民幣業務中心，全球逾7成的離岸人民幣支付款額經香港處理。截至今年2月，人民幣存款總額高達7,888 億元。

同時，香港在「一國兩制」下擁有獨特優勢。中央在「十四五」規劃及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確支持香港提升四個傳統中心—國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心，以及亞太區國際法律及解決爭議服務中心。為善用大灣區「一國、兩制、三法域」的優點勢，律政司一直積極落實新措施，例如：

（1）內地與香港跨境破產及債務重組的合作機制

我們與最高人民法院在5月14日簽訂《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》，開展內地與香港相互認可和協助公司清盤及債務重組的合作機制。這項合作機制有兩大突破：香港成為內地以外唯一的司法管轄區容許進行相互認可和協助破產的程序；合作機制亦超越了聯合國國際貿易法委員會在1997年頒布的《跨境破產示範法》的相關條文，明確涵蓋內地的破產和解和重整程序，以及香港的債務重組程序。

（2）仲裁保全措施的安排

自《內地與香港法院就仲裁程序相互協助保全的安排》在2019年10月生效，香港成為了首個內地以外的司法管轄區，作為仲裁地時當事人可以向內地法院申請保全（例如凍結資產、取證）。截至5月21日，香港作為仲裁當事人利用這措施涉及的金額達16億美元。

這些措施只適用於香港的仲裁及司法程序，有效推動商界及法律服務界在大灣區以至整個內地的發展。

展望未來，世界經濟重心正移向亞洲。一系列的研討會不但解答了「為何選用香港」的一些疑問，更促進國際社會對香港獨有優勢的了解，加強大家對香港的長遠經濟發展和競爭力的信心。我期待再次與AAIL合作，繼續向各界推廣和解說香港不能被替代的重要角色。

學校開展國家安全教育　培養學生承擔公民責任

香港教育局局長 楊潤雄

 

香港是多元文化的國際都會，不同文化族裔人士共聚此地。每個人雖有不同的背景、志趣、理想和職業，但都是社會的一份子，既享有公民的權利，亦有應盡的義務。而香港的穩定和繁榮是全港市民的共同福祉，需要大家一起努力維護。國家安全是社會安定繁榮的先決條件，《香港國安法》實施一年，香港社會回復平穩有序發展，這是有目共睹。教育界亦逐步開展國家安全教育，讓莘莘學子加深明白國家與香港骨肉相連的關係，並培養他們對社會的承擔精神。

正面價值觀教育 與成績同樣重要

學校不但是傳授知識的地方，更是「育人」之所。幫助學生建立正面價值觀及積極人生態度是學校的應有責任。在中小學的課程文件，教育局已要求學校透過課堂及活動，幫助學生培養「堅毅」、「尊重他人」、「責任感」、「國民身份認同」、「承擔精神」、「誠信」、「關愛」、「守法」和「同理心」。然而，香港社會競爭激烈，不少學校和家長側重學業成績，價值觀教育難免如逆水行舟。

在二○一九年的社會動亂中，有青年人被煽動以暴力和違法手段，破壞香港社會的秩序和安全，因而被拘捕、起訴及判刑，我們對此感到痛心。有見及此，很多社會人士和家長開始意識到價值觀教育的重要性，並支持教育局及學校加強立德樹人的工作。

國安法頒布實施 為學校帶來契機

二○二○年六月三十日，《香港國安法》正式頒布實施，在學校教育方面，條文清楚列明香港特別行政區應當通過學校開展國家安全教育；而政府亦應當採取必要措施，加強宣傳、指導、監督和管理涉及國家安全事宜。

回顧過去一年，《香港國安法》確實讓校園回復安寧，並為學校加強價值觀教育帶來契機。學校推行國家安全教育的重點是培養學生的國家觀念、民族感情、國民身份認同，以及共同維護國家安全的意識和責任感，讓學生成為尊重法治和守法的良好公民。

多重進路互相配合 開展國家安全教育

教育局於二○二○年七月向學校發出通告，就《香港國安法》的實施提示各學校須適時讓學生認識及遵守《香港國安法》；並在本年二月發出題為「國家安全：維護安全學習環境 培育良好公民」的通告，就學校行政、人事管理及教職員培訓、學與教、學生訓輔和支援，以及家校合作等各方面，提供更詳細指引和參考文件。而各學校均應落實相關的具體措施，並按學年依時向教育局提交工作計劃及報告，以便局方按需要提供協助。

國家安全教育是國民教育的一部分，兩者一脈相承。在國民教育的基礎上，學校應促進學生認識國家的歷史、文化及其他方面的發展，以及《憲法》和《基本法》，並從中強化有關國家安全的元素。教育局以「多重進路、互相配合」方式為學校提供支援，包括更新課程、發展學與教資源、為教師提供培訓，以及組織學生活動和師生內地交流等。

教育局在本年二至五月期間，先後公布了《香港國家安全教育課程框架》及15個科目的國家安全教育課程框架，讓學校知悉如何透過各科課程內容自然連繫和有機結合國家安全的不同領域，例如國土安全、經濟安全和網絡安全等。學校可通過全校參與、跨科協作，整體規劃相關科目的學與教安排，以及策劃課堂以外的學習活動。

豐富教學資源 加強專業培訓

教育局亦已逐步為學校提供更多元化的學與教資源，當中包括國家安全的獨立單元、中學及小學版本的有聲繪本、網上問答遊戲、認識祖國網上遊戲系列、中國地理系列等；並會繼續為中小學生舉辦一系列有關《憲法》、《基本法》和國家安全的網上課程。

教師必須了解國家安全的內容及香港的憲制，才可以有效協助學生學習。教育局已經為全港學校安排全面和有系統的國安教育教師培訓課程，包括邀請專家學者舉行多場知識增益講座，迄今已有8 000多名中小學教師參加，並推出已更新的網上自學課程及其他專業培訓系列。國家教育部部長更贈送《香港特別行政區維護國家安全法讀本》給中小學老師，讓他們準確理解和推行國家安全教育。教育局又會舉辦教師網絡及學習圈，讓具豐富經驗的前線教師試教學與教資源和分享教學經驗，提升教師的專業能量。

學生活動方面，教育局編訂了《基本法》教育校本活動年曆，涵蓋國慶日、國家憲法日及全民國家安全教育日等重要日子，鼓勵學校安排相應的學習活動。我們又特意為本年的全民國家安全教育日，整合學與教活動建議，並舉辦全港學生活動，例如網上問答比賽及校園壁報設計比賽等，協助學校推動國家安全教育。

社會家校齊合作 培養學生成棟樑

早前，我探訪東涌一所學校，該校除了定期舉行升旗禮、奏唱國歌及校長講話之外，亦為小學常識科和國民教育科悉心編排內容，按照學生的程度，讓同學可以由淺入深，逐步認識國家及中華文化，以及國家安全的基本和重要理念。

我欣悉家長對此十分支持，認為有助同學明白作為中國人的責任，自己與國家發展的關係，以及香港「一國兩制」的獨特優勢，從而好好裝備自己。事實上，家長是學校的夥伴，教育局早前特別製作「家長你要知」單張，鼓勵家校合作，讓家長明白自己在促進子女認識國家安全中，亦擔當着學習者、參與者和支持者的角色。

我希望學校和社會各界人士能同心協力，並且以身作則，培養青年人成為有質素的新一代，對社會有承擔，具國家觀念、香港情懷和國際視野，對香港、國家，以至世界作出貢獻。

控制疫情 重啟經濟
社創惠民 跨界扶貧
課程改革 造福學子

香港政務司司長 張建宗

控制疫情一直是特區政府的頭等大事，是重啟經濟的重要條件。政府在4月中公布了抗疫新路向，以「疫苗氣泡」為基礎來調整各項防控措施，同時鼓勵市民盡快接種疫苗，讓香港逐步回復正常運作，早日恢復與內地和海外的人員往來。歐盟成員國剛通過把香港納入旅遊安全地區「白名單」，並建議逐步撤銷對香港的旅遊限制，反映香港的疫情漸趨穩定，抗疫成果得到國際認同。

接種疫苗 事不宜遲
「疫苗氣泡」的概念是全球大勢所趨，各國都在爭分奪秒開展疫苗接種計劃。按照目前的形勢，疫苗接種率愈高的地區，將愈有條件盡早恢復經濟及社會活動。特區政府月初展開了「全城起動 快打疫苗」運動，疫苗接種計劃正全速進行。我欣悉最近的疫苗預約及接種率不斷上升，截至6月19日，政府已為參與計劃的人士共接種超過318萬劑疫苗。

高接種率對社會和營商環境有利，我們呼籲機構及企業僱主鼓勵員工接種疫苗，在可行情況下提供便利，為員工安排「疫苗假期」。為起帶頭作用，政府僱員在接種每一劑新冠疫苗後可享「疫苗假期」或申請特許缺勤一天。政府亦鼓勵特定優先群組人士積極參與接種疫苗，其中包括醫護人員。截至本月中，已有超過35 000名醫院管理局員工接種了第一劑疫苗，整體接種率超過41%。

政府所提供的兩款疫苗符合安全、效能和質素要求，唯有「全城起動，快打疫苗」，香港才能盡快建立保護屏障，讓社會早日回復常態。

 

認真檢視放寬社交距離措施空間
第一階段「疫苗氣泡」下的社交距離措施由4月29日起生效。已完成接種疫苗的市民，除得到保障外，亦可於各項社交距離措施下得到較寬鬆的待遇。由於本港在本月初錄得數宗感染源頭未明、涉及N501Y變異病毒株的本地確診個案，為嚴防疫情反彈，上述社交距離措施會維持至6月23日。我們會視乎疫情發展、疫苗接種計劃的進度，以及「疫苗氣泡」措施的落實情況，認真檢視是否有空間放寬社交距離措施，並會盡快公布有關詳情。

 

 

社創惠民 跨界扶貧
扶貧是政府的施政重點，扶貧委員會一直協助推動相關工作。在上周二﹙6 月15日﹚的會議上，委員檢視轄下的「社會創新及創業發展基金」（「社創基金」）的工作進度。社創基金旨在透過推動社會創新及培育社會創業精神，協助紓緩本港的貧窮及社會孤立問題。

我很高興基金取得豐碩的階段性成果。基金至今已撥款逾4.7 億元，共醞釀超過2 100個創新意念、培育了約7 000位社會創業家，以及資助304個項目，惠及逾28萬人。在資助項目中，超過四成利用科技開發產品或提升服務，例如「復康機械手 – 居家復康科技」項目早前獲基金資助開發醫用版機械手套。項目成功完結後，最近再獲基金資助開發家用版，中風病人只需配合流動應用程式，便可使用機械手套在家中進行復康訓練。另一正接受基金資助的項目「網上與居家機哥伴小星」，將一項早前為自閉症兒童而設的機械人介入治療方案，從原本於非政府機構及學校提供服務，擴展至網上及上門服務，讓受惠兒童在疫情下仍能持續學習。

社創基金亦推出了兩個旗艦項目，第一個是為應對食物援助服務供求失衡問題而於2017年推出的全港首個食物援助協作平台「FOOD-CO」，結合科技及數據分析，讓食物捐贈者和援助機構通過手機應用程式分享食物供求的資訊，以及提供配對服務，令服務更具成效，兩年間食物援助點由161個增加至352個，業界每日向基層提供的餐數由約33 000份增加至逾60 000份，受惠人士數目由每日約15 000增加至逾26 000。項目於2019 年推出第二階段，增設一條龍自動化物流系統、一站式義工招募及培訓平台、以及人工智能聊天機器人等，進一步提升食物援助服務的效率和效益。現時已在平台註冊的食物援助點及捐贈單位近1 000間，透過平台進行的食物捐贈逾8 000 宗，食物重量逾1 200噸，總值約1億600 萬元。

社創基金第二個旗艦項目「樂齡科技平台」亦於今年1月展開籌備工作。基金委聘協創機構建立一個可容納各方參與的平台，通過推動參與、建立跨界別伙伴關係及促進合作，連結供求兩方面的不同持份者，增強協同效應，以推動樂齡科技的發展及應用，促進長者的福祉，並提升長者生活質素及獨立生活和自理能力，為他們的家庭、照顧者、護理員和護理機構提供支援。有關平台的臨時網站將於本月內推出。

社創基金較早前委聘香港大學全面審視基金的成效。研究結果確認政府透過基金體現政策創新，發揮「推廣者」及「促成者」的角色，透過促進跨界別合作及借助協創機構的社會資本，支援社會創業家、培育社創生態系統，並為紓緩貧窮及社會孤立問題作出貢獻。此外，研究團隊挑選了147個進度較成熟的創新項目進行社會效益評估。截至去年6月，這些項目為社會帶來共約2.4億元的效益，是同期社創基金發放款項的4.5倍。

社創基金於今年4月再獲政府注資5億元，我期望它繼續發揮社會創新催化劑的作用，透過創新的方案應對社會問題，惠及更多弱勢社群。

扶貧是細水長流的工作，需要有決心、有理念、有策略地持續進行。我相信社創基金會繼續以創新及靈活的方式推動扶貧工作，向有需要人士提供適切的援助。

 

新學年推行公民與社會發展科
隨着《香港國安法》在去年年中實施，中學和小學將依循教育局向學校提供關於學校行政和教育的指引，維護安全有序的校園學習環境，並培育學生成為守法的良好公民；它們亦可參考「香港國家安全教育課程框架」按步有序地推行國家安全教育。

與此同時，政府積極推動中國歷史文化，希望增強青年人的國家意識和愛國精神。2018/19學年開始，教育局落實了中國歷史在初中成為獨立必修科。自新學年﹙2021/22﹚起，教育局推出新的「公民與社會發展科」以替代「通識教育科」，其中有大約三分之一的內容是有關國家自改革開放以來的發展，另外大約三分之一是有關「一國兩制」下的香港， 將全面加深學生對國家自改革開放以來的發展歷程及願景 ，以及幫助他們理解國家及其與香港的緊密關係，繼而透過進一步了解國情而提升國民身份認同。餘下內容則延伸至當代世界，選取經濟、科技、可持續發展，以及公共衞生方面的課題，讓學生理解人類在當代世界所面對的境況，從而擴闊視野。此外，內地考察也為該科課程的重要一環，讓學生實地了解國家的發展現況和人民生活面貌，藉以增加他們對國家的認識，培養愛國情懷 。

 

與參與「與香港同行」的同學短聚
繼早前在我的網誌預告政府於今年暑假再次推出「與香港同行」計劃，上星期我與四位曾參與計劃的同學見面敘舊，談談大家的近況。回想起兩年前認識他們，彷彿只是昨日的事。他們幾位現在已經是大學生，就讀心儀的學科，他們都認為成為官員的「工作影子」一天拓闊了他們的視野，與官員相處亦令他們體會要多角度思考，為將來發展訂立清晰方向。我很高興這一天的「工作影子」體驗為他們帶來難忘的回憶及正面的改變。我深信這幾位朝氣勃勃的青年人必能朝着自己的目標及夢想勇往直前。「與香港同行」計劃現正接受報名，各位希望成為官員「工作影子」的中三至中六的同學要把握機會，盡快報名。

中國共產黨建黨一百周年，中共中央強調學習黨史的重要性，6月16日出版的第12期《求是》雜誌，將發表中共總書記習近平文章《以史為鏡、以史明志，知史愛黨、知史愛國》，強調在堅持黨的領導這個重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。

 

內地官媒新華社報道，習近平文章指，歷史是最好的教科書。要了解中國共產黨和國家事業的來龍去脈，汲取中國共產黨和國家的歷史經驗，正確了解中國共產黨和國家歷史上的重大事件和重要人物。這對正確認識黨情、國情十分必要，對開創未來也十分必要。

文章表示，要圍繞共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好等重大問題，廣泛開展宣傳教育，加強思想輿論引導，堅定廣大幹部群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步激發全體人民愛黨、愛國、愛社會主義的巨大熱情。

文章指，中國有了共產黨執政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。只要深入了解中國近代史、中國現代史、中國革命史，就不難發現，如沒有共產黨領導，國家、民族不可能取得今天的成就，也不可能有今天的國際地位。

文章稱，要努力從共產黨走過的風雲激盪的歷史中、從共產黨開創和不斷推進的偉大事業中、從中共全心全意為人民服務的根本宗旨和長期實踐中，深化對共產黨的信賴，堅定對共產黨的領導的信念。在堅持共產黨領導這個重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。

文章指，要廣泛開展愛國主義教育，讓人們深入理解為什麼歷史和人民選擇了中國共產黨，為什麼必須堅持走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興。廣大黨員、幹部和人民群眾要很好學習了解黨史、新中國史，守住共產黨領導人民創立的社會主義偉大事業，世世代代傳承下去。