分類：新聞觀點

塱原自然生態公園

香港發展局長 黃偉綸

在推展新發展區項目的同時，我們重視區內自然和環境保育，以為市民提供綠色和優質的生活空間。古洞北／粉嶺北新發展區，是中長期多管齊下土地供應策略的重要一環，而計劃其中重要的組成部分，是興建塱原自然生態公園。今次，我邀請土木工程拓展署（土拓署）和漁農自然護理署（漁護署）的同事，介紹保護及改善塱原生態環境的工程細節，而擔任是項工程顧問的長春社代表，亦會分享保育塱原的建議。

工程預計2023年完成

塱原位於上水雙魚河及石上河之間，是香港現時最大的連片淡水濕地，具有高生態價值。土拓署2019年年底展開工程，計劃把塱原核心地區約37公頃土地發展成自然生態公園，以保護和改善重要的生態環境，並補償因開發新發展區而造成的濕地損失，同時，署方藉工程優化該處環境，使之成為新發展區內主要的綠化空間。現時工程進展順利，預計2023年完成。

維護和提高塱原生態價值

塱原自然生態公園由土拓署興建，漁護署負責公園日後的管理。漁護署自然公園主任何景欣博士說，塱原擁有不同的生境，包括濕耕和乾耕農田、淺水池、稻米田、魚塘、沼澤等，生物多樣性十分豐富。政府希望透過建設塱原自然生態公園，進一步維護和提高塱原濕地的生態價值，為不同生物提供更多覓食、棲息和繁殖的地方；同時希望保存傳統的耕作方式，達到農業及生態共融。工程期間，漁護署與土拓署緊密合作，就生境維護、復修和管理，以及公園的規劃和設計交換意見。

 

公園分三個區域

土拓署工程師周夏露說，公園將分為三個區域，包括佔地約21公頃的「生態區」、約11公頃的「農業區」及約5公頃的「訪客區」。「生態區」會透過種植指定農作物及生境管理，維持塱原的生物多樣性；「農業區」會讓農民以生態友善的模式耕作；「訪客區」會提供訪客設施，讓公眾了解及欣賞塱原濕地生態，提高市民對自然保育的意識。

修復旱田和荒廢農田

另外，土拓署會把部分旱田和荒廢的農地修復成濕地生境，讓整個塱原增加約8公頃的濕地。稻米田是禾花雀遷徙途中重要的休息站，去年年中，土拓署與長春社、香港觀鳥會及塱原農民合作，成功種植約十塊稻米田，並趕及在十月份雀鳥遷徙季節前完成，讓雀鳥遷徙途中在塱原休息；並透過塱原農民的指導，修復了昔日的五塊水滋田，讓水滋及紅蟲在水滋田中繁殖，為雀鳥提供豐富的食物，結果吸引了很多雀鳥，特別是水鳥前來覓食。

優化塱原耕種環境

為配合未來塱原農地的灌溉需要，土拓署亦會改善塱原的灌溉水道，並建設一個淨化濕地，以沉澱、植物過濾及太陽照射殺菌的方式，改善公園的灌溉水質。公園內不同位置將設置儲物室，讓農戶放置簡單農具及器材。

在自然環境中探索

此外，為了讓市民在自然環境中探索淡水濕地、了解農作物和生物之間的密切關係，公園的「訪客區」將設有木板步行道、觀鳥屋和戶外教室。土拓署亦會在公園附近興建訪客中心，提供舒適的空間讓公眾了解塱原在生態及農業方面的重要性。

盡力保護自然環境

周夏露表示，在興建塱原自然生態公園期間，土拓署需小心翼翼進行每項工序，避免使用大型機械，以保護塱原的自然環境，減低對生態環境的影響。雖然這些挑戰增添了工程的難度，但當看到雀鳥在已復修的濕地中棲息及覓食，工程團隊的努力也是值得的。他特別感謝長春社擔任顧問，為這項工程提供不少寶貴意見。

感謝長春社提供意見

長春社保育經理許淑君分享說，難得塱原有一整片農耕淡水濕地，讓農友繼續耕作，所以期望在工程細節上，可以保持保育塱原的原則，把對生態的影響減至最低。工程期間，他們會提醒工程團隊特別注意生態價值較高的位置，避免工程車行走有關路段，又例如去年10月至12月是禾花雀來港的季節，長春社特別提醒工程範圍避開稻米田，以便禾花雀在田裡覓食。

政府一直致力在發展與保育之間取得適當平衡，以期在新市鎮提供一大片綠化空間，締造優質的生活環境。我同意塱原自然生態公園的工程需要配合保育原則，盡量減低對這片濕地的影響，因此我感謝各部門通力合作，並與環保組織緊密溝通，為更有效地達到自然保育的目標而作出努力。我期望公園盡快落成，讓大眾感受到我們致力保育的成果。

根除國安威脅 完善選舉制度

推展利民政策 香港走向「大治」

香港政務司司長 張建宗

每年4月15日為「全民國家安全教育日」，旨在提高全民國家安全意識，營造維護國家安全的濃厚氛圍，增強防範和抵禦安全風險能力，同時認識國家《憲法》、《基本法》和國家安全，培養國民身份認同。

在今年這個別具意義的日子，香港特別行政區維護國家安全委員會﹙港區國安委﹚舉辦以「國家安全・護我家園」為主題的「全民國家安全教育日」開幕典禮暨主題講座，多位重量級嘉賓和講者從不同角度就維護國家安全作專題發言。

維護國安好開始 全社會共同義務

「全民國家安全教育日」是《香港國安法》實施以來首個。特區政府會堅決履行維護國家安全的憲制責任，有決心、有信心、有能力落實維護國家安全的法律制度及執行機制，在「一國兩制」原則下維護香港的長期繁榮穩定。

維護國家安全不但是香港特區的憲制責任，也是所有香港市民的共同義務。國家安全關係到所有香港市民，不分老幼。特區政府會多管齊下，提高市民的國家安全意識和守法意識，動員全社會積極參與。

根除國安威脅 制止禍亂之源

《香港國安法》的實施立竿見影，令香港由亂變治，社會恢復平靜。國家安全是發展的憑藉，國安威脅一日不根除，香港難言發展。過去的議會亂象令特區政府施政舉步維艱，同時揭示現行的選舉制度存在明顯的漏洞。反中亂港分子利用選舉漏洞進入香港特區管治架構，嚴重干擾政府施政，意圖藉選舉奪權，危害國家安全、主權和發展利益。若不完善選舉制度，香港將永無寧日。

繼去年制定《香港國安法》後，中央政府主導完善香港選舉制度，從憲制層面擔起責任，行使中央權力，為特區解困。在這關鍵時刻，特區政府會全面準確有效貫徹全國人大的「決定+修法」，捍衛國家安全和政權安全，確保特區管治權掌握在愛國愛港者手中。

《條例草案》 詳細審議

隨着全國人大常委會於今年3月30日通過新修訂的《基本法》附件一及附件二，特區政府需要通過本地立法落實完善香港選舉制度。《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》﹙《條例草案》﹚已於4月14日提交立法會進行首讀和二讀，現正進行審議。

《條例草案》就八條現存的主體法例和24條附屬法例作出修訂，詳情見政府專題網站 ﹙https://www.cmab.gov.hk/improvement/tc/home/index.html﹚。

《條例草案》的修訂主要涉及六大範疇，包括：

• 重新構建選舉委員會﹙選委會﹚、引入宣誓要求及相關事宜﹔
• 訂定行政長官的產生辦法及相關事宜﹔
• 更新立法會的組成及產生辦法﹔
• 更新成為行政長官選舉、選委會界別分組選舉及立法會選舉的候選人的資格，並設立候選人資格審查委員會﹔
• 修訂《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）以規管操縱、破壞選舉的行為；及
• 落實一系列優化選舉安排的措施，包括使用電子選民登記冊、為有需要選民在公共選舉中設特別隊伍等。

重構選委會 賦予新職能

這次完善選舉制度的總體思路是以重新構建選委會及增加賦權為核心。選委會調整界別組成由四個界別的1 200名委員，擴大至五個界別的1 500委員。選委會界別分組委員產生辦法有三個，即由界別分組內的指明職位人士出任當然委員﹔由指定團體或機構提名一些人士出任委員﹔以及由界別分組內的合資格團體或個人通過選舉產生委員。

選委會獲賦予兩項新的重要職能，除選出行政長官外，並賦予選委會選舉産生較大比例的立法會議員，以及參與提名全部立法會議員候選人的新職能。界別分組和委員來自不同階層和領域，代表香港的整體利益，符合香港社會發展的實際需要，更好維護香港繁榮穩定。通過選委會擴大香港社會均衡有序的政治參與和更廣泛的代表性，同時促進香港民主穩步前行和良性發展。

所有選委會委員須作出宣誓，符合「擁護《基本法》、效忠香港特區」的法定要求和條件，並引入違誓處理機制。

行政長官的產生辦法

行政長官候選人須獲得不少於188名選委會委員的提名，並在選委會的五個界別中每個界別取得不少於15名委員的提名。每名委員只可提名一名候選人。行政長官將由選委會一人一票不記名投票選出，須獲得超過750票才能當選，並由中央人民政府任命。

重塑立法會 良政善治

重新塑造立法會有利於落實行政主導，實現良政善治。立法會的組成會由現時議席數目70席增至90席。在90個議席中，40席來自選委會、30席來自功能團體，餘下20席則由分區直選產生。

立法會分區直選方面，重新劃分選區數目將由目前五個增至十個﹙即劃出港島兩個選區、九龍三個選區和新界五個選區﹚，以雙議席單票制方式（即每區兩席，每名選民選一名候選人）在每個選區選出兩名議員，即全港十個選區選出共20名議員，改變了以前的單一選區的多議席比例代表制。

資審會加入社會人士 提升公信力

設立候選人資格審查委員會（資審會）審查並確認行政長官、選委會和立法會議員候選人的資格，包括符合「擁護《基本法》、效忠香港特區」的法定要求和條件，從制度和機制上保證符合愛國者的標準，有利於行政立法配合、強化行政主導。資審會的主席和成員均為由行政長官委任的特區主要官員。為增強資審會的公信力，政府將提出修訂，加入社會人士擔任成員。

優化創新 提升效率

《條例草案》提出落實一系列優化選舉安排的措施，包括修訂《選舉(舞弊及非法行為)條例》，採取措施，依法規管操縱、破壞選舉的行為﹔使用電子選民登記冊，提升有關發票程序的效率和準確性﹔修訂查閱和編製選民登記冊的安排﹔以及為年長或有需要的選民設特別隊伍，體現選舉的公平，切實保障市民合法的投票權益。

盡快通過 按時選舉

特區政府正爭分奪秒配合立法會的審議工作，爭取下月底前通過《條例草案》，以開展大量選舉籌備工作。未來一年，籌備選舉的工作很繁重，特區政府會不負使命，按三場選舉﹙即選委會選舉、立法會選舉及行政長官選舉﹚的時間表進行。

前景亮麗 充滿機遇

香港正進入良政善治的新時代，在社會穩定、和諧的大環境下，特區政府可聚焦處理社會深層次問題，順利推展利國、利港、利民的政策，著力發展經濟、改善民生，讓香港邁步走向「大治」。立足當下，放眼長遠，香港的前景是亮麗的。

真正走出疫情 齊心接種疫苗

正當香港新冠疫情持續緩和之際，昨天確認本港首宗社區變種病毒個案，令人憂心。有跡象顯示疫情反撲，來勢洶洶。特區政府高度關注，嚴陣以待，全力追蹤源頭及緊密接觸者，通過強制檢疫、強制檢測及限制與檢測宣告等措施，盡早截斷病毒傳播鏈。

值得留意，新冠疫苗接種計劃將擴大至涵蓋16至29歲的人士，此組別可由本周五﹙4月23日﹚上午9時起預約。接種復必泰疫苗的最低年齡為16歲，而接種科興疫苗的最低年齡為18歲。年滿18歲者接種當日只須出示身分證明文件，未滿18歲者則須攜同家長同意書。

香港要真正走出疫情，始終要靠普及有效的疫苗接種。此時此刻，接種疫苗實有其重要性、必要性及迫切性。我誠心呼籲市民及早積極接種疫苗，保護自己、家人和朋友，以及全港社會，盡早建立免疫屏障。

「停止仇恨亞裔運動」帶來的反思

香港平等機會委員會主席 朱敏健

 

Black Lives Matter風潮餘波未平，又隨即掀起Stop Asian Hate運動。針對種族的問題沒完沒了，這完全展示了人類的劣根性——喜歡尋找差異、製造分化，對此我深感失望。仇恨亞裔看似是歐美地區的問題，但想深一層，這問題的本質其實就是針對少數族裔、宗教少數群體、原住民的惡意定型和歧視，到處皆見，遍及全球，只是在歐美地區更加突顯出其暴力野蠻的性質而已。

 

 

相比於歐美，我們應當慶幸Hate Crime 在香港極少發生，然而，由於部份人士仍然對少數族裔有誤解、定型、及歧視的心態，在日常生活中，我們仍可察覺種族歧視的確存在。自去年新冠疫情爆發以來，少數族裔在港面對的困境，更是有增無減。

從歐美訴諸暴力的種族仇恨風潮以至本港少數族裔所面對的被定型及歧視問題，我總結了一些觀察。

首先，很多人愛在出錯時諉過於人。社會需要尋找代罪羔羊，少數族裔及宗教少數群體往往首當其衝。這些事件在歷史上屢見不鮮。香港在疫情肆虐期間，同樣發生多宗針對本港人口某些群體的種族定型和歧視事件。

第二，有人說種族歧視源自無知。其實有時候資訊——或更準確地說不完整或錯誤資訊——也會導致種族歧視。文字訊息的影響力驚人，正如在疫情初期，病毒以所謂發源地命名而引發的風波，便可見一斑。在香港，一些對某特定群組或社群的文化認識不足而作出的公開評論足以使他們淪為眾矢之的，若再加上社交媒體散播錯誤和虛構信息，後果可以十分嚴重。

第三，種族歧視來自主流群体排除「異類」的傾向。無稽的是，「異類」可以是純粹主觀地劃分，因個人的觀感、地點及時間而定。你認為某人是「異類」，但根據另一人的觀感，你可能與那「異類」是「同類」。在美國，東亞人和東南亞人常被誤以為是中國人而就針對，便是明顯例證。在香港，有時人們亦對來自南亞或東南亞的少數族裔的國藉產生混淆，並由此衍生出毫無理據的種族定型及歧視行為。

任何成熟的社會，都理應有能力和智慧以承認、接納和包容差異。可惜即使是經濟最先進的國家和地區，在這方面卻仍有很多不足之處，實在十分遺憾。

更甚的是，很多人不認為自己存有種族歧視。他們基於自己沒有參與種族歧視活動，便會以非種族歧視者自居。然而，他們沒有察覺自己對於某些種族抱有偏見，亦沒有意識到自己因這偏見而產生的行為、語言或行動，也可能帶有歧視成分。這方面的例子比比皆是：不歡迎某種族的人士參與活動、避免坐在看似少數族裔人士旁邊，拒絕把房屋出租予少數族裔群體，全部是種族偏見和歧視的行為。

為何我們只待種族歧視演化為暴力時才驚覺、才發聲呢？在日常生活中，假若我們看到少數族裔同事遭受輕度冒犯(micro-aggression)、服務人員缺乏文化敏感度，或某人僅因膚色外表與社會上大多數人不同而遭無禮對待，我們應同樣感到不滿才對。只有「杜漸防微」，才可以杜絕種族歧視及其所可能衍生的暴力行為。

種族主義是棘手的議題，必須加以討論，才能改變現況。

我們更應注重自我教育，開放自己學習他人文化。我們這樣做，並非因為日後我們可能成為另一國家的少數，而是因為人類社會必須追求平等共融，才可以匯聚最大的力量，繼續創建未來。

利莫大於治 害莫大於亂：
國家安全 關乎你我 人人有責

香港政務司司長 張建宗

國家安全是安邦定國的重要基石，也是社會穩定的重要基礎和人民美好生活的最佳保障。無論是祖國或世界上的其他國家，國家安全都是頭等大事，不容有失。國家安全越有保障，人民生活越安穩，越有利於國家發展。

維護國安 人人有責
香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的一個享有高度自治的地方行政區域。中央對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任；而香港特區則負有維護國家安全的憲制責任和履行維護國家安全的職責。同時我要指出，香港市民更應有一份自發的責任感和使命感，身體力行履行維護國家安全的義務。

藉本周四﹙4月15日﹚「全民國家安全教育日」這個別具意義的日子，我與大家重溫國家安全的概念，了解國家安全對國家、香港特區以至每一位香港市民的重要性。這關乎國家發展利益、全國人民和香港市民的切身利益。

近年，香港在國家安全體系方面明顯出現了缺口，是一個必須及時除去的隱患。2019年6月後的黑暴、反對勢力及鼓吹「港獨」、「自決」等組織公然挑戰中央和特區政府的政權，境外和外國勢力介入屬中國內政的香港事務，嚴重危害國家安全。2020年6月30日實施的《香港國安法》，是中央從憲制層面出手維護國家安全的重大舉措，填補了國家安全在香港的缺口，恢復社會穩定，重建市民對香港的安全感和信心。「利莫大於治，害莫大於亂」，制訂《香港國安法》是以人民安全，包括香港市民的安全為宗旨，是香港由亂到治的重大轉折點，相信香港市民對國家安全、以至社會安全有深刻體會。

確保政治安全 掀開新篇章
國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

政治安全是國家安全的根本，對於實現國家長治久安具有重大意義。政治安全是指國家主權、政權、政治制度、政治秩序以及意識形態等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態。

在制訂及實施《香港國安法》之後，全國人民代表大會常務委員會於上月﹙3月﹚30日通過新修訂的《基本法》附件一及附件二，從憲制層面主導完善香港特區的選舉制度，為香港特區進一步完善國家安全體系，全面準確貫徹「一國兩制」，確保落實「愛國者治港」根本原則，以及履行維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任奠下堅實的基礎。

若徵得行政會議同意，《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》將於本周三﹙4月14日﹚在立法會特別加開會議上首讀。此外，行政長官與我和多名司局長連日來分別出席多場解說會，向各界人士講解完善香港特區選舉制度，互相交流，並爭取支持本地立法工作。

隨著香港特區選舉制度得以完善，有效消除制度機制方面存在的隱患和風險，香港從長期的政治爭拗和對立對抗中解脫，政治穩定和政權安全得到保障，政治體制運行更加順暢，日後可以更集中處理深層次的社會問題。

總體國家安全觀
不少人談到國家安全，可能只聯想到政治安全、國土安全和軍事安全，往往以為這與自身沒有多大關係。

其實，新時代面對的挑戰不再限於傳統觀念的政治安全、國土安全和軍事安全。國家安全內涵豐富，涵蓋範疇相當廣泛，而且與人民的利益息息相關，包括十多個其他重點安全領域：經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全，以及數個新型領域安全（生物安全、太空安全、深海安全和極地安全）。

我要特別指出，總體國家安全觀的「總體」兩個字，應以宏觀的角度全盤理解、實踐和推動國家的整體安全。每一項都是國家安全體系中不可或缺的。香港特區政府會增強憂患意識及底線思維，做到居安思危。

此外，要貫徹落實大眾維護國家安全，教育、宣傳和推廣至為重要。我們會通過多管齊下，鼓勵香港市民了解國家安全的重要性，並思考如何進一步維護國家安全。

香港特別行政區維護國家安全委員會將於本周四﹙4月15日﹚「全民國家安全教育日」舉辦開幕典禮暨主題講座，以「國家安全・護我家園」為主題，通過不同主講嘉賓及主題講座講者的分享，讓與會者及廣大巿民能從多角度了解國家安全的全面性，以及國家安全如何保障生活，人人安居樂業，維護香港長期穩定與繁榮。

另外，其他活動包括特區政府紀律部隊訓練學校開放日﹙即香港警察學院、入境事務學院、香港海關學院、消防及救護學院、懲教署職員訓練院﹚、公眾教育展覽、多媒體創作比賽、「全民國安・家安・同心匯 – 全民同心大拼圖活動」和「校園國安・家安・同心匯 – 全城師生大拼圖」等。1

防控疫情 生命安危 踴躍接種
持續超過一年的新冠疫情打擊全球多個國家和地區，從公共衞生的角度來看，眼前這場疫情防控戰，是生物安全方面史無前例的全球新挑戰，關乎到國家安全、香港社會安全，也關乎到廣大香港市民的生命安危。

國家採取果斷措施成功遏制疫情蔓延，經濟社會快速復蘇，企業復工復產，人民生活已基本回復正常，提振了我們對抗疫的信心和決心。目前香港疫情緩和，個案數字在近日回落至較低水平。特區政府正持續全力推進新冠狀病毒病疫苗接種計劃。自計劃展開至今，政府已為市民接種共約791 300劑疫苗。

護己護人護社區，為讓本地經濟早日復元，讓港人出行回復正常，我再次呼籲市民踴躍參與疫苗接種計劃。

為何在香港進行仲裁

香港律政司司長 鄭若驊

 

今年二月舉行的「為何香港是無可替代」網上研討會非常成功，令大家了解到香港的優勢建立於基礎設施、人才與商機上。有見及此，亞洲國際法律研究院與律政司合辦一系列「為何香港」網上研討會。首場研討會「為何在香港進行仲裁」在三月三十一日舉行，我很榮幸獲邀發表主題演講。這次研討會吸引了來自55個司法管轄區約600個登記申請參加，大家可前往亞洲國際法律研究院的網頁重溫當日的內容。我亦藉此機會與大家分享一眾講者的真知灼見。

大灣區發展的商機，帶出了保護知識產權以及有效地處理相關爭議的重要性。正如其中一位講者指出，知識產權一般來說屬地域性，有些國家基於公共政策考慮，知識產權爭議不可以通過仲裁解決。該講者在建議客戶選擇在香港作為仲裁地時，指出《仲裁條例》訂明知識產權爭議能藉仲裁解決，是一項吸引客戶的優勢。爭議方通常傾向選擇透過仲裁而非訴訟處理涉及知識產權的爭議，因為當中涉及的機密科技與知識技能可受到保障，不會對外公開。

中國作為世界第二大經濟體，提供龐大商機，是否可以申請保全以及執行保全措施，對仲裁地的選擇起着重要作用。香港在「一國兩制」下擁有獨特優勢，已經與內地簽署仲裁程序保全安排，在選擇香港作為仲裁地時，容許由六間指定仲裁機構管理的仲裁程序的當事人向內地法院申請保全。香港是內地以外唯一的司法管轄區容許進行有關保全安排。

投資及商業爭端經常採用第三者資助仲裁。講者提出第三者資助仲裁除了有助財力短絀的公司追討權利，亦普遍受到其他企業歡迎。《第三者資助仲裁實務守則》訂立了出資第三者須遵從的常規和標準，不單鼓勵更多人使用，也為受資助者提供了保障。第三者資助仲裁不僅是尋求公義的途徑，更可以用來緩解現金流的問題，尤其是在疫情下的困難時期。

網上研討會的最後一節談及投資仲裁，講者指出建造界擁有具豐富經驗的人才，對大部分項目均與建造有關的「一帶一路」尤為重要。香港作為一個通往內地及內地輸出的投資門戶，在CEPA框架下簽署的《投資協議》，促進和保護了兩地之間的投資。值得注意的是，在《投資協議》下，投資調解是為解決投資爭端所設立的唯一機制。香港一直致力推廣調解解決投資爭端，亦提供相關培訓，目的是為亞洲區建立專門處理國際投資爭議的投資調解員團隊。「為何在香港投資：現今的機遇」將於今個月稍後舉行，屆時會進一步探討投資的機會。

其中一項在香港推出的新措施是研究如何在公平環境下，與其他容許採用某種形式的勝訴收費架構的熱門仲裁地競爭。香港法律改革委員會進行了諮詢，商討小組委員會就准許律師在香港及其他地方進行仲裁採用與結果有關的收費架構的建議。

最後，我注意到講者分享經驗時提出了同一個主旨——中立性：仲裁庭、監督法院和法律框架的中立性。我引述其中一位講者的說話，《仲裁條例》提供了「就中立而言的重要把關功能」。《仲裁條例》一直適時更新，盡快作出修訂以配合發展。我們剛在三月修訂條例，以實施去年十一月香港與內地簽署的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》，加強香港在仲裁方面的實力。

《十四五規劃綱要》繼續支持香港提升其國際金融中心地位，並建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心，同時亦有明確政策支持香港建設國際創新科技中心和區域知識產權貿易中心等。為把握當中的機遇，香港作為中國唯一的普通法司法管轄區，會繼續善用此獨特優勢，積極推廣使用香港法律作為規管合同爭議的法律。香港法律在交易促成的重要性獲得一致公認，我們將會在五月舉行的「為何使用香港法律」網上研討會，進一步探討當中的優勢。

香港國際仲裁中心和香港律師會舉辦一系列的網上研討會宣傳香港，實在令人鼓舞。通過合作和協同效應，不同的團體將繼續攜手推動香港的法律和爭議解決服務。

世界經濟重心毫無疑問地正移向亞洲，交易增加無可避免會帶來更多爭端，基於成本和效率以及對該地區文化的了解，最理想的做法是在進行交易的地區內解決爭端。令人感到振奮的是亞洲其他地方亦陸續發展仲裁服務，透過公平、公開和廉潔的競爭以及合作，可以讓仲裁業界為客戶帶來利益。我相信香港繼續發展成為亞太區國際法律、促成交易及爭議解決服務樞紐，會創造更大的協同效應，有利衍生更多的交易。

公司查冊新安排合理平衡

香港財經事務及庫務局局長 許正宇

 

香港財庫局早前向立法會財經事務委員會提交文件，建議實施現行《公司條例》中保護公司登記冊上個人資料的有關條文，我亦將於4月9日到立法會向委員簡介建議及聽取意見。在提交文件後社會各界對擬實施的條文有不少討論、疑問甚至誤解。繼周三（3月31日）發布了新聞稿後，我希望通過這篇網誌的「五問五答」，向大家解釋建議實施條文的政策考慮。

相關條文已在2012年通過的《公司條例》中訂明，為何九年後的今天才有實施條文的需要？

2012年的社會環境及政治形勢與今天比較實在不可同日而語。面對更倚重網絡平台及社交媒體作溝通渠道的今天，「起底」後所得的個人資料更容易在網上廣泛及快速地傳播，為受害人帶來更大傷害。個人資料私隱專員公署於2019年6月至2020年年底共處理超過5,400宗有關「起底」的個案，揭示了有關問題的嚴重性。我們不能再容許個人資料被「武器化」，用作傷害被「起底」的人士。事實上，《公司條例》下就公眾查冊目的一直有明確規定，例如確定某公司的董事或其他人員的身分。所有人士都應在符合公共登記冊用途的前提下索取和使用資料，非必要的資料應當受到保護，沒有人可有特權。個人資料私隱專員公署亦歡迎政府加強保障個人私隱的措施。

在今年一月舉行的立法會政制事務委員會會議上，多位議員表達了對「起底」問題的關注。其中，李慧琼議員及陳健波議員發言時都指出了公司登記冊公開董事住址和身分證號碼的安排，有可能令個人資料被濫用並助長「起底」問題。我們這次擬實施的相關條文，正好積極地回應了多位議員的務實建議。

條文實施後不再可以有公司查冊安排？

在新查冊安排實施後，所有查冊人士將可繼續取覽公司登記冊上的公司董事資料，當中包括董事個人的通訊地址（以取代現有的個人住址）和部分身分識別號碼（就香港身分證而言，為字母另加三個數字），其他現時可查閱的資料仍然可供查閱。這些資料連同董事的姓名及公司名稱，已足夠讓查冊人士辨認有關董事的身分。

刪去登記冊上部分個人資料，會影響商業運作以至勞工權益？

在實施新查冊安排的建議中，我們已兼顧對不同持分者的影響，亦將引入「指明人士」安排容許透過申請取得完整個人資料。以下簡述幾個媒體討論較多的持分者組別：

公司小股東：在新查冊安排下，可透過申請取得完整受保護資料的「指明人士」將包括公司股東，小股東的權益得以保障。

需進行客戶盡職審查的金融機構及專業團體：在新查冊安排實施後，金融機構及專業團體將可繼續透過現行機制即時取得董事個人的通訊地址和部分身分識別號碼。這些資料連同董事的姓名及公司名稱，已足夠確認有關董事的身分。然而，有關機構若仍要取得董事的受保護資料，他們可在獲得有關人士授權後向公司註冊處申請取得。我們留意到香港上市公司商會亦對新查冊安排表示贊同，認為做法能合理和合適地平衡公司董事的個人私隱權和業務往來知情權的需要。

在勞資糾紛中需追討欠薪的僱員：在符合《公司條例》相關條文訂明的情況下，有充分利害關係的人士可尋求法院頒令，取得公司登記冊內受保護的完整個人資料。如通訊地址失效，公司註冊處處長亦可提供董事的住址讓公眾查閱。此外，政府部門及執法機關（包括勞工處）亦可經公司註冊處取得受保護的完整個人資料，以進行執法工作。

與國際上其他地區比較，香港擬實施的條文過於嚴厲？

我們擬實施的條文與其他普通法司法管轄區做法相若。英國、澳洲等地的公眾登記冊上都沒有載列個人身分識別號碼。就董事住址方面，英國的公司法訂明，每名董事可選擇把供送達文件的地址載入公眾紀錄，而住址則備存於另一紀錄之內，只限指定的公共主管當局等機構取覽。有其他司法管轄區容許公司董事提供「替代地址」，取代必須提供住址的要求。

傳媒不可進行公司查冊為報道搜集資料？

如在以上第二條答問所述，在新查冊安排實施後，所有查冊人士將可繼續取覽公司登記冊上公司董事的資料。傳媒亦可繼續以填報目前第七項（即為了確定該公司、其董事或其他高級人員、或其前董事（如有的話）的詳情）作查冊目的並透過現行機制即時取得董事個人的通訊地址和部分身分識別號碼，以辨認有關董事的身分。

總結：新安排合理平衡

新查冊安排在繼續容許公眾獲取所需個人資料以確定公司的董事和其他主要人員的身分，以及保障個人私隱之間已經取得了合理平衡。事實上，個人資料私隱專員公署早於2015年發表報告，當中指出從公共登記冊取覽的個人資料，如在使用方面沒有考慮到原本收集資料及將其公開披露的目的，又或沒有適當的保障措施，會引發一連串的私隱風險，因而損害資料當事人的利益，並建議政府應把握契機恢復先前提出的建議，限制披露向公司註冊處提供的公司董事身分證明文件號碼及住址。當清晰看到社會上有人將個人資料「武器化」，以「起底」方式來傷害他人時，我們的確有責任採取措施堵塞漏洞。

第四期活化項目—薄鳧林牧場

香港發展局局長 黃偉綸

 

 

我早前在《局長隨筆》，介紹了第四期「活化歷史建築夥伴計劃」（「活化計劃」）下其中一個項目—大坑火龍文化館。今次，我會介紹另一個具創意的項目：修復舊牛奶公司高級職員宿舍為「薄鳧林牧場」計劃，並邀請負責活化工程的薄鳧林牧場公司董事林社鈴建築師，分享項目的詳情。

 

 

以薄扶林古名命名

舊牛奶公司高級職員宿舍位於薄扶林道141號，建於1887 年，是當年牧場經理的住所。宿舍由主樓、傭工宿舍和車庫組成。自1987年以來，這三棟建築物一直空置。2009年12月獲古物諮詢委員會評為一級歷史建築。2015年6月，香港明愛成功獲選活化該舊宿舍，並特意取了薄扶林的古名「薄鳧（音：扶）林」，為項目命名「薄鳧林牧場」，以凸顯當地悠久的歷史，可謂相當用心。目前，活化工程進展順利，預計今年年中完成。

 

 

本地生產牛奶「發源地」

林社鈴介紹說，薄扶林是香港出產牛奶的發源地，匯集了本地乳品工業發展、教會傳教、薄扶林村等的豐富歷史。當年牛奶公司建立的牧場佔地甚廣，範圍包括薄扶林村、多個現時的大型屋苑如華富邨、置富花園、碧瑤灣、瑪麗醫院等地方。現時牧場剩下的主要歷史建築包括這幢原名為「寶馬」（Braemar）的高級職員宿舍，以及被香港演藝學院活化再利用的舊牛奶公司辦公室主樓與牛棚。

呈現昔日牧場運作情景

林社鈴說，宿舍會活化作「博物館」。主樓會作展覽之用，展示舊牛奶公司的歷史，呈現昔日牧場運作的情景，展覽相關文物和器具，並會介紹薄扶林村和附近地方的歷史與文化特色。另外，項目會新建一座副樓，提供烘焙和乳製品如製作芝士等的工作坊和餐飲區，讓參觀者體驗傳統的食物生產方式及現代化可持續的生活模式。主樓與傭工宿舍之間的戶外地方，將增設露天劇場，可讓公眾進行戶外活動，鼓勵參觀者互動。他期望活化後的新牧場可以成為薄扶林區內具特色的地方。

 

 

牛眼窗用作通風防潮

就建築特色而言，宿舍的主樓是一幢兩層高的建築物，其下層樓層築有特厚的花崗岩石牆，形成基座以支撐這棟簡樸的古典建築。下層牆上有圓形、像牛眼的窗，據林社鈴說，當時的外籍人士不習慣香港潮濕的天氣，所以把建築物的下層升高，而牆上的「牛眼窗」有助通風防潮；主樓的入口樓梯亦具特色，樓梯末端有拱頂石裝飾，中間的拱心石是構成圓拱頂的關鍵。屋內的古式壁爐、古典建築元素、木樓板等，均會保留下來。

 

 

還原舊有建築特色

林社鈴說，傭工宿舍和車房均為單層，其中式雙筒雙瓦屋頂為一大特色；車房外牆由較粗糙的麻石砌成，而傭工宿舍則由紅磚砌成，既反映早期香港有不少石廠，亦顯示了殖民地時代的建築特色。不過，經過百多年的歲月，建築物部分原有特色曾被修改，例如主樓原本的斜屋頂被改為平頂，主樓遊廊（露台）亦被圍封，因此今次修復工程會盡力把它們還原，以便市民或遊客欣賞到項目原來的建築特色。

 

 

工程須符合現代建築條例

談及修復工程的挑戰，林社鈴表示，活化計劃最大的困難，是如何令有百多年歷史的建築物符合現代的建築條例。為了符合建築物消防安全守則及無障礙通道的要求，項目新增一條可達至主樓一樓的斜道，當中有兩大好處，首先，日後維修保養費用較電梯便宜，其次是斜道旁邊是一望無際的南區海景，將來可化身成觀景台，讓參觀者認識歷史建築之餘，亦可欣賞美麗的景色。

串連成有意義的文物徑

我知道，就着今次的活化計劃，香港明愛的團隊與薄扶林村村民合力搜集了大量有關舊牛奶公司牧場的資料，包括蒐集口述歷史、發掘牧場遺蹟及檔案收藏，希望追溯牧場的過去，而這項目的特色，不單保育一幢歷史建築物，而且會舉辦一系列導賞活動，把舊牛奶公司高級職員宿舍周邊的歷史建築、遺蹟、聚落文化，串連為有意義的文物徑，一起作介紹及推廣，相信巿民參加這些活動後，將會對薄扶林的社區、文化和歷史有更深入的了解。

及早接種疫苗 早日走出「疫」境

香港食物及衛生局局長 陳肇始

2019冠狀病毒病大流行為全球帶來前所未有的公共衞生挑戰。世界各地皆採取不同程度的防疫抗疫措施（包括出入境限制、檢疫、檢測及社交距離措施等），以控制疫情。香港方面，特區政府一直採取「外防輸入、內防擴散」的策略，盡力守好每度防線，保護市民健康。

根據世界衞生組織（世衞）及公共衞生專家的意見，2019冠狀病毒病在未有有效治療及疫苗前，將不會消失！安全有效的新冠疫苗可提供某程度免於受感染的保護，或把病毒損害健康的程度減至最低，是護己護人及保障本港醫療系統可持續運作的最重要措施之一。政府已經採購安全有效的新冠疫苗，為市民及抗撃疫情帶來曙光，亦是恢復正常經濟民生活動的希望。

我必須再次重申，特區政府批准緊急使用的新冠疫苗（即科興「克爾來福」疫苗和BioNTech「復必泰」疫苗），都是經專家審核認為安全、有效和有品質保證，接種效益高於風險，我們應該相信科學！我亦再三呼籲屬優先接種組別的市民（特別是經常接觸或貼身照顧病患者的醫生、護士、專職醫療人員、救護員等醫護同事），盡早接種疫苗，以保護自己、保護家人及保護社會。

疫苗接種計劃
由特區政府主導的「新冠疫苗接種計劃」已經於二月二十六日正式展開。現時，累計已有約177,000名市民接種第一劑疫苗。屬優先接種組別的市民可以透過網上系統，預約八間接種科興疫苗的接種中心、醫院管理局（醫管局）轄下十八間普通科門診診所接種科興疫苗。他們亦可自行選擇並直接向參與新冠疫苗接種計劃的私家醫生和診所預約接種。至於復必泰疫苗，屬優先接種組別的市民現時可以預約到十九間社區疫苗接種中心接受接種，預約期由三月十日至三月三十日。這些中心內皆設有醫療室，專業的醫護同事會密切觀察市民接種疫苗後的情況，有需要時提供專業、適當的支援。

市民可以在2019冠狀病毒的互動地圖儀表版及地理資訊地圖上搜尋所有疫苗接種地點，包括社區疫苗接種中心、醫管局普通科門診診所，以及私家醫生和診所。這些資料會適時更新。

優先群組
根據衞生署衞生防護中心轄下的兩個聯合科學委員會（疫苗可預防疾病科學委員會及新發現及動物傳染病科學委員會），聯同行政長官委任的專家顧問的建議，在考慮疫苗供應情況後，我們現安排以下組別人士優先接種疫苗：

60 歲或以上人士(陪同70歲或以上長者接種疫苗的人士可以獲得接種，最多兩人）
醫療服務場所工作人員及參與抗疫工作人員
安老院／殘疾人士院舍院友及員工
維持必要公共服務的人員
跨境運輸、口岸、港口工作人員
餐飲業、街市、超市、便利店員工及速遞員（包括外賣食品速遞員）
公共交通從業員
註冊建築工人
物業管理人員
學校教職員
旅遊業從業員
第《599F章》的表列處所職員
因應不同年齡及組別的市民都非常期望接種新冠疫苗，我們正研究再開放更多合資格接種的組群，以滿足有需要率先「打針」的巿民訴求。

可能出現的反應及副作用
一般而言，疫苗的常見副作用通常輕微而且是暫時的，例如輕微發燒、接種部位紅腫或疼痛。如果情況加劇或個別市民有擔心，便應聯絡醫生，告訴醫生接種疫苗的詳情，並出示針卡，以助醫護人員了解情況。

特區政府為市民接種新冠疫苗後，會進行嚴謹的藥物監察工作。市民在接種後需在指定範圍逗留觀察約30分鐘，倘若出現任何不良反應，可以即時得到駐場醫護人員的適當處理。

市民在接種疫苗後可獲得紙本針卡，同時可利用「智方便」流動應用程式下載電子針卡。此外，亦可以透過醫健通，以電子方式儲存接種紀錄。在知情同意下，有關紀錄可讓公營和私營醫護機構雙向互通，有助加強藥物監察警示系統，進一步確保疫苗的安全性。

安全監察
雖然多位醫學專家已指出近日一些異常個案與疫苗接種並無直接關係，但明白部份市民會有些擔心，所以如果對自己的健康有任何疑問，可以先諮詢家庭醫生或主診醫生的意見才接種疫苗。

從整體人口而言，每天均有不同程度急性疾病的人士需入院接受治療，甚至死亡。醫管局的數據顯示以2019年為例，每日因缺血性心臟病、腦血管病及糖尿病死亡的平均人數分別達10.2人、8.1人及1.4人。此外，根據醫管局提供的資料，在2020年，因心肌梗塞入院的數字約為7,300宗，而因急性缺血性中風入院的數字約為10,300宗。

疫苗接種計劃開始後，患有急性疾病的人士當中亦會有人曾接種疫苗，而這些個案亦可能會隨着接種疫苗人數上升而增加。因此，最重要的是衛生署設立的監測機制以監察接種新冠疫苗異常事件，並作科學及客觀的因果關係評估，以確保不會忽略一些不尋常的情況出現。

規管框架
新冠疫苗的研發期相比一般疫苗被大大壓縮，因此不能完全排除在大規模人口接種後可能會出現罕見或未能預見的嚴重異常事件。特區政府會監察任何與使用該疫苗有關並發生在接種者身上的異常事件。為配合疫苗接種計劃的展開，衞生署開始密切監察接種新冠疫苗後可能出現的異常事件，包括加強現行的恆常監測及作出主動監測。

衞生署現行的藥物安全監察系統，一直有接收及分析醫護人員及藥劑業界呈報，有關疫苗接種異常事件（尤其是嚴重的疫苗接種異常事件）的資料，並進行因果關係評估，以確定事件是否與接種疫苗有關。

衞生署已編定科興疫苗和復必泰疫苗的接種須知及應注意事項，詳細列出接種後預期可能出現的副作用及需要尋求醫護人員意見的情況。衞生署亦參考世界衞生組織就新冠疫苗安全監測的建議策略，加強現行的恆常監測及作出主動監測，措施包括：

已設立疫苗接種異常事件網上呈報系統，接收醫護人員及藥劑業界呈報新冠疫苗接種異常事件；
已發信聯絡醫護人員及有關團體，鼓勵他們主動呈報特別是一些嚴重或罕見的疫苗接種異常事件；
在主動監測方面，衞生署夥拍香港大學，就接種後可能出現的異常事件，特別是一些值得關注的罕見或嚴重異常事件（例如: 吉．巴氏綜合症、急性播散性腦脊髓炎等）主動向公私營醫療機構收集數據，並進行因果關係評估，同時亦會對特定群組在接種疫苗後可能出現的常見異常事件進行全面監測。
特區政府亦已成立新冠疫苗臨床事件評估專家委員會，就接種新冠疫苗可能出現的臨床事件進行持續監察，並就疫苗的安全監察提供專業意見和建議。衞生署在收到有關嚴重異常事件的呈報後會與相關醫療機構（如醫管局）或醫護專業人士聯絡跟進，及按既定機制將報告交由新冠疫苗臨床事件評估專家委員會作出評估。

保障基金
立法會財務委員會已經通過10億元撥款，就接種新冠疫苗後出現的嚴重異常事件設立保障基金。接種疫苗人士如出現與疫苗或其接種相關的非預期嚴重異常事件，應獲賠償。新冠疫苗乃是以前所未見的速度研發，於世界各地廣泛應用的經驗仍有待累積，而目前亦未有申索個案作為參考。然而我們希望為市民提供一個渠道，一旦出現罕見或未能預見的嚴重異常事件，讓他們毋須經過複雜的法律程序，便能得到較即時的經濟援助。故此，我們在為保障基金釐定預算時，預留了相當的彈性。

我必須強調，根據目前為止世界各地接種疫苗所得的數據，出現罕見或未能預見的嚴重異常事件的機率極低。因此，成立保障基金的主要目的是為令市民能安心接種疫苗。

結語
特區政府的新冠疫苗接種計劃得以順利展開，實有賴多個政府部門和醫管局的同事日以繼夜努力不懈地作安排，我亦要特別感謝參與計劃的私營醫療機構、私家醫生、大學，和醫護同工的全力支持。最後，我再次呼籲市民要踴躍支持疫苗計劃。護己護人 齊打疫苗﹗

特區政府會繼續做好「外防輸入、內防擴散」的各項政策措施，亦透過撥款資助新冠疫苖的科學研究，多管齊下加強防疫抗疫工作，竭力守護市民健康！

後記
疫苗接種計劃開始至今，我先後到訪了十多個分別接種科興疫苗和復必泰疫苗的社區疫苗接種中心，為在場負責營運的公務員及醫護同事打氣，感謝大家為抗疫工作貢獻力量。我又與前來接種疫苗的市民交談，包括有些夫婦、子女陪伴年長父母前來、朋友相約一起接種、醫管局前線同事、政府工務員同事，消防員同事等。大家都對接種的安排感到滿意，並感謝特區政府提供疫苗及努力抗疫！大家都展現出同心抗疫的意志，並鼓勵我們加油，希望出一分力令香港早日走出「疫」境，實在令人感動。我也不忘提醒他們緊記接種第二劑疫苗！

堅持愛國者治港原則　令香港更穩步向前

香港保安局局長 李家超

第十三屆全國人民代表大會(全國人大)第四次會議正在審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》。有關決定（草案），完善香港特別行政區(香港特區)選舉制度，落實「愛國者治港」，是撥亂反正、支持香港特區依法施政，保障香港特區七百多萬市民的福祉的重要舉措。作為特區政府負責保安政策的官員，我全面支持中央這次對完善選舉制度的決定。

《基本法》第一條表明香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，第十二條則明確規定，香港特區享有高度自治，直轄於中央人民政府。《香港國安法》第二條亦特別指出上述兩條條文是《基本法》的根本性條款。

《香港國安法》第六條亦訂明，維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務。在香港特區的任何機構、組織和個人都應當遵守《香港國安法》和香港特區有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。一直以來，特區政府堅定不移並全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針；亦堅定維護國家主權、安全、發展利益。但回想過去數年，特別是2019年社會動亂以來，立法會亂象頻生，超出了理性討論，甚至意圖癱瘓立法會運作，阻撓特區政府依法施政，有關場面仍歷歷在目：有前立法會議員動輒妨礙立法會人員執行職務，使立法會不能運作，阻礙法案通過；參與非法集會和公開支持暴力，與暴徒「手足」相稱；罔顧市民利益，乞求及勾結外國干預特區事務和制裁香港；更甚者，聯結顛覆勢力「攬炒」香港，脅迫中央人民政府及特區政府。這些亂象是要香港和他們跳崖，要把香港市民推進深淵。

這些亂象清楚證明，香港特區現行的選舉制度機制存在明顯的漏洞和缺陷，甚至可讓叛國者進入憲制權力之內，不但破壞香港社會穩定，更嚴重損害香港特區的憲制秩序，嚴重危害國家主權、安全、發展利益，必須採取有力措施防範和制止。雖然在《香港國安法》實施後香港漸漸回復穩定，但選舉制度的漏洞和缺陷繼續存在，對香港社會穩定及國家的安全構成直接隱憂。這個問題必須徹底解決，方可確保「一國兩制」行穩致遠，香港特區長治久安。

全國人大擬作出的相關決定，是根據《憲法》、《基本法》，以及《香港國安法》的有關規定，充分考慮了現實需要和香港特區的具體情況。「愛國者治港」，天經地義，理所當然：試問有何國家會接受叛國者管治，由分裂國家、顛覆國家主權或要求外國干預內部事務、損害國家和市民利益的人管治?

只有優化特區選舉制度，確保以愛國者為主體的「港人治港」，方能確保在香港特區依法施政和有效治理，確保香港「一國兩制」實踐沿著正確方向前進，亦才能保持香港長期繁榮穩定，香港各種深層次問題才有望真正解決。而保安局會全力配合，繼續無畏無懼，履行維護國家根本利益和香港繁榮穩定的使命。

完善香港特區選舉制度讓「一國兩制」行穩致遠

香港律政司司長 鄭若驊

全國人民代表大會（全國人大）正在審議關於完善香港特別行政區選舉制度落實「愛國者治港」的決定，目的是全面貫徹落實「一國兩制」的方針，確保香港保持繁榮和穩定，並有利於維護國家主權安全發展利益。

在任何一個地方，管治權都應該掌握在愛國者手上，由愛國者治理是一項基本準則。鄧小平先生在構想「一國兩制」時，已指出港人治港的標準必須是以愛國者為主體。因此「愛國者治港」的準則早已包含在「一國兩制」的方針內。要更好地落實「愛國者治港」的原則，完善香港特區的選舉制度就是當中的關鍵所在。這樣才能夠有效維護由《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序，讓香港繼續保持繁榮和穩定。

過去數年，有些人透過不同渠道宣揚不用守法的意識，甚至反中亂港的思維。在2019年，社會開始充斥著各種暴力破壞的行徑，有人甚至公然鼓吹「港獨」，激進分離勢力通過各類選舉進入特區治理架構。這種情況顯示香港現行的選舉制度存有漏洞，因此有必要採取措施處理相關問題，才能夠令「一國兩制」得以沿著正確的方向貫徹落實。

中國是一個單一體制的國家，根據中國的憲制，權力來自中央，香港特區雖享有高度自治，但仍有一些事務屬中央事權，包括國家安全和與特區有關的憲制秩序。全國人大作為最高的國家權力機關，根據《憲法》有權制定法律及其他法律文書包括作出決定。而中央經過認真研究後，提出以「決定加修法」的方式來完善香港特區的選舉制度。

第一步是關於「決定」，全國人大按《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的相關規定，作出關於完善香港特區選舉制度的決定，授權其常務委員會根據決定修改《基本法》附件一及附件二。這提供了一個堅實的法律基礎，因為全國人大有權力和責任確保「一國兩制」得以全面實踐。

第二步是關於「修法」，全國人大常委會根據授權依法修改《基本法》附件一及附件二，對香港特區實行新的選舉制度作出具體及明確的規定，之後由特區在本地法律作出相關修改。

中央對這次完善香港特區選舉制度的主導權，是依據《憲法》、《基本法》、《香港國安法》和相關法律文書，做法切合了中國的憲制秩序，也適用於香港特區，既符合「一國」亦尊重「兩制」。

我會率領律政司的同事致力配合相關政策局完成修改法例的工作，以期盡早落實執行關於完善香港特區選舉制度的決定。