同心抗疫　不要只顧指責

香港平等機會委員會主席  朱敏健

 

香港正處於艱難時刻，相信大家都會認同這個說法。2019新型冠狀病毒病彰顯了人性的光輝，同時也顯露了人性不善的一面。從過去一年的經驗，我們清楚可見抗疫全賴社會同心協力。戲劇化地說，這場疫症可謂是一場人性與病毒的對抗，類似電影中人類對抗外星生物的情節。

 

 

持續的疫情令人精神緊張，恐懼蔓延，疲乏至極，逐漸失去包容和同理心，但這卻正正是社會最需要包容和同理心的時候。病毒這個無形敵人令我們感到無助，很容易會把責備和憤怒的矛頭指向代罪羔羊。在國際層面，某些國家元首指責其他國家，利用上升的確診數字發動民眾的仇恨。至於香港，國內人士在疫情爆發初期成為眾矢之的，後來是跳舞群組人士和外籍家庭傭工遭到針對，及至近日矛頭則指向了油尖旺區的少數族裔群體。

我相信大多數人會同意香港市民普遍而言極為警覺，嚴守政府實施的社交隔離規定。大家都戴上口罩，經常消毒雙手，減少聚會，按照指示接受隔離和檢測，甚少有人故意無視防疫要求和違規。儘管全球確診個案激增，但香港市民的同心抗疫令本地個案數字保持於相對的低位。

基於少數人不幸染疫，成為某群組的確診者，若將其污名化、標籤和指責整個階層或群體，這是不公平的。我們應謹記確診者只是一小撮人，將他們概括和以偏蓋全作一個大群體而論不單是錯誤，更是危險的誤導，這只會加深社會的鴻溝和加劇矛盾，對抗疫的工作毫無建設性的作用。這種概括性假設源自對某個群體缺乏了解，同時也是一種偏見和定型觀念。

傳媒不時會用概括性描述來凸顯少數族裔的不同之處。種族偏見、標籤、歧視和生活苦況都是有關少數族裔的報道的常見題材，以吸引受眾注意。可惜的是採用不同角度，以反擊這種描述的方法甚為罕見。事實上，香港社會不乏主流和少數群體互相扶持、彼此尊重和幫助的情況。

正如在兩個月前發生油麻地的火災中，我們就看到不同群體之間的互助。這場大火奪去了八名本地尼泊爾人的性命，並造成多人受傷，平機會對死者家屬及其他受影響人士致以深切慰問。我與受影響的尼泊爾人交談時，得知他們不僅得到少數族裔群體的支援，不少其他族裔人士和華人也樂於幫助他們。從相關傳媒報道刊登的照片可見，有些香港人在事故地點燃點蠟燭和獻花。我相信他們大部分與死難者並不相識，只是出於基本人性和尊重生命到場致哀。這場悲劇後，我們看到憐憫之心、團結力量和同理心是無分種族的。

 

 

我希望更多報道會採用這種角度作剖析，把社會的眼光聚焦於不同群體之間的共通點而非彼此差異。我們都是香港人，對這個稱之為家的美麗城市抱着相類同的夢想、願望和期望，但這並非意味我們忽視社會的多元化。文化差異令社會更添姿彩，我們應該擁抱和欣賞這種文化，但要當心文化定型觀念，避免「一刀切」的看法。

香港現在最需要的是包容體諒、團結一致。病毒的傳播不分膚色，拆除種族壁壘，攜手抗疫才是明智之舉。

修例強化免遣返聲請措施

增大潭峽懲教所作羈留設施

香港保安局局長 李家超

 

免遣返聲請帶來社會很多困擾，聲請人都是非法入境或逾期逗留，沒有合法權利留在香港，但聲稱被遣返會受酷刑，不人道對待等。法律規定只可在聲請不成立的情況下，才可把他們遣返。（香港）政府處理他們，每年需花費大量公帑，2019-20年度就花費了約九億五千萬港元。這些人當中有打黑工的、有涉嫌搶劫、販毒和傷人等罪行的，帶來不少治安問題。針對濫用機制的聲請人，不少市民一直敦促政府盡快將他們遣送離港，以減輕公帑的長期負擔及治安威脅。

自2016年初，特區政府已展開全面檢討，並實施了多項措施針對每個環節，這包括在源頭打擊偷渡和逾期逗留；加快審核聲請和上訴；加快遣返；加強打擊黑工等。數據顯示各項措施都有實質成效，現時尚待入境處處理的個案由最高的超過11 000宗大幅回落至數百宗，而尚待上訴委員會處理的上訴亦由最高的超過6 500宗下降至約1 700宗。

為進一步強化措施，政府上月向立法會提交了《2020年入境(修訂)條例草案》。草案將有助防止聲請人的拖延手段死灰復燃、有助加快審核工作，更針對遣送、羈留、源頭堵截和執法等各方面的改善措施，提供更清晰的法律基礎。立法會的草案委員會將於明天（1月20日）召開首次會議，我希望草案得到議員的支持。

有聲請人因涉嫌干犯搶劫、傷人、販毒等罪行被捕，嚴重破壞社會治安，令不少市民擔憂。警方已大力打擊有關罪案，但在2020年頭11個月仍有800多名獲擔保外釋的非華裔人士（其中絕大部份為聲請人）因涉嫌干犯刑事罪行被捕，情況不可忽視。

為保障社會治安不受破壞，現行羈留政策會把干犯嚴重罪行、有治安風險、有機會潛逃或再犯罪的聲請人羈留在入境處轄下的青山灣入境事務中心，確保這類應被遣返的人不會對市民構成威脅。

這中心是入境處現行唯一的有關羈留設施，可容納最多500人。《入境條例》容許入境處把聲請人羈留在入境處設施或懲教院所，政府一直積極探討利用懲教署轄下的空置院所增加羈留名額，最近有良好的進展。現時暫停運作的大潭峽懲教所將會用作新的羈留設施，翻新工程現已完成，很快便可開始使用。大潭峽懲教所有160個羈留額，投入服務後可增加羈留名額約三分之一，加大了入境處處理更多羈留個案的能力。

大潭峽懲教所將由懲教署負責日常管理。被羈留於大潭峽懲教所的聲請人是按《入境條例》下被羈留，而不是《監獄條例》下的囚犯，待遇與被羈留在青山灣入境事務中心的人類似，這做法是現行法律允許，不需修例。

我期望條例草案盡快在立法會審議通過，讓政府更有效處理困擾多年的免遣返聲請問題。

用心設計 建造社區設施

香港發展局局長 黃偉綸

 

 

香港位於天水圍的食環署天幕街市（前稱天水圍臨時街市）上月開幕，為居民提供一個舒適的購物環境。項目由構思、撥款、興建以至落成啟用，僅僅用了約一年的時間，令市民和租戶早日受惠。今次，我邀請了建築署的同事，講解他們如何迅速完成該項目，並分享街市的建築設計特色。

建臨時街市方便居民

行政長官在《2018年施政報告》提出在西鐵線天水圍站對出的天福路路段興建新公眾街市。由於興建永久街市一般需時六至七年，政府在2019年10月公布，在附近天秀路公園旁的空地設立臨時街市，以期在新街市大樓工程完成前，讓市民有多一個購買新鮮糧食的選擇。

開始施工遇上疫情爆發

建築署高級工程策劃經理陳敬德說，為令天幕街市盡快完工，食物及衞生局、食物環境衞生署（食環署）和建築署在多方面攜手合作，包括商討街市的布局安排、解決技術和環境問題，以配合食環署的營運操作等。承建商去年一月開始施工，但正正遇上新冠疫情第一波，內地廠房臨時關閉，建築材料供應亦緊張，幸而工程團隊即時作出應對，靈活調動施工程序，承建商亦與供應商緊密聯繋，作應變安排。他很慶幸有這隊高效能團隊，令項目在疫情下仍能於指定時間內完工。

約一年建成啟用

在施工方面，建築署高級建築師曾偉倫說，一般街市由計劃至完成需約六至七年。然而，為配合地區需求，盡早建成臨時街市，署方採用「組裝合成」建築法（MiC），建築物大部分組件先在廠房預製，然後運往工地裝嵌；上蓋則採用「供製造和裝配的設計」（Design for Manufacture and Assembly，簡稱DfMA），避免「落石屎」等濕施工方法（wet trades）；地腳採用突出地面的設計，減少挖掘工作，縮減施工時間和便利興建，令天幕街市只需一年時間便落成啟用。

 

 

 

建築設計一絲不苟

雖然天幕街市是臨時街市，但工程團隊在設計方面亦做到一絲不苟。建築署建築師盧宜璋表示，他們的目標是從美觀、實用和舒適中找到平衡，設計著重自然通風和採光。街市中央高樓底的中廊及兩旁開放式的設計，令日光進入室內，減低照明耗能，亦遮擋太陽直接照射，令使用者更加舒適。此外，街市直條的平面布局有利對流風，令街市空氣流通及涼快。斜屋頂則是基於香港多雨水的天氣而設計，適合去水。

 

 

 

設多個出入口方便居民

天幕街市有36個固定攤檔，加上四個臨時檔位，共提供40個攤檔。街市行人通道十分寬敞，並設有無障礙設施，而主要出入口位於街市的東西兩方，另有四個副出入口，方便居民從公園、附近民居或車站進入街市。建築物兩旁則設有綠化設施和長凳，方便長者和居民購物後稍作休息。街市亦用了柔和的木系色調，配合天花不同的主題色彩—藍、橙、綠，與攤檔售賣的新鮮食物互相呼應。

 

 

把科技帶進社區

另外，在疫情下，為了讓市民放心逛街市，工程團隊特別引入新技術，與納米及先進材料研發院（簡稱NAMI）和香港科學園的創科公司合作，在攤檔之間安裝防污抗菌的陶瓷板，亦把「納米塗層」技術應用於通風位置，減少塵埃積聚，以及安裝智慧垃圾回收機等，把科技帶進社區，同時為創新科技提供實地試點，推動本港科技發展。

 

 

受租戶市民歡迎

街市啟用至今整體運作暢順，售賣蔬菜的租戶林小姐說，每日下午三時至六時，是人流最多的時候，加上街市環境舒適，吸引不少街坊捧場。開市一個星期，她已有許多熟客。售賣乾貨（模型）的租戶陳先生說，街市環境清潔整齊，故有家長會帶小朋友前來購物，適逢他的攤檔在聖誕假期開市，故生意不錯。街坊梁太亦表示，街市貨品種類繁多，加上位置方便，日後會再來光顧，購買日常所需。

街市是市民購買新鮮糧食的主要途徑之一。建築署的同事帶領工程團隊，克服疫情帶來的困難和挑戰，做好街市的設計，並與各部門同心協力，令工程迅速地完成，為市民提供便利設施，希望大家也能感受到同事們的用心。

 

 

維護司法獨立

香港律政司司長 鄭若驊

 

香港的司法制度一直備受重視和國際推崇。香港的案例不時在海外的法學研究和討論中獲引用，一再說明國際法律界信任香港健全和高質素的司法制度。但近來我們的司法制度卻因為政治理由而成為攻擊目標。

律政司曾經指出，社會人士有權在法律容許的範圍內就法庭的裁決及相關事項發表意見，但肆意對法官作出人身攻擊，卻絕對不能容忍。當終審法院早前被誣衊屈服於壓力下作出裁決，律政司立即反駁這些惡意中傷司法機構的言論。而當律政司得悉有司法人員遭到恐嚇後，亦隨即發表聲明譴責該等暴行。

司法獨立是社會的基石。維護司法獨立不單是法律人員的職責，更是社會上每一個市民的義務。我在二零一八年法律年度開啟典禮的演辭已提到：「我有責任確保《基本法》明訂的司法獨立受到尊重，不會遭任意攻擊或批評。我籲請社會各界秉持同一立場。」社會上不同人士尤其作為法律界重要持份者的兩個法律專業團體—香港大律師公會和香港律師會，它們分別根據「規章及規則」和「組織章程大綱」，也有責任捍衛司法獨立。

由前年開始，法院設施及司法機構多次受到破壞及惡意攻擊，律政司每次均迅速作出回應，以捍衛司法制度。而針對法官及其他執行司法工作人員的起底活動有上升的趨勢，我作為公眾利益守護者，去年十月向法庭申請禁制令，禁止針對司法人員及其家人的「起底」活動。法庭頒布禁制令的同時，也嚴厲斥責「起底」的行為，指出「絕不容許公眾評論或批評淪為人身攻擊，甚至公開鼓勵侵犯法官或司法人員或其家人的私隱，或對他們作出煩擾、威脅或企圖恐嚇的行為」。

任何違反禁制令的人有機會被視為藐視法庭，普通法所指的刑事藐視法庭，是指蓄意干擾司法工作妥善執行的行為，而相關行為有確實風險會對司法工作的妥善執行構成干擾。藐視法庭包括多種不同的行為：在法庭上作出擾亂聆訊或侮辱司法人員的行為、被法庭傳召為證人的人拒絕宣誓作供、在法庭外發布詆譭法院的言論或作出相關行為、發布影響案件的公平審訊的報道、妨礙執行法院命令等等。以上的例子均有一個共通點，就是那些不妥當的行為對破壞司法公正構成真正的風險。刑事藐視的懲罰就是保持公眾對香港司法制度的信任，從而維護法治。律政司會客觀審慎考慮每宗個案中的行為是否構成以上所指的刑事藐視法庭。以誹謗法院的藐視法庭為例，過往有案件顯示藐視法庭者可被判處罰款及監禁。

我們留意到本港以至海外社會不時有個別人士對一些法庭正在審理的案件發表不當的言論，例如有政客無理地要求我們對被告人撤銷控罪甚至立即釋放，又或者針對履行檢控工作的人員作出不合理的抨擊。而這種情況似乎越來越多。對於司法程序尚在進行的案件，我重申不單止是律政司，社會上所有人均不應肆意發表評論，亦即是「迴避待決案件」(sub-judice)的法律原則。任何人都應該待法庭作出裁決後，先閱讀判辭，才進行客觀和理性的討論，這樣就可以消除大家對法庭裁決的一些不必要誤解。

發揮香港獨特優勢以支持和配合國家發展

香港律政司司長 鄭若驊

二○二一年是國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（「十四五」規劃）的開局年。「十四五」規劃不單是國家在二○二一年至二○二五年的社會經濟發展藍圖，同時亦為香港的未來發展定下路向。律政司會充分發揮香港在法律和爭議解決服務的獨特優勢，以支持和配合國家的發展。

眾所周知，粵港澳大灣區（大灣區）發展是中央人民政府的主要政策措施之一。二○一九年二月正式公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為大灣區建設提供指導性方向，並明確支持香港建設成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心，肯定了香港的法律制度在「一國兩制」下的獨特優勢。

大灣區發展為香港帶來不少裨益，為不同界別創造龐大機遇，包括已準備就緒迎接這個契機的法律及爭議解決服務。律政司正與內地相關部門聯繫，致力在大灣區落實更多有關法律服務的開放措施和新措施，從而惠及我們的法律及爭議解決服務界別。

最近有兩項重大突破將有助推廣我們在大灣區的服務，我們深表歡迎：

（一）粵港澳大灣區律師執業考試

其中一項突破是推行粵港澳大灣區律師執業考試，為香港法律界人士調整了在大灣區從事內地法律事務的門檻。

具有累計五年以上執業經歷的香港律師和大律師可報名參加考試，在通過考試取得律師執業證書（粵港澳大灣區）後，可以在大灣區內地九市辦理適用內地法律的部分民商事法律事務（含訴訟業務和非訴訟業務），與內地律師享有相同的權利，履行相同的義務。首次粵港澳大灣區律師執業考試已經在二○二○年十一月十六日至二十六日期間接受報名，將於二○二一年一月三十日舉行。

（二）《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》

另一項重大突破是在二○二○年十一月二十七日與內地簽署《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的補充安排》（《補充安排》）。於一九九九年六月二十一日簽訂的《關於內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》（《安排》），由二○○○年二月一日起生效，至今剛超過二十年，就仲裁裁決的相互執行提供了一個簡單而有效的機制，並促進雙方在民商事法律事務的司法合作。內地與香港特區的緊密合作，取得豐碩成果。

這次透過《補充安排》就《安排》作出修訂，免除目前在《安排》下的限制，允許當事方同時向內地和香港特區的法院申請執行仲裁裁決，進一步完善現有的《安排》，符合《紐約公約》的精神。此外，更明確地以明文釐清當事方可以在法院接受執行仲裁裁決的申請之前或之後申請保全措施；取消了內地仲裁機構的名單要求，使之與《紐約公約》的「仲裁地」概念保持一致；以及更明確地訂明在《安排》有關執行仲裁裁決方面涵蓋「認可」一詞。

配合二○一九年十月生效的《關於內地與香港特別行政區法院就仲裁程序相互協助保全的安排》，以及粵港澳大灣區律師執業考試，《補充安排》將有助香港的法律及爭議解決服務在大灣區內持續發展。

除了上述措施，律政司一直希望探討「港資港法港仲裁」的可行性，容許在大灣區的港資企業在沒有「涉外因素」的情況下，訂立民商事合同時仍可協議選用香港法律作為合同的適用法律，及約定就合同或案件的爭議在香港進行仲裁。事實上，我們很高興這方面最近在前海已取得進展（註）。我們期望可以將這項措施先擴大至深圳，之後再涵蓋整個大灣區。一國兩制三法域是大灣區獨特之處，若然三地的法律均適用於大灣區，肯定會吸引更多香港與海外的投資進入大灣區九市，創造龐大的機遇。

香港在「十四五」規劃的功能及地位，應以「一國兩制」為前提、互惠共贏為原則，加以鞏固和提升，從而促進香港、大灣區以至國家的長遠發展。律政司為此積極善用香港在法律和爭議解決服務方面的實力，融入國家的發展，為國家的繁榮作出貢獻。

現時疫情依然十分嚴峻，政府嚴格執行的「外防輸入、內防擴散」措施，成效雖逐步顯現，但每日確診個案的數字仍反覆不定，因此大家必須繼續時刻保持警覺，居家抗疫，才能夠有效控制疫情，讓香港早日重回發展和健康的道路。

註：二○二○年八月二十六日，前海部分規例通過修訂（見《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》第57條），允許在前海註冊的港資企業，在訂立民商事合同時，在沒有「涉外因素」的情況下，仍可協議選用香港法律作為合同適用的法律。在前海註冊的澳資、台灣及外商投資企業，在條例下亦享同樣安排。

再見，朋友們！

香港交易所行政總裁 李小加

時光荏苒，2020年馬上就要過去了，我也即將離開工作了11年的香港交易所集團，翻開人生的下一頁。此時此刻，我的心中充滿了感激與感恩之情。

首先，我要對即將過去的2020年道一句感恩。雖然新冠疫情肆虐全球，但幸得老天庇佑，我和我的家人以及我的同事們都能平安健康。雖然政治經濟環境如此艱難，但香港交易所和香港金融市場，在逆勢中仍然展現出了強大的韌性，充分顯示了香港作為國際金融中心的競爭力和在國際舞台上的重要性。新冠疫苗的到來讓我們見到了曙光，希望我們很快就會走出陰霾。

其次，我感恩能在香港交易所度過我職業生涯中最難忘的11個年頭。我尤其要感謝的就是香港交易所歷任董事會成員和全體同事，過去11年能夠跟你們這樣的夢之隊合作是我的榮幸與驕傲，你們幫助我實現了我對這個市場的許多願景和夢想。

我還要感恩這個偉大的時代，這個時代造就了我們這一代人。沒有中國的改革開放，就不會有中國經濟的騰飛，也不可能有我們這一代人今天的一切。

我更要感恩生活了20多年的第二故鄉香港。30多年前，我還是一個無知懵懂的窮小子，遠渡重洋去看世界，留學十載後來到香港，是這個東西交匯的國際大都市用最熱情和最包容的懷抱接納了我，讓我在這裡既可以擁有國際視野，也可以保留我的中國心。香港也是我永遠的家，我深深地熱愛和感激這座城市的一切。

儘管面臨無數挑戰，但今天仍然是香港的美好時代，因為無論中美關係如何演變，中國早已離不開世界，世界也離不開中國，在資本市場尤其如此。這當然也是香港交易所的美好時代，它將繼續作為連接內地金融市場與國際金融市場的翻譯器和轉換器，為中國經濟發展和金融開放發揮重要作用，增強香港國際金融中心的競爭力和吸引力。

如果把金融看作是水的話，我在過去的工作中積累了一些與水有關的知識和經驗。未來的日子裡，雖然我將離開香港交易所的重要崗位，但我還是會留在香港，希望能夠利用我在香港交易所學到的「水利知識」，繼續為香港、為國家、為市場做點貢獻。

再次衷心感謝所有監管機構、合作夥伴、業界同仁、傳媒朋友和同事們對我的所有幫助和支持，祝你們新年快樂，健康平安， 2021年再會！

新冠疫苗齊接種科學為本保安全
貧窮線基本局限客觀持平看數據
基建發展實力強屯赤隧道今通車

 

扶貧委員會召開會議（2020年12月23日）

 

回顧2020年，對人類社會影響最大的莫過於新冠狀病毒病，亦是全人類面對的共同挑戰。全球疫情肆虐，接種疫苗是防控疫情其中一個最有效的方法。

政府爭取新冠疫苗早日供港，同時確保所有疫苗必須符合相關要求及程序。政府在制定緊急使用疫苗的法律框架時，首要是以科學為本，確保為市民接種的疫苗安全、有效，並符合質素的要求。在批准疫苗在香港作緊急使用時，必定會根據客觀醫學數據，包括第三期臨床研究數據﹔參考顧問專家委員會的專業意見﹔以及參照香港以外藥物規管機構的核准使用情況。

政府已成立專責工作小組，籌備覆蓋全港市民的大規模新冠疫苗接種計劃。此外，政府計劃成立保障基金，如市民在接種後出現罕見或未能預見的嚴重不良反應，基金可迅速提供經濟支援。

雖然政府採購的新冠疫苗即將到港，但市民不能因此鬆懈，必須嚴守社交距離措施，保持個人和環境衞生，同心抗疫。

貧窮線基本局限

政府剛於上周發表2019年香港的貧窮情況。受本地社會事件及中美貿易摩擦雙重打擊，本港經濟在2019 年下半年陷入衰退。這是自2009 年環球金融危機以來，香港首次再經歷嚴重的經濟下行。勞工市場去年下半年明顯轉弱，加上社會事件重創消費及旅遊相關行業，當中涉及不少基層職位，影響不少低收入市民的生計。

經濟下行，加上人口加速高齡化及住戶持續小型化這些結構性因素，對2019年的貧窮指標造成不少的推升壓力。面對這場挑戰，政府一直嚴陣以待。除《2019/20年度財政預算案》中的一籃子一次過紓困措施外，我們在2019年8月至12月期間再宣布四輪非恆常的逆周期紓困措施。這一系列措施包括：薪俸稅及差餉寬減、向領取社會保障金額、在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼的人士發放額外兩個月津貼及為中學日校、小學和幼稚園學生提供一次性2,500元的學生學習津貼等。這些措施都能解市民的燃眉之急，尤其是對草根階層而言，有相當重要的實質支援作用。

圖一：2009–2019年貧窮人口及貧窮率

圖二：不被納入貧窮線主體分析框架的18項主要措施

圖三：2018–2019年選定現金項目及公屋的個別扶貧成效

若計及政府所有選定政策介入類別，包括：(1)「恆常現金項目」（如綜援、長者生活津貼、高齡津貼、傷殘津貼、在職家庭津貼等）、(2)「非恆常現金項目」（如一次過的紓緩措施），以及(3)須經濟審查的「非現金福利」（如公屋）的全方位效應後，2019 年的整體貧窮情況大致維持平穩，貧窮率較2018 年更略為下降0.1 個百分點至9.2%，貧窮人口僅微升3 千人至64.2 萬人（圖一）。這充分顯示一籃子措施有助紓緩經濟衰退對基層家庭的衝擊，發揮了一定扶貧作用。

但要留意，現行扶貧委員會採納的貧窮線主體分析框架，僅計算政府的「恆常現金」措施。這能提供簡單易明的量化基礎，讓政府和社會了解本港整體貧窮情況及趨勢。不過，框架只涵蓋政府「恆常現金」的做法有其基本局限，即使政府的惠民措施遠遠不止於此，均未能在主體貧窮數據中得到適當反映（圖二）。

客觀持平看數據

按照主體分析框架，2019 年貧窮率則上升0.9 個百分點至15.8%，貧窮人口增加7.4 萬人至109.8 萬人。單就「恆常現金」政策而言，可令39.3萬人脫貧，貧窮率減幅達5.6個百分點，但卻不足以抵銷經濟衰退及結構性因素所帶來的明顯負面影響。

我多次強調，「非恆常現金項目」以及「非現金福利」有不俗的扶貧成效。舉例而言，2019年公屋的扶貧成效達3.7個百分點（即26.1萬人），較個別選定「恆常現金項目」還要高；「非恆常現金項目」的扶貧成效亦有2.1個百分點（圖三）。其他的重要社福政策，例如醫療券、2元乘車優惠，以至新近施政報告中提出三年內提供15 000個過渡性房屋單位等項目，雖然這些措施確實可大大提升廣大市民的生活水平，但由於屬非「恆常現金」措施，其扶貧成效均不會被計算在現行的主體貧窮線分析框架內。

現時貧窮線以住戶收入作為量度貧窮的單一指標，是貧窮線分析框架的一個局限，即只計算收入，不計算資產，故一些「收入貧窮、但有一定價值的物業」的人士，例如退休長者較容易被界定為貧窮。

基於上述分析，在詮釋2019 年貧窮數據時，要留意在剛公布的「2019年香港貧窮情況報告」是採用沿用的貧窮線主體框架，只反映政府「恆常現金」政策的效應，未能計及其他有效扶貧的措施。我希望大家能更準確客觀地理解政府全方位扶貧的努力及果效。

2020年，在經濟衰退及新冠狀病毒疫情下的非常時期，政府推出逾3,000億元的一系列一次過紓困措施，相當於本地生產總值的11%，力度和覆蓋範圍都是史無前例，致力協助市民及各行各業渡過難關。不過，礙於貧窮線主體分析框架只包括「恆常現金」措施，這些一次性紓困措施的成效亦將難以在2020年的主體貧窮數據中全面反映，上述主體貧窮線分析框架的局限相信會更形突出。

基建發展實力強

張建宗出任勞工及福利局局長時，視察連接屯門及港珠澳大橋香港口岸海底隧道地盤安全﹙2015年10月7日﹚

屯赤隧道北面出入口鳥瞰圖

建造中的將軍澳–藍田隧道

屯門–赤鱲角隧道今早（12月27日）正式通車。這條隧道不單是全港最長和最深的海底隧道，其建造過程更採用首度引入的嶄新技術和設計，堪稱「香港之最」。

以往，由屯門前往香港國際機場，需要行經屯門公路、汀九橋、青馬大橋及北大嶼山公路，繞圈全程超過30公里。現時，由屯門南經過屯門–赤鱲角隧道前往香港國際機場，路程可縮短整整約20公里，行車時間會縮短20分鐘至只需10分鐘，為市民帶來了往來新界西北及大嶼山最便捷的路線。

除了為市民節省時間，由明天（12月28日）起，運輸署將安排六條專營巴士路線取道屯門–赤鱲角隧道往返屯門及北大嶼山，當中除了一條屬新增路線外，其餘五條現有路線的車費均會下調，減幅由$1.9至$12.7不等。此外，新隧道亦為大嶼山提供了青嶼幹線以外的另一條陸路通道，加強了通往香港國際機場的交通網絡的可靠性，鞏固機場作為國際和地區航空樞紐的地位，亦促進香港與大灣區城市的交流及經濟協作，帶來長遠的經濟效益。

另外，隨着隧道落成通車，往來大嶼山的交通將得以分流。青嶼幹線由今日零時零分起豁免收費，以減低市民、公共交通營辦商及運輸業界的交通費用。

嶄新技術多創舉

屯門–赤鱲角隧道在工程方面有多項創舉。首先，因應龍鼓水道的繁忙交通和海床上的重要供電設施，工程團隊首次採用鑽挖方式建造行車隧道，還採用了目前全球最大的隧道鑽挖機。此外，為了克服在巨大的水壓下為隧道鑽挖機進行檢查及更換刀具這項難題，工程團隊首次引進了「飽和高壓」技術進行上述工作。

猶記得在2015年，時任勞福局局長的我特意去過工地視察，了解「飽和高壓」技術及進行有關作業時的職業安全健康措施。我在現場親身感受到這項工程的浩大。這條隧道今日落成通車，令我感受很深。

將軍澳–藍田隧道

為配合將軍澳與觀塘區未來進一步的發展，政府正積極推展另一個隧道工程，即將軍澳–藍田隧道。這隧道將連接將軍澳市中心、東區海底隧道及觀塘茶果嶺一帶，提供另一條連接將軍澳與東九龍的主要通道，可分流現有將軍澳隧道的行車量，有望改善擠塞情況。隧道開通後，預計由將軍澳往東區海底隧道可節省大約8至9分鐘的行車時間。

屯門–赤鱲角隧道的落成除了標誌着香港工程項目的成就，亦顯示特區政府銳意改善市民出行。基建創未來，政府會致力推展運輸基建項目，提升本港的競爭力及為市民帶來更美好的生活。

香港特區政府建議向防疫抗疫基金注資64億元，聚焦支援因政府收緊社交距離措施而受重創的行業和市民。當中55億元用作推出19項資助計劃（防疫抗疫基金），另外預留約9億元作應急之用，再加上行政長官在施政報告已宣佈會特別為受重創的旅遊業推出約6億元的紓困措施，整個支援是精準、具規模和針對性的。

香港立法會財務委員會星期一﹙12月21日﹚召開特別會議審議這項撥款申請，我會連同多位相關主要官員出席聆聽意見，並向議員講解。我期望議員能盡早通過撥款。各個負責推行資助計劃的政策局和部門會盡力簡化申請程序，加快審批，好讓這些受重創的行業盡早得到資助。

 

注資金額比上輪多
今次新一輪注資撥款額55億元，相較於九月份的第三輪同類措施的總金額大約為28億元，幾乎是上一輪的兩倍，主要考慮到在傳統消費旺季實施社交距離措施，對多個行業打擊嚴重，而這些行業亦可能只有很少時間適應有關的防疫抗疫措施。政府有必要為這些受重創的企業和市民提供額外援助。新一輪受資助的行業包括食肆、健身中心、美容院、戲院等。

精準聚焦支援 善用公共資源
疫情嚴重打擊香港經濟，我明白社會各界要求政府提供額外援助，但公共資源始終有限，明顯地不足以應付所有的訴求。因此，政府只能聚焦最有需要的企業和人士。

我想指出，香港政府要兼顧推出進一步援助措施對本港公共財政所造成的壓力。政府向防疫抗疫基金作出的三輪注資，以及推行《2020至21財政年度政府財政預算案》所公布的紓困措施，至今所涉及的承擔額逾3,000 億元，相當於本地生產總值約11%。在本財政年度完結時，政府預計財政儲備將減至約8,000億元，相當於約12至13 個月的政府開支。2020-21財政年度預計將錄得超過3,000億元的赤字，創歷史新高。面對2019冠狀病毒病所帶來的不明朗因素，政府必須審慎理財，保持穩健的財政儲備，以應付已知和不時之需。

青年切勿輕視 對長者威脅大
香港上周天氣明顯轉冷，氣溫驟降加上疫情雙重夾擊，市民要加倍注意健康和保暖。我特別一提，不少2019冠狀病毒病確診患者初期只出現輕微或如同傷風感冒的症狀，甚至沒有病徵。市民如感到不適，應立即求診，切忌輕視病情而延誤診治。

疫情持續至今將近一年，截至2020年12月16日，香港確診個案總數7 804宗，即每100萬人口約有1 040宗感染個案。截至2020年12月13日，約350名確診病人曾在深切治療部留醫，其中約三分二患者不足70歲，更有19名患者為40歲以下。

根據統計，香港15至39歲人士佔整體人口比例31%，但其確診個案比例高達35%。至於80歲及以上的長者，雖然確診個案比例只佔4%，但全部死亡個案中接近55%為80歲或以上的人士，遠高於整體人口平均的2%死亡率。

近日有確診者入院時病情已十分嚴重，亦有60歲以下較年輕的死亡個案。市民絕不要誤以為年輕患者症狀較輕微，而延遲求醫。如有任何不適，應盡早求醫及接受檢測。我提醒市民，抗疫無分年齡，任何市民都要盡量留在家中，保護自己和家人。

及早檢測 推前診斷
在未有有效療法及疫苗前，2019冠狀病毒病不會消失。雖然我們明年開始接種疫苗，但短時間內疫苗不可能全面阻止病毒傳播。因此，具針對性及策略性的病毒檢測，仍然是疫情防控的重要一環。香港政府多管齊下加強監測和檢測力度，繼續透過不同的收集樣本渠道，估算每天最多可為約八萬名市民收集樣本進行檢測。

五間酒店提早作強制檢疫用途
香港有五間酒店已提早於星期五﹙12月18日﹚起以指定檢疫酒店模式運作，只接待從中國以外其他國家抵港人士入住作強制檢疫用途。香港政府已派出專責隊伍巡查五間酒店，按目前情況觀察，運作大致暢順。指定檢疫酒店計劃的全面實施日期為12月22日，屆時所有36間指定檢疫酒店只可接待從中國以外其他國家抵港進行檢疫的人士，並會嚴格不准檢疫人士離開其客房及接受訪客探訪，以減低社區傳播風險。所有經機場抵港將入住指定檢疫酒店人士亦須乘坐政府安排的專車直接前往該酒店，進一步減少他們與社區的接觸，實施「閉環式管理」。

提高罰款 加強執法
香港政府由12月11日起已增加違反群組聚集和佩戴口罩規例的定額罰款金額，由2,000元提升至5,000元。由12月11日至18日期間，相關執法部門已發出超過118張5,000元的罰款告票，政府會繼續加強執法。我要強調，提高罰款額可增加阻嚇力，但單靠政府透過法例施加限制和要求，並不足以達至快速遏止疫情的成效。我們非常需要市民大眾的合作和自律，在這關鍵時間盡量暫停社交活動，並提高警覺，保持個人以及環境衞生。

另外，我特別提醒餐飲業務負責人須在處所入口或當眼的位置展示載有「安心出行」場所二維碼的海報。食環署在12月2日至18日期間已加強巡查餐飲處所，就以上指示要求共發出33個口頭警告，並向9名未有妥善展示「安心出行」場所二維碼的海報的餐飲業務負責人展開檢控程序。

擁護《基本法》 效忠特區 天經地義
全體副局長和政治助理，以及各常任秘書長、部門首長和屬首長級薪級表第六點或以上的公務員宣誓儀式於上周分別順利舉行。在行政長官見證下，他們誓言擁護《基本法》和效忠香港特區，我出席這兩場宣誓儀式，藉此分享感受。

這兩場宣誓儀式看似簡單，只有短短的誓言，簽署聲明亦只是一紙文書，但實則具有重大而深遠的意義，並有標誌性的作用。引入宣誓或聲明安排，能真切地體現公務員背負的期望和責任，有助進一步維護和推廣公務員隊伍應恪守的核心價值，並確保香港特區政府能有效管治。

根據香港《基本法》和《公務員守則》，擁護《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區、盡忠職守和對香港特區政府負責，是公務員的一貫責任及承擔，也是國家和社會大眾對於特區政府公務員必然的期望和要求。在今年6月30日生效的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第六條亦訂明，香港特區居民在參選或者就任公職時應當依法簽署文件確認或者宣誓擁護《基本法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區。

香港政府已為新入職公務員引入安排 ，公務員事務局於今年十月發出通告，要求所有在今年7月1日或之後加入特區政府的公務員宣誓或簽署聲明，作為聘用條件的一部分。至今已經有超過三千名新加入公務員行列的同事完成此程序。公務員事務局將會要求全體公務員作出聲明，確認擁護《基本法》，效忠香港特區，稍後會交代具體安排。

結語
疫情一直肆虐全球，香港的情況同樣嚴峻，在這前所未見的關鍵時刻，抗疫工作更具挑戰，各政策局及部門在行政長官的領導下，會繼續竭誠工作，沉着應戰，團結一致，同心抗疫，讓香港走出困局，重新出發。

強化措施 遏止疫情

首批疫苗 一月到港

香港政務司司長 張建宗

 

面對持續嚴峻的疫情，香港特區政府堅守「外防輸入 內防反彈」的策略，採取更嚴厲和更精準的防疫抗疫措施，務能達到「清零」。早前已縮短食肆堂食時間、規定食肆一桌二人和顧客人數上限為一般座位數目的一半、關閉13類處所，務求大幅遏制人流，堵截病毒在社區傳播。同時，由前日﹙12月11日﹚起增加違反「限聚令」、「口罩令」，以及不遵從「強制檢測指示/公告」的定額罰款至5,000元。讓我扼要分享政府最新的防疫部署和策略：

 

積極採購疫苗 全速籌備接種
全港市民盡快接種疫苗對本港回復正常生活至為重要。政府的目標是在2021年內為大部分香港市民提供疫苗，透過由政府主導的疫苗注射計劃讓市民以自願形式免費接種。首批疫苗會優先為醫護人員、長者、長期病患者、安老或殘疾院舍員工等高風險群組接種。

在「雙管齊下」的策略下，政府一方面已參與由世界衞生組織牽頭的新冠疫苗全球獲取機制，採購供應本港35%人口的疫苗劑量，作為照顧社會中最脆弱群組的需求的安全網。另一方面，政府與個別疫苗製造商簽訂預先採購協議，以獲取更多供應。

政府已經與科興控股(香港)有限公司﹙Sinovac﹚達成初步協議，目標是向香港提供750萬劑量的疫苗，第一批100萬劑量的疫苗最快可望於明年1月到港。此外，政府亦與復星醫藥達成協議，將會取得最多750萬劑量由復星與德國藥廠BioNTech合作研發的mRNA疫苗，供港的疫苗將於歐洲生產。首批100萬劑量的疫苗預計最快明年第一季交付。以上兩款疫苗，在每人接種兩劑的情況下，採購量足夠覆蓋全港人口。政府亦將購入750萬劑由阿斯利康（AstraZeneca）及牛津大學合作研發的疫苗。有關疫苗預計最快明年第二季尾開始分批抵港。

為加速疫苗在香港的註冊程序，讓疫苗盡早能於本港使用，我們已展開緊急立法的工作，容許在香港緊急使用任何經證明安全及有效的疫苗。

全面強化「外防輸入」措施
為加強防止外地輸入個案，政府採取嚴厲的入境防控管制措施，遏止病毒進入社區。

確保樣本採集質素
就香港國際機場抵港人士的採樣檢測安排方面，政府由本周二﹙12月15日﹚起，將原先旅客自行提供「深喉唾液樣本」改為由專人採樣的「咽喉和鼻腔合併拭子樣本」，確保樣本採集的質素。

指定檢疫酒店 增加檢測次數
由12月22日零時零分起實施指定檢疫酒店計劃，規定所有從中國以外其他國家抵港人士，必須按相關規例的指示在指定酒店接受14天強制檢疫，期間不得離開，也不能接受訪客探訪，以減低社區傳播風險。在檢疫期第12天，衞生署會安排檢疫人士接受檢測，呈陰性者才可如期完成檢疫離開酒店。檢疫人士離開酒店前，衞生署會安排人員再派發樣本收集瓶，讓他們在抵港第19天採集樣本並交回指定地點，以盡量確保即使病毒潛伏期超過檢疫期，也不會有漏網之魚。

目前首批36間指定檢疫酒店提供約12 000間不同價格和種類的房間，分布在不同區域供旅客選擇。政府會密切監察酒店的預訂及營運情況，需要時會邀請更多酒店加入為指定檢疫酒店。

 

 

 

指定交通安排 減社區接觸
指定交通計劃方面，為配合指定檢疫酒店計劃，政府計劃於12月22日起，在機場及目前用作等候檢測結果的酒店，提供交通直接將旅客送到指定酒店，藉此減少抵港人士的社區接觸。

大幅增加檢測量
與此同時，政府透過不同渠道大幅增加檢測量，包括於醫院管理局普通科門診診所、郵政局和港鐵站派發樣本收集包、分發給私家醫生的樣本瓶、特定群組檢測計劃、流動採樣站和社區檢測中心，估算每天可為最多約八萬名市民收集樣本進行檢測。我呼籲市民善用各個檢測的渠道接受檢測。

「限制與檢測宣告」
行政會議通過對法例第599J章的法例修訂，賦權政府可以就個別處所發出「限制與檢測宣告」。政府會視乎個別處所的情況，在有需要時引用有關權力，限制指定處所內人士的活動及強制他們檢測。政府會按「以人為本」的宗旨，盡量確保受宣告影響的市民獲得適切的協助，社會福利署和民政事務總署會為有特別需要人士提供有關支援。

絕不容忍違規行為
上周四及周五分別有四人因違反強制檢疫令於裁判法院被判刑。截至12月11日，共有82人已因違反檢疫令被法庭定罪，被判監禁最多三個月或罰款15,000元不等。我再次提醒強制檢疫令人士應嚴格遵守規例，必須奉公守法，盡公民責任，積極配合政府。違反檢疫令行為自私，妄顧公眾健康和安全，政府會嚴肅跟進，絕不容忍。

優化「安心出行」
政府自11月中推出「安心出行」流動應用程式，至今下載量已超過36萬次，業界對計劃反應亦十分熱烈1。

開放營業的餐飲處所及表列處所必須在當眼位置展示應用程式的二維碼。政府部門會定點巡邏，並對違規的餐飲處所及表列處所加強執法，以收阻嚇作用。由12月2日至12月11日，食環署巡查餐飲處所達8 229次，全部（包括遭口頭警告的31宗個案）已遵行規定。昨日，食環署曾向三間未有妥善展示載有「安心出行」二維碼海報的餐飲處所負責人展開檢控程序。

我呼籲業界嚴格遵守規定。除法例要求的餐飲處所及表列處所外，政府會繼續積極邀請並歡迎更多業界及商戶加入，利便市民使用程式作出行記錄。

自程式推出以來，我們一直有參考公眾和業界的意見，不斷優化程式的運作，令市民更安心使用。例如更新了程式所需的權限，並新增了三項功能，包括查閱個人出行記錄、設定自動離開場所時間，及提供「一按轉場」功能，簡化轉換場所步驟。我再次呼籲市民下載「安心出行」流動應用程式，每次出入場所「掃一掃」，保護自己和他人，令大家出行更安心。

盡快公布支援重創行業措施
收緊社交距離措施有可能需要持續一段時間，就某些特定行業帶來衝擊。政府會研究如何向受有關措施重創的行業提供進一步支援，尤其是被勒令停業的處所。政府會盡快公布有關詳情。

結語
政府會積極採購疫苗，盡最大努力全速籌備大規模疫苗接種計劃。防疫絕非靠運氣，市民的防疫意識和行動至為重要。我誠懇呼籲市民，在這非常時期，應暫停社交活動和家庭聚餐。畢竟居家抗疫會確保我們有一個平安和健康的冬至及聖誕節。

全力以赴 嚴控疫情
認識根源 維護國安

香港政務司司長 張建宗

本港新冠狀病毒病確診個案數字連日來持續處於高位，源頭不明個案比例居高不下，病毒在社區廣泛傳播。為嚴控疫情，政府已採取非常嚴厲的社交距離措施，進一步收緊羣組聚集規定，以減低人流及社交接觸，冀市民理解和配合。政府會因應情況部署，不排除再有其他收緊措施或任何可能性。

提高罰則 加強阻嚇
面對疫情高峰期，除了收緊各項感染控制措施外，政府有必要提高有關罰則，以達致所需的阻嚇力，確保市民嚴格遵守相關規定。政府上星期五公布修訂《預防及控制疾病條例》（第599章）下的附屬法例，就違反相關規例的規定提高罰則，並於本周五﹙12月11日﹚生效，當中包括違反「限聚令」、「口罩令」、不遵從「強制檢測指示/公告」的定額罰款金額會由2,000元大幅增至5,000元。因應定額罰款的提升，相關罪行經定罪後的最高刑罰亦相應提高 。政府會加強宣傳、巡查及嚴厲執法，如守法情況未如理想，政府不排除進一步加強罰則。

加強檢測 截斷傳播
病毒檢測是防控疫情關鍵。政府現採取三管齊下的策略，即針對感染群組或高風險人士的強制性「須檢必檢」、安排目標群組進行的「應檢盡檢」和為滿足市民希望安心而提供的「願檢盡檢」服務。

須檢必檢
政府自11月21日起多次引用《預防及控制疾病（對若干人士強制檢測）規例》（《規例》）（第599J章），強制曾到訪34個地方的人士進行檢測，以及將強制檢測擴至有病徵人士、安老及殘疾人士院舍、護養院以及附設的日間服務單位的員工，稍後亦會就的士司機推行強制檢測。任何相關人士如未有遵從強制檢測公告即屬犯罪。自政府發出強制檢測公告後，截至12月4日，已有超過5 600人按規定進行檢測後將結果通知政府，並已透過社區檢測中心共找出122宗初步確診個案，反映強制檢測有成效。

應檢盡檢
自7月中展開特定群組檢測計劃（特定群組檢測）至今，已有約70個群組累計完成超過80萬個樣本的新冠狀病毒病核酸檢測，當中約120宗個案經衞生署衞生防護中心覆檢後確定為陽性。根據風險評估，現時持續進行的檢測群組 連同一些臨時檢測安排(例如於荃灣、大埔、九龍城及黃大仙區設立的流動採樣亭等)，特定群組檢測11月平均每天測檢近7 000個樣本。政府將定期按最新的疫情風險評估，審視特定群組檢測的覆蓋面及頻率。

願檢盡檢
政府於上星期宣布五間新增社區檢測中心下周陸續投入服務 ，屆時全港合共有14間社區檢測中心為市民提供相關檢測服務。 新增的檢測中心首階段運作三個月，並視乎情況可再延長三個月。自11月15日社區檢測中心開放以來，截至12月4日，社區檢測中心已為超過110 000人提供檢測服務。

延長流動採樣亭檢測服務
截至12月2日，政府於荃灣、西貢、大埔及九龍城區透過八個流動採樣亭及樣本瓶派發點合共為超過30 700名市民提供免費核酸檢測服務。

增點增量 便利市民
為方便自願接受檢測的巿民，政府已將深喉唾液樣本收集包派發服務擴至全港121間郵政局。郵政局派發深喉唾液樣本收集包數量已由每日5000個增至8000個；而醫院管理局(醫管局)47間普通科門診診所派發的深喉唾液樣本收集包數量已由每日4 000個增至8 000個。政府正安排在指定主要港鐵站派發樣本包，方便市民索取後自行採集樣本，再交到指定地點作病毒檢測。我們在下星期會進一步增加各個樣本包派發點的派發數量。

重啟社區檢疫和治療設施
現時竹篙灣第一、二期及四期共有1 800檢疫單位，連同早前重新開放三個關閉待用的檢疫設施(包括八鄉少年警訊永久活動中心、鯉魚門公園及度假村、西貢戶外康樂中心)，共提供約2 500個檢疫單位。

由於近日疫情嚴峻，現有檢疫中心容量已接近飽和，政府已徵用三所酒店作檢疫用途，合共提供約1 000個檢疫單位，令檢疫中心總容量增加至約3 500個。另外，竹篙灣第三期設施共1 700個檢疫單位亦已竣工，並會於本星期開始分批啟用。

位於亞洲國際博覽館﹙亞博館﹚的醫管局社區治療設施亦已重新啟用，接收病情相對穩定及有自理能力的病人。社區治療設施亦會接收初步確診的病人，他們可在該處等候測試結果，若證實確診，再按病人情況作分流以提供適切治療。亞博館內的社區治療設施，包括早前透過中央政府支援擴展的部分，共涵蓋六個展館，合共可提供約1 900張病床。目前有四個展館已投入運作，尚有兩個處於備用狀態。醫管局會密切留意疫情發展，視乎需要逐步啟用餘下的展館。

 

正本清源 撥亂反正
前日（12月4日）是「國家憲法日」，特區政府舉辦以「憲法與國家安全」為主題的網上座談會，剖析國家安全的重要理念，探討《憲法》及《香港國安法》與國家安全的關係，及其對維護國家主權、安全和發展利益的重要性。

香港回歸祖國超過23年，但不少港人對國家《憲法》與香港特區《基本法》的關係及《憲法》對香港的重要性認知不深，部分人對「一國」的意識更有待提升。就香港的憲制秩序和政治體制正本清源、撥亂反正，以及釐清和糾正部分人對「一國兩制」的誤解，實屬刻不容緩。因此，加強《憲法》和《基本法》的宣傳和教育至為重要。

正確認識「根」和「源」
《憲法》是國家的根本法、最高法，具有最高的法律地位和權威，其效力範圍適用於國家的全部領域，當中包括香港特區。國家根據《憲法》第31條，設立香港特區。正正是根據《憲法》，香港回歸後成功落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治。

從國家憲政體制的角度看「一國兩制」，《憲法》不但是一國的憲制根據，也是「兩制」產生的法律依據和保障，以及《基本法》的立法依據及效力來源，更是香港社會保持長期繁榮穩定的關鍵及基石。「一國」是「兩制」的前提與根本，若撇開《憲法》去看《基本法》，不顧「一國」只談「兩制」是無源之水，無根之木。這「根」和「源」的邏輯絕不能被別有用心的人顛倒是非黑白，混淆視聽，誤導公眾。

我要強調，增強《憲法》和《基本法》的意識、依照《憲法》和《基本法》辦事、堅決維護《憲法》和《基本法》權威是香港社會的共同責任。每個香港市民都必須尊重和遵守，並有義務去深入及正確認識及了解《憲法》和《基本法》，準確把握「一國」和「兩制」的關係，切實維護國家主權、安全和發展利益、維護香港繁榮穩定和廣大港人福祉。

維護國家安全
《香港國安法》實施後，發揮了「定海神針」的作用，使香港在治安方面重回正軌，社會已明顯恢復穩定。除了執法之外，特區政府重視防範和制止危害國家安全的行為，繼續透過不同方式的宣傳和教育，尤其在學校開展國家安全教育，幫助學生正確地認識《香港國安法》，提高學生的國家安全意識和守法意識，從而培養學生成為有國家觀念、尊重法治、守法的良好國民和公民，共同維護國家的安全。