分類：新聞觀點

同行以愛　欺凌不再
香港教育局副局長蔡若蓮

 

近月，社會發生多宗嚴重違法及暴力事件，其中大家尤其關注涉及青少年毆打和欺凌朋輩的行為。欺凌問題威脅學生的健康及安全，我們必須正視，採取一切可行措施，及時制止及處理。人人提高反欺凌意識，建立正面價值觀，培養互助包容精神，防止歪風植根蔓延。

欺凌可恥　絕不容許

成長過程，難免經歷朋輩爭執。但是，以身體或語言暴力，騷擾、威脅、孤立、欺負勢弱者，絕對不是正常、合理的事。我們絕對不能容忍任何形式的欺凌，更遑論參與童黨犯罪的行為。「欺辱一個沒有招惹你們的同學，譏笑一個不幸者，打了一個不能夠滋味的弱者。你們犯了最卑微、最可恥的一個行為」亞米契斯在《愛的教育》一書中，指出戲弄無辜的朋友，欺負不幸的人，不單是膽小的表現，更是最低劣、可恥的行為！究竟是什麼引致欺凌行為的出現？

其實，深入了解每一宗欺凌事件，背後都有其複雜的原因。欺凌者、被欺凌者或是旁觀者，往往因為成長中不同的經歷，引致在欺凌事件中扮演不同的角色。面對全球疫情、停課等難以預計的處境，學生難免會感到壓力和困擾，容易出現情緒問題，與人產生磨擦糾紛。加上去年的社會事件、網絡的敵意言論和人身攻擊、傳媒廣泛報導民間「私了」事件，青少年耳濡目染，誤以為社會接受「私了」、以仇恨言論宣洩情緒的行為，導致價值偏差，守法意識薄弱，以為暴力和不當行為可以解決問題，結果肆無忌憚，犯下大錯。

及早處理　積極跟進

無論如何，我深信每個人都會因為學習而改變。欺凌者需要為自己的行為負責任，更需要親人的關顧，師長的教誨，明白欺凌對人對己的傷害，深入反思，時時提高警覺，在錯誤中成長。要改寫結局，需要大家共同參與，對抗欺凌。

在學校層面，如果發現欺凌行為，需盡快介入和跟進，以保護學生為出發點，即時制止有關不當行為，並通過教育和輔導，介入調停，安排專責人員跟進或轉介接受校外專業服務，糾正不當行為及觀念。過程中，須與家長攜手，深入了解欺凌行為背後的原因和心理需要，針對情況，或加強情緒管理技巧訓練、或提升解難能力，培養自尊自重自律的態度，支援他們建立健康的自我形象和同儕關係，逐步改善不當行為。

對於被欺凌者，須有適當的措施，保護他們免被再傷害，教導他們學會保護自己、放心求助，並重建自信和對人的信任。為他們組織正面的支援網絡，讓他們重新投入校園生活。教育局亦設有機制處理特別個案，支援學校處理欺凌問題。然而，若情況嚴重，學校應適時尋求警方協助。

言傳身教　循循善誘

預防欺凌，我們要積極培育學生正面的價值觀和態度。現時，中小學課程的學習涵蓋了個人成長、人際關係及保護自己等內容。配合班級經營、生命教育、正向價值教育及生涯規劃等，師生合力營造關愛和諧的學習環境，建立互相欣賞及支持的朋輩關係，都有助減少負面情緒，培養正向思維，加強守法意識，避免欺凌事件的發生。

老師言傳身教，通過成長課、培養同理心，進行朋輩調解訓練，提升反欺凌意識。家長的角色也十分重要，能夠耐心聆聽子女心聲，支持孩子面對成長困擾及欺凌的問題，家校合作，培養孩子正確的價值觀和與人相處的技巧，避免子女成為欺凌者、被欺凌者或是旁觀者。

為支援學校預防及處理校園欺凌行為，教育局會定期舉辦教師培訓課程，提供不同的學與教資源，並繼續推行多元化的學生成長計劃和舉辦「和諧校園—反欺凌」運動，全方位支援反欺凌教育。

愛中成長　無懼欺凌

這個學年，因為疫情關係，同學在校上課的日子少了，校園生活和活動亦不再一樣，面對急遽的轉變和不穩定的景況，青少年尤其需要關心和幫助。在不能面對面上課的日子，我鼓勵師長維持以電話或電子通訊方式，與同學保持緊密聯繫，了解他們的情況，關心他們的需要。

生命影響生命，我深信在老師和家長的關懷下，同學不但有勇氣和力量面對逆境，更會感受到被愛和受重視，因而學會愛人和尊重彼此。亞米契斯說：「愛是一次沒有盡頭的旅行，一路上邊走邊看，就會很輕鬆。」盼望同學都在愛中成長，無懼欺凌，學得充實，活得輕鬆。

押後選舉和立法會繼續運作的堅實法律基礎

香港律政司司長鄭若驊

 

香港正受到疫情第三波的衝擊，為保障公共安全及確保選舉的公平和公正，有必要將第七屆立法會選舉押後。全國人民代表大會常務委員會（全國人大常委會）已經作出決定，第六屆立法會繼續履行職責不少於一年，以解決因選舉押後而令立法機關出現空缺的問題。

當疫情仍然在社區擴散，假若選舉如期舉行，候選人展開選舉工程所引起的群組聚集，必然會增加病毒散播的風險。若禁止群組聚集的規條仍然生效，候選人則不能進行選舉工程。當四百萬選民同一日前往票站投票，也有機會造成疫情在社區大爆發。長者亦可能基於健康考慮而放棄投票。此外，滯留在內地生活及海外的選民，亦會因邊境管制而無法回港投票。

押後選舉一年的原因，包括：疫情不太可能在短期內緩和，重覆使用《立法會條例》第44條不斷將選舉押後十四天來企圖解決問題是不切實際的。第二，將選舉押後一年並定出一個具體日期，為各方提供了確定性。第三，選民登記的工作通常需要數個月才能完成，假若在明年初舉行選舉，那些有資格但尚未完成選民登記的人將無法行使其投票權。第四，立法會行使重要職權，需確保立法會能正常運作，包括在十月至十一月期間商討行政長官的施政報告，並且在二月至五月期間審批財政預算案，因此押後一年可以確保立法會繼續按照周期處理業務。最後，如果在立法會周期中進行選舉，現有的立法會議員將無法進行選舉工程。

行政長官會同行政會議決定基於公共衛生和緊急的情況將選舉押後，以保障公眾利益。《緊急情況規例條例》讓行政長官會同行政會議可在這些情況下迅速和有效地立法。基於目前疫情嚴峻，為公共安全和市民健康起見，以及確保選舉能公平公正地進行，行政長官會同行政會議決定援引《緊急情況規例條例》將選舉押後一年。行政長官根據《基本法》第四十三條，作為特區首長，並對中央人民政府負責，在七月二十八日向中央提交報告並提出建議。翌日，國務院表示支持行政長官會同行政會議的做法，並同意提請全國人大常委會作出決定。

中國是一個單一體制的國家，根據憲制，權力來自中央。當處理涉及國家憲制秩序的問題時，理應由全國人大按照《憲法》規定行使相關權力，而全國人大及全國人大常委會有權作出法律決定或制定法律文書。

 

 

今次全國人大常委會根據《憲法》和《基本法》作出決定，從憲制層面解決香港特區無法自行處理的問題，是以特事特辦的方式迅速處理特殊情況。第六屆立法會繼續運作不少於一年直至第七屆立法會任期開始，為特區政府提供具彈性及有堅實法律基礎的決定，亦確保了第七屆立法會的任期仍然按《基本法》第六十九條指定四年，因此避免修改《基本法》。大家必須緊記《基本法》是一份憲制文件，通常不會因一次的個別情況而修改。今次的決定為這次特殊情況提供了具約束力的法律基礎，因此由全國人大常委會透過決定解決憲制問題是一個正確和適當的做法。

香港是一個成熟的法治社會，當特區政府明白到沒有權力處理涉及因押後選舉而出現的立法會空缺問題，是必須由最高權力機關按中國《憲法》和《基本法》來處理。2018年一宗司法覆核案(HCAL1160/2018)中，法官接納案中的專家證據，指出根據中華人民共和國法律，全國人大常委會的決定具有法律效力，對內地及香港特區的政府機關（包括香港法院)具有約束力，並確認香港法院無權裁定全國人大常委會的決定是否無效。

全國人大常委會的決定切合中國的憲制秩序，並適用於香港特區，相關決定既符合「一國」也尊重「兩制」。處理因押後選舉而引起立法機關的空缺從來不屬於特區的自治或管轄範圍，無論是政府還是法院都無權處理，因此《基本法》所保留的普通法絲毫不受影響。至於有說法指相關決定突顯香港不再行使普通法及《基本法》，這是完全沒有事實或法律基礎的。出現這些根本性的錯誤，正好說明我們必須認真和正確理解《憲法》及《基本法》所制定的憲制架構、目的和解釋。

我們已經妥善地處理好立法會選舉及立法機關空缺的問題，大家現在必須同心抗疫，盡快恢復發展經濟、改善民生的工作，讓社會穩步向前。

押後立會選舉 聚焦抗疫民生
經濟收縮低迷 全力創造就業

香港政務司司長 張建宗

 

本港疫情仍然嚴峻，抗疫工作是當務之急。特區政府依法決定押後第七屆立法會選舉一年，以保障公共安全和市民健康，確保選舉在公開、公平、公正情況下進行。

決定合憲、合法、合情、合理

全國人民代表大會常務委員會(全國人大常委會)作為最高國家權力機關的常設機關，根據《中華人民共和國憲法》和《基本法》有關規定作出決定，香港特區第六屆立法會繼續履行職責不少於一年，直至第七屆立法會任期開始為止。決定明確香港特區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。這決定為特區政府正常施政和香港社會有序運行提供憲制依據和堅實的法律基礎，其權威性和必要性無庸置疑。

有利社會穩定 聚焦抗疫

《基本法》第七十三條規定，立法會行使重要職權，包括制定、修改和廢除法律，審核、通過財政預算，批准稅收和公共開支等。如果立法機關在相當長時間內懸空，將對特區政府施政和社會穩定帶來嚴重的不利影響。全國人大常委會作出的決定，明確第六屆立法會繼續履行職責，避免出現上述情況。同時，現屆所有議員延任亦減少爭拗。

在國家的支持下，這決定有效解決香港特區立法會「真空期」的問題，有利社會穩定，讓全社會集中力量專注抗疫、恢復經濟和改善民生。中央真心關懷和愛護香港，把港人的健康和生命放在首位，以香港社會整體利益及實際情況出發，特區政府表示衷心感謝。

冀議會有效運作 盼議員民生優先

香港當前面對史無前例困難和挑戰。立法會是透過理性溝通尋求最大共識的地方，立法會議員責任重大，任重道遠。行政與立法的關係從來都是「合則兩利，鬥則俱傷」，要將這個僵持不下的局面糾正過來，必需得到議員的配合和支持。我誠懇呼籲議員切實履行立法會的法定職能，和衷共濟，放下成見，求同存異，一同為市民謀福祉。

 

此外，行政長官和我及其他司局長於上周三(8月12日)，與立法會不同政團的建制派議員會面。除了就立法會事宜交換意見，他們亦高度關注疫情的最新情況和支援措施。特區政府會盡最大努力支援企業和市民渡過難關，並繼續聆聽各界意見，制定具體支援方案。

多管齊下 抗擊疫情

在疫情防控工作上，中央正因應特區政府的要求，義不容辭，毫不猶豫全力提供協助。在提升本港病毒檢測能力方面，內地核酸檢測支援隊已開展籌備工作，包括在中山紀念公園體育館設立「臨時氣膜實驗室」。16個氣膜實驗室大致準備就緒。該實驗室採取妥善的感染控制措施，確保衞生，絕不會影響附近民居和環境。

在建設臨時治療設施方面，特區政府計劃通過中央支援，在鄰近亞洲國際博覽館(亞博館)一幅約3.2公頃的土地興建一間兩層高的臨時醫院，以提供可容納800至1 000張病床的負氣壓病房和相關醫療設備，以紓緩公立醫院的病床需求壓力。

至於在社區治療設施(俗稱方艙醫院)方面，醫院管理局(醫管局)在亞博一號展館設立500張床位的社區治療設施，已於8月1日投入服務，分流處理確診個案及隔離輕微穩定的確診個案。醫管局同時正準備將社區治療設施擴展至亞博二號展館。中央政府應特區政府提出的請求，為醫管局緊急供應病床和設備，內地的方艙醫院團隊亦會提供專業意見和建議。

稍後展開的「普及社區檢測計劃」旨在盡早識別受感染人士，找出社區隱性患者，務求切斷社區傳播鏈。計劃為市民提供一次免費病毒檢測服務，屬自願性質，而所有檢測均只會在香港進行，檢測樣本亦不會送出香港以外，在完成檢測用途後便會銷毀。為讓本港疫情早日受控，為個人、親友、同事及全體市民健康著想，我呼籲大家踴躍參與。

失業情況依然嚴峻

上周五(8月14日)，政府發表今年第二季本地生產總值的修訂數字和最新的經濟預測。香港經濟在第二季的按年收縮幅度仍然嚴重，達9.0%。由於環球經濟陷入深度衰退和本地第三波疫情出現，政府亦將今年經濟收縮幅度的預測由4%至7%下調至6%至8%。我特別關注本地勞工市場的最新情況。

四月至六月經季節性調整的失業率升至6.2%，為超過15年來的高位。而本周三(8月19日)將公布五月至七月失業數據。現時經濟前景面對異常高的不確定性，勞工市場再度面對較大壓力，相信短期內失業率仍然會偏高。

就年齡、從事行業和技術階層初步分析，不同教育程度和技術能力的青年的失業情況有明顯差距，從事與消費及旅遊、以及建造相關行業的失業亦較為嚴重。

較年輕和較年長人士失業較嚴重

按年齡分析， 15至24歲及25至29歲人士的失業率分別升至14.6%(近10年來的高位)和7.8%(有紀錄以來的最高位)。50至59 歲人士及60 歲及以上人士的失業率則分別升至6.8%和5.9%，均是約15年來的最高位。

與消費及旅遊相關行業經營非常困難

按行業分析，與消費及旅遊相關行業（即零售、住宿及膳食服務業）的經營情況仍然非常困難，行業合計的失業率升至 10.7%，為自2003年8至10月受沙士沉重打擊後的高位。其中，餐飲服務活動業的失業率高達 14.7%，貼近沙士後的高位。隨着建造活動放緩，建造業的失業率升至 11.2%，是接近11年來的高位。藝術、娛樂及康樂活動業以及貨倉及運輸輔助活動業的失業率亦分別升至 10.8%(有紀錄以來的最高位)及7.9%（超過13年來的高位）。

較低技術階層的失業情況明顯較差

按技術階層分析，較低技術階層的失業率升至7.3%，是超過15年以來的高位。較低教育程度人士的失業情況亦較為嚴峻。具小學及以下人士及中學學歷人士的失業率分別升至7.4%(超過13年來的高位)及7.2%(超過15年來的高位)。

家庭入息顯著下跌

經濟在過去一年陷入衰退，大量職位流失，加上不少在職人士面對工作時數減少、被要求放無薪假、甚至減薪，種種情況均影響到家庭的入息。家庭住戶每月入息中位數(不包括外籍家庭傭工)在第二季以名義計算按年急跌10.2%，跌幅是17年以來最大。考慮到近期勞工市場惡化較為集中在較低技術或較低教育程度的階層，因此今次經濟下行對基層家庭的影響較大。

積極創造職位

面對嚴峻的失業情況，特區政府透過「防疫抗疫基金」推出「創職位」措施，積極創造約30 000個有時限職位，涵蓋擁有不同技能及學歷的人士，以及青年人的職位。政府亦會聘請超過10 000名公務員，冀能在短期内緩解失業或待業的燃眉之急。

目前政府已籌劃21 700個職位，當中13 700個會在政府不同部門開設，以及約8 000個在非政府界別開設。迄今2 500個新同事已上班，另外約有7 500個職位的招聘工作正進行中。

在非政府界別開設的職位當中，約3 000個是由發展局、環境局和財經事務及庫務局所推出的資助計劃提供。其他於非政府界別開設的職位正在籌備中。

提供就業機會不能單靠政府，龐大的私人市場更為重要。政府已透過不同措施，為企業和個人提供支援，例如在「保就業計劃」下為企業提供補貼，致力令經濟盡快復蘇，香港重新起動。

無懼制裁 風雨果敢續航

香港政務司司長 張建宗

 

雖然過去一星期有幾天的確診數字稍為回落至雙位數，但疫情反覆，而由於目前源頭未明個案的比例仍偏高，社區病毒量多，且有隱性患者，傳播風險極高，市民切勿過早鬆懈，應繼續盡量減少外出，僱主應亦繼續盡量安排僱員在家工作。只要我們信心堅定，團結一致，沉着應對，定能成功抗疫。

擴大社區檢測

鑑於疫情嚴峻，為了盡早識別社區隱形患者，做到盡早識別、盡早隔離、盡早治療，政府預計兩星期後將推出普及社區檢測計劃，檢測屬自願性質，沒有病徵的市民也可免費接受病毒檢測一次。推行時會採取五項原則，包括須在相對短時間內進行，保持社交距離並避免人群聚集和任何需要排隊的安排，並盡量電子化，方便市民索取和交回樣本瓶。

政府希望能盡快將病毒檢測擴展到需經常接觸市民的群組，例如機構或公司的前線員工，包括教師、學校職員、酒店及郵政服務前線員工、公共交通工具員工、長者照顧員等。

政府會為逐步擴大社區檢測計劃做好準備。首先，民政事務總署會陸續擴大社區檢測計劃至位於黃大仙、觀塘、屯門和油尖旺四個區的46座樓宇，涵蓋約86 000名居民﹔該署亦會於明天（8月10日）起與仁濟醫院攜手推出孕婦檢測計劃，為孕婦提供自願性質的一次免費病毒檢測服務。另一方面，為減低入住職業介紹所住宿設施的外籍家庭傭工（外傭）的健康風險及病毒在社區傳播的機會，政府已擴大檢測範圍至這些外傭，並向他們派發口罩。

值得一提的是，今天有不少外傭放假，僱主應與外傭商量休息日的安排，解釋當前的特殊情況，互相尊重和體諒。僱主可鼓勵外傭在家休息，如要外出則提醒他們做足防疫措施和保持個人衞生，避免到人多擠迫的地方，亦不要與多過一個朋友聚會。截至8月2日，共有12名外傭因違反限聚令等，被定額罰款2 000元。勞工處會在較多外傭聚集的地方，以多國語言作出廣播，提醒他們要遵守防疫規例。

中央是最強大支持後盾

為及時應對在冬季出現另一輪大型爆發的可能性，政府計劃在短時間內增加本港社區治療設施的供應量。就此，特區政府向中央提出兩個具體請求，其一是在亞洲國際博覽館(亞博館)增加病床，現時館內有約500張病床，需要時醫管局會增加400張病床，而特區政府打算在館內其他地方再增設約1 000張負壓病床，令亞博館變為「港版方艙醫院」，預料改裝工程數星期可完成。其二，特區政府計劃在亞博館旁一幅面積約32 000平方米的土地興建臨時醫院，即是「港版火神山醫院」，料需時數月竣工。

特區政府向中央提出的請求獲積極回應，為我們的抗疫工作打下強心針，我們衷心感謝中央對特區的關愛和支持，為特區抗疫提供一切必要的支援和協助。

抗疫工作是全港市民以至全國人民所盼和當務之急。我們幸有中央作為香港最強大後盾。但在這個疫情嚴峻的關頭，有些人不斷借機在網上散播謠言，製造矛盾，肆意抵毀抹黑。這些人以陰謀論看待中央協助特區支援抗疫的工作，無非為了透過破壞中央與特區關係及傷害國家人民感情，爭取其政治私利，其卑劣用心顯而易見。中央和特區政府將保障本港巿民安全和健康放在首位，希望社會大眾重視科學實證，明辨是非，不要誤信謠言。

無懼制裁威脅

實施《香港國安法》可有效防控國家安全風險，同時確保香港長治久安、市民安居樂業和穩定營商投資環境。訂立《香港國安法》是為堅定不移並全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。香港實行的資本主義制度、高度自治、法律制度都是不變；特區行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權也不會受到影響。

《香港國安法》亦明確規定香港特區依法保護居民根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的權利和自由。《香港國安法》不會影響香港居民正當行使言論自由，包括批評政府的施政或官員的政策和決定，亦不會影響資訊自由、學術自由、政策研究、個人資料私隱，以及一般的商業活動。

美國駐港澳總領事館上周五（8月7日）錯誤並不恰當地評論《香港國安法》會影響香港市民的言論自由。這是嚴重失實的指控，完全是雙重標準的政治操作，並粗暴干涉中國內政，特區政府對此表示強烈不滿及反對。

與此同時，特區政府堅決反對和嚴厲譴責美國財政部對多位中央人民政府和香港特區主要官員實施所謂「制裁」。香港事務純屬中國內政，不容外國干涉。美國政府明目張膽高調作出所謂「制裁」實屬橫蠻無理，違反國際法及國際關係基本準則，故意公開政府官員的個人資料，嚴重侵犯私隱及危害個人安全。特區政府無懼所謂「制裁」的威嚇，我們會不怕風雨，果敢續航。特區政府會全面支持中央政府採取反制措施。

此外，美國政府取消香港特殊待遇地位，市民對此無須過份憂慮。香港有深厚底蘊，具獨特優勢，再加上內地經濟的持續發展是香港長期繁榮穩定的底氣所在。西方政客所謂的「制裁」無法阻擋香港的長期繁榮。香港擁有的獨特優勢絕非西方國家所「恩賜」。

發揮香港獨特優勢

「一國兩制」是香港特區保持長期繁榮穩定的最佳保證。憑藉中央堅定不移落實「一國兩制」，香港必能保持和提升自身的基本優勢，包括法治、司法獨立、自由開放的貿易政策、公平競爭環境、資本自由流通。

上星期我透過網上研討會向身處英國、關心香港發展的人士解說《香港國安法》的目的和作用，強調在國家政策支持和特區政府的努力下，香港繼續會是受歡迎、堅韌和具競爭力的經濟體，在聯繫國際和國內市場與企業中擔當不可或缺的角色。即使面對多方面的市場變化，香港一直、亦將繼續是具競爭力的國際金融中心，以及全球各地企業的首選集資平台。

香港在金融服務方面的優勢明顯，包括我們的貨幣自由兌換、世界級的銀行系統和股票市場，以及眾多支撐金融業的專才。香港去年首次公開集資（IPOs）總額達到400億美元，再次位列全球首位。

以首次公開招股集資總額計，香港在過去11年七度位列全球第一。今年截至7月底，香港的首次公開招股集資總額達1,321億港元。今年香港證券市場的平均每日成交額更達1,248億港元，較去年全年的平均每日成交額上升超過40%。這充分說明了國際市場參與者對香港金融體系的認可及信心。

融入國家發展大局將成為香港長期發展的巨大機遇。我相信，現時本港面對的困難是暫時的，只要疫情得以控制，經濟社會逐漸恢復正常，香港的未來是充滿機遇的。

向國際和本地推廣調解服務

香港律政司司長  鄭若驊

 

我早前接受了姚定國律師的專訪，與他分享律政司如何在國際及本地進一步推動調解服務，訪問今日刊登，歡迎大家前往Kluwer Mediation Blog (http://mediationblog.kluwerarbitration.com/2020/08/02/interview_with_hksj/) 瀏覽。

訪問內容的中文譯本如下：

在替代爭議解決的領域裏，調解在解決全球不同規模的爭議當中，擔當重要角色。香港是亞太區內的調解服務樞紐，很多人都想了解香港可以為調解發展的現在與未來作出甚麼貢獻。今日很榮幸邀得香港特別行政區政府律政司司長鄭若驊資深大律師，與我們分享調解服務如何透過各項政府計劃，在本地及國際得到廣泛應用及予以推廣。

鄭若驊資深大律師於二○一八年一月六日獲委任為律政司司長。她才華洋溢，既是資深大律師，也是特許工程師，更同時為處理複雜的國際商事及國際投資爭議的特許仲裁員。

鄭若驊女士是經全球選舉成為首位出任特許仲裁學會主席的亞洲女性，亦是「Alexander Lecture」講座歷史上首位女性講者，令我深表敬佩。她也是世界銀行國際投資爭端解決中心仲裁員，並曾任世界銀行制裁委員會成員。鄭若驊女士既擁有堅實的仲裁背景，同時看到以調解方式解決爭議，尤其在解決投資者與東道國之間的爭議的效益。

姚定國：不如我們由律政司在爭議解決方面的工作，特別是有關推廣調解成為爭議解決的方法開始說起？

律政司司長：你們或許都知道律政司設有調解小組，專責落實我們推廣及發展香港的調解服務的長遠政策，推行各項重要計劃，例如舉行不同的推廣活動、會議、培訓課程，有機會我可以再詳細講解。調解小組亦為調解督導委員會及其小組委員會提供秘書及研究支援，該委員會就香港提倡和發展調解提供意見，

調解小組同時要肩負起持續發展香港調解服務的工作，促進使用香港調解服務以解決本地及國際糾紛，並在大灣區推廣調解更廣泛的應用。小組的職能，與律政司推動香港成亞太區國際法律及爭議解決服務中心方面的工作，可謂相輔相成。

二○一九年一月，直接隸屬律政司司長的普惠避免及解決爭議辦公室成立，加強統籌和實施律政司在避免及解決爭議範疇中一直推行的多項措施。辦公室與其他司法管轄區和國際組織磋商和簽訂合作或夥伴安排，亦在香港舉辦重要國際盛事和活動，並支持或鼓勵該等盛事和活動在本港舉行，以及在海外舉辦能力建設和推廣活動，以提升香港在促成交易和解決爭議方面的國際形象。調解小組是為辦公室提供支援的其中一員。

最近，我們為了「願景2030 — 聚焦法治」的十年計劃，在普惠避免及解決爭議辦公室下成立了法治組。透過與青年、律師及學者等持份者的專業交流、研究及能力建設，我們希望「願景2030 — 聚焦法治」十年計劃可以加深香港社會對法治概念及其實踐的認識，促進國際法治發展，以及維護香港繁榮穩定及持續發展。

姚定國：我對律政司在推廣調解及其他爭議解決的方法特別感興趣。我相信二○二○下半年將會有很多推廣調解在不同層面應用的活動，可以為我們介紹一下這些活動，以及如何惠及調解員和有關人士，尤其來自海外的參加者？

律政司司長：「法律樞紐」網站（www.legalhub.gov.hk）已載有促成交易和爭議解決服務相關活動的詳細資料。讓我在此介紹當中幾個重點活動。

律政司今年下半年將正式展開「願景2030 — 聚焦法治」十年計劃。這項計劃旨在透過研究、持份者互相合作和能力建設探討法治的各個元素，推廣對法治的正確理解和認識，從而在本地以至國際層面促進共融和公平社會的可持續發展。首屆法治論壇將於十一月二日舉行，為今年的香港法律周揭開序幕，接着是一系列的會議及研討會，本地及國際知名講者將會就法律及爭議解決的議題分享其真知灼見。

法律周的其中一個焦點就是在二○二○年十一月六日舉行的調解會議。自二○○七年首屆調解會議開始，我們一直舉辦這個雙年活動。今年，國際和本地的傑出講者將獲邀就各個調解議題，包括體育調解、聯合國調解公約，以及國際投資爭端調解，進行討論。

另一個重要活動是聯合國國際貿易法委員會（貿法委）第三工作組間會。自二○一七年，第三工作組一直推動有關投資者與東道國間爭議解決機制的改革工作。更廣泛使用投資調解深受第三工作組支持。為推動投資調解作為投資者與東道國間爭議解決改革的一個選項，中華人民共和國將於十一月九日及十日在香港特別行政區舉行間會。這將是聯合國貿法委工作組首次在本港舉行會議，同時因應疫情，這很可能是第三工作組間會首次以在線和現場的混合形式舉行。

來自六十個聯合國貿法委成員國、觀察員國家和組織的代表，以及投資者與東道國間爭議解決範疇的國際組織代表、專家和學者，將會出席間會。間會首日將會是專家小組的公開會議，探討投資調解的創新議題，歡迎國際調解員加入分享見解，以及和其他代表交換意見，促進就投資調解的國際規則制定。

談到投資者與東道國之間爭議解決，我們將繼續與國際投資爭端解決中心及亞洲國際法律研究院合辦投資法及國際投資爭端調解技巧培訓課程，今年已是第三年舉行。過去兩屆課程在二○一八和二○一九年舉行，參加者的反應非常正面，令我們深感鼓舞。本地及外地的持份者、政府官員、律師和調解員，均歡迎參加這個由國際級導師主講的培訓課程，從中獲益。

新型冠狀病毒病的疫情為全球帶來嚴峻挑戰，我們預期相關的爭議亦會增加。最近政府公布的其中一項措施，與爭議解決界別有密切關係，就是在二○二○年六月二十九日展開的新型冠狀病毒網上爭議解決計劃。計劃目的是提供快速而且具有成本效益的方法，包括調解，以解決全球和本地因疫情引起或相關的爭議，尤其是涉及受疫情影響或重創的中小微型企業的爭議。一邦國際網上仲調中心將會在計劃下，為公眾和企業（特別是中小微企）就爭議款額不超過五十萬元的案件，提供網上爭議解決服務，收費低廉。計劃詳情可參閱www.ebram.org/covid_19_odr.html?language=tc。

姚定國：聽聞律政司在本港設立法律樞紐，你可否為我們介紹，以及講解其設立原由？

律政司司長：依據推動香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心這個政策目標，政府致力將在前中區政府合署西座的部分地方及前法國外方傳道會大樓的地方分配給法律相關組織便用。連同律政司位於前中區政府合署中座、東座和部分西座的辦公室，該處將成為位於香港市中心的法律樞紐。

已確認應邀進駐法律樞紐的法律相關組織，涵蓋本地、地區性及國際性的不同著名組織，專注於不同的法律或爭議解決服務或職能，反映本港作為理想的促成交易和爭議解決樞紐的地位。

法律樞紐有助吸引具國際視野的法律及爭議解決業界人才來港，並提供一個在亞洲的解決爭議或擴展業務的主要平台。

姚定國：香港作為領先的國際解決爭議中心 ，定希望吸引更多人到來進行調解以及其他方式的替代爭議解決。你認為香港有何優勢，可以吸引國際調解員來港工作？

律政司司長：香港就調解服務提供健全的法律框架。在規管方面，我們設有《調解條例》使調解通訊得以保密，以促進更廣泛地使用調解來解決爭議。香港亦是亞洲首個訂立《道歉條例》的司法管轄區，目的是提倡和鼓勵作出道歉，以期防止爭端惡化，和促進和睦排解爭端。

同時，司法機構也十分支持調解。他們肯定調解是普遍採用的替代爭議解決方式之一，而且合乎經濟效益。司法機構就此發出實務指示，鼓勵各方在提出訴訟前先嘗試調解。司法機構並設立了綜合調解辦事處，協助訴訟各方了解調解的性質，以及調解能如何幫助他們解決彼此的爭議。

在資歷評審方面，我們設有香港調解資歷評審協會（調評會），作為對香港調解員進行資歷評審的單一機構。然而，調評會的資歷評審並非強制規定，其他司法管轄區的調解員亦歡迎來港進行調解工作。

你也會留意到香港為本地與外地調解員提供大量調解工作的機會，例如在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）的投資協議下設立投資調解機制，以協助解決投資者與內地或香港相關部門或機構之間的投資爭端。CEPA投資調解機制設立後，我們着手為亞洲區建立投資調解員團隊。如前所述，我們與國際投資爭端解決中心及亞洲國際法律研究院合作，舉辦投資法及國際投資爭端調解技巧培訓課程。

姚定國：最後，你對年輕的調解員有何贈言？

律政司司長：我希望與他們分享四個以I字為首的英文字：Inclusive（共融）、Informative（資訊）、Innovative（創新）和Interactive（互動），這正是去年十一月舉行的首屆香港法律周的主題。

Inclusive（共融）：在日常生活和工作上體現共融，是調解員的特質。他們能夠接納和尊重來自不同背景、傳統和文化的各種意見和想法。

Informative（資訊）：調解員必須掌握調解技巧，充分認識所需處理的業務或爭議的類型。

Innovative（創新）：具備多角度分析問題的能力，能夠跳出框框制定創新的解決方案，以照顧各方的利益，是調解得以成功的關鍵。

Interactive（互動）：掌握有效的溝通技巧，是推動彼此理解的要素。積極聆聽有助了解爭議的性質，從而協助爭議各方達成協議。透過以公平的態度鼓勵各方提出疑慮和發表意見，打破隔閡，有助達致雙贏方案。

第二屆香港法律周將於十一月舉行，屆時將會舉辦各式各樣的能力建設活動。你可以從法律樞紐網站獲取最新資訊（www.legalhub.gov.hk）。

姚定國：謝謝司長在百忙中撥冗與我們詳談調解和相關議題，我們十分榮幸與感謝。

抗擊疫情 押後選舉 健康至上
香港政務司司長 張建宗

香港自七月初再爆發的疫情極為嚴峻，確診個案在社區蔓延，連續11天錄得單日過百宗確診個案，並有多個社區出現感染群組。上周（7月25至31日），錄得900宗確診個案，比五月和六月總和的168宗超出近五倍多，累計確診個案逾3 000宗。

加強措施 應對疫情

為奮力抵禦來勢洶洶的疫情，香港特區政府採取果斷行動，在上周一（7月27日）推出自疫情以來最嚴厲的措施應對。措施由7月29日起生效，為期七天至8月4日。

政府明白全日禁止堂食的措施對上班的僱員確實帶來困難和不便，希望市民諒解。在檢視實施首日（上周三）的實際情況後，特別是考慮到市民的接受程度，政府迅速作出調整，在周四公布容許餐飲業務於翌日起恢復提供日間堂食服務，但必須採取更嚴謹的防疫措施，包括食肆入座率不得多於五成，最多二人同坐一桌等。

現正實施的社交距離措施，已盡量平衡整體社會的最大利益。政府會繼續密切監察疫情的發展，聽取專家意見，檢視防疫措施的成效，適時調整策略。市民亦要時刻保持「防疫意志」，堅守社交距離，減少外出，並配合佩戴口罩的強制措施。

要有效抗衡這一波疫情，我們不能單靠為社交距離措施「加辣」，亦要加強多方面其他措施，包括加強檢測入境人士、加強本地病毒檢測、增設檢疫中心和社區隔離設施、利用「超級電腦」協助追蹤個案等，做到多管齊下，環環相扣。

中央人民政府高度關心港人健康，並應特區政府的請求，派遣內地檢測人員來港協助開展大規模核酸檢測篩查。同時，中央會短時間內協助特區政府將亞洲國際博覽館變為類似「方艙醫院」，亦會協助在本地興建一間全新的臨時醫院，由政府覓地，相關工作會盡快進行。就此，特區政府表示衷心感謝。

押後立法會選舉一年 理據充分 當機立斷

由於疫情嚴峻，行政長官上周五宣布押後立法會換屆選舉。這是非常艱難的決定，但為了遏止疫情，公共安全和保障市民健康，並確保選舉在公開、公平情況下進行，這決定是必須的，亦是從香港公共健康實際情況出發，實事求是，符合公眾利益，絕無政治考慮。
押後立法會換屆選舉理據充分。自七月初再爆發的疫情極為嚴峻，社區大爆發風險日增，有可能拖垮本港公立醫院系統，構成極大公眾危機。

立法會換屆選舉規模龐大，預期超過300萬名選民於同一日內投票，會帶來引發非常高的病毒感染風險。由於現時禁止群組聚集的規例（已收緊至不多於兩人），候選人將不可能進行任何有意義的集會活動。此外，大量選民在內地生活、工作和學習和不少滯留海內外選民亦因邊境管制而無法回港投票；加上長者選民因病毒感染風險特別高，在疫情嚴峻下極可能避免前往投票，會按專家忠告留在家中。

若選舉如期在2020年9月6日舉行，難以符合公平、公開的要求，並會危及選民、候選人、支持者和投票站／點票站數萬名工作人員的安全。

國際通行做法 參考海外經驗

世界各地不乏因疫情而押後選舉的情況，其中英國已將原定在2020年5月7日舉行的地區議會選舉和都會市長選舉押後一年至2021年5月6日舉行。根據國際選舉制度基金會（International Foundation for Electoral Systems），截至7月15日，62個國家和8個屬地因疫情關係押後原定的選舉。

由於新一波疫情很大可能持續一段時間，而冬季亦可能再出現爆發，加上立法會有重要的實質職能及年度處理事務周期，以及選舉亦需數以月計時間籌備及進行選民登記工作，因此把選舉押後一年是合理和符合公眾利益的安排。

依法援引《緊急情況規例條例》

鑑於疫情屬危害公眾安全的緊急情況，由行政長官會同行政會議援引《緊急情況規例條例》（第241章），制訂《緊急情況（換屆選舉日期）（第七屆立法會）規例》，是讓政府為確保選舉公平、公開及保障公眾健康而押後立法會換屆選舉一年的唯一可行方案。

獲中央支持

香港《基本法》第六十九條訂明，立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。因此，緊急規例只能把第七屆立法會選舉日期推遲一年，而未能處理立法會未來一年將出現「真空期」的問題。就此，行政長官已向中央人民政府呈交緊急報告，尋求支持和指示。

根據國務院回覆，國務院支持行政長官會同行政會議基於公眾利益和香港的實際情況，依法作出推遲選舉一年的決定。對於在推遲選舉情況下如何處理立法機關空缺的問題，中央人民政府會依法提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。

選舉主任決定 有理有據 有法可依

特區政府一向尊重及維護香港居民依法享有的權利，包括選舉權和被選舉權，亦有責任執行和維護《基本法》，確保所有選舉均在符合《基本法》及相關選舉法律下，以及公開、公平和誠實的情況下進行。

雖然第七屆立法會選舉押後一年，但對於早前選舉主任就選舉部分獲提名人士提名無效的決定，特區政府是認同和支持。選舉主任是嚴格按照《基本法》、相關法例及法律意見，依法履行職務，處理立法會選舉事宜。

我們多次強調，擁護香港《基本法》是立法會議員的基本憲制責任。而涉及一些情況1的參選人，均不可能真誠地擁護《基本法》，因此不可能履行立法會議員職責。

《香港國安法》成功構建國家安全法制的堅固屏障，為國家和香港築起了強大的安全網。隨著《香港國安法》的實施，香港可重返正軌，恢復秩序，並擁有更良好的法治和營商環境，讓香港繼續在「一國兩制」下保持長期繁榮穩定。上周五，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署與香港特別行政區維護國家安全委員會舉行首次協調會議，討論自《香港國安法》生效以來的落實執行工作。

政府會繼續全力專注抗疫，只有疫情穩定下來，市民的健康安全才有保障，經濟才可更快恢復。

形勢嚴峻 全力抗疫
香港政務司司長 張建宗

 

香港疫情持續嚴峻，2019冠狀病毒病確診個案急劇上升，連續幾天破單日確診個案的新高，死亡人數短期內倍增。當中不少源頭不明，本地個案涉及範圍廣泛，同一時間出現多個社區感染群組，而且確診者背景多元，令追蹤接觸者及切斷傳播鏈的工作困難重重，情況令人憂慮。

同時，全球多國的疫情仍然非常嚴峻，惡化的趨勢明顯。截至2020年7月25日上午9時，218個國家／屬地／地方共錄得約1 540萬宗2019冠狀病毒病個案，累計死亡個案數目超過63萬宗。全球新增確診個案由3月底至5月中每日約有7萬至10萬宗，大幅攀升到6月底至7月底約16萬至28萬宗。

為切實保障本港市民生命安全和健康，特區政府在過去兩星期已多次果斷收緊一系列防疫和社交距離措施，務求阻斷病毒的傳播鏈。讓我提醒市民注意以下重點：

首先，由7月23日起，市民在室內公眾地方、公共交通總站和轉乘處，或在乘搭公共交通工具時，或在進入或身處港鐵已付車費區域時，均需佩戴口罩。有效期14天至8月5日。

第二、有關餐飲業務及處所的規例方面，餐飲處所內顧客數目在任何時間最多為處所通常座位數目的一半，最多四人同坐一桌；除特定處所外，餐廳每天下午6時起至翌日早上4時59分不准堂食，只可供應外賣；除了酒吧必須關閉之外，遊戲機中心、健身中心、遊樂場所、美容院、夜總會、卡拉OK場所、按摩院等12類處所須繼續關閉，有效期七天至本月28日。

第三、為嚴防病毒輸入，從7月25日開始實行第599H章這個規例，若抵港人士來自規例下的七個指明地區1，在登機來港時必須持有2019冠狀病毒病的陰性檢測結果報告正本，以及已預訂香港酒店房間不少於14日的確認書。有關人士抵港再完成病毒檢測後，需在預約的酒店進行強制14天檢疫。另外，由7月29日起，指明地區會擴大至哈薩克斯坦及美國。

政府為特定高風險群組(即安老院舍、殘疾院舍及護養院員工、食肆員工、的士司機和物業管理員工)的免費病毒檢測已全面展開，涉及人數多達40萬。

由於慈雲山區內多個公共屋邨近日出現多宗確診個案，很多慈雲山區內居民，尤其是長者，非常憂慮，因此政府會為慈正邨及毗鄰有確診個案的屋邨住戶安排免費病毒檢測，希望令市民安心。民政事務總署全面負責統籌。

本港疫情一日不受控，市民的健康和生命安全都會面臨持續威脅，而社會、經濟和民生亦會受損。如疫情轉壞，特區政府會毫不猶豫果斷地採取更嚴厲的管控措施，進一步限制處所營業和減少市民出外的空間。但現階段政府無意推出「居家令」或「禁足令」，限制市民外出。

當前第三波疫情嚴重而急速，除了將確診和懷疑感染病人安排於醫院隔離治療外，抗疫的重要一環是安排有較高感染風險人士，包括與確診病人有密切接觸人士於檢疫中心接受強制檢疫。因此，政府正竭盡所能在短時間內增加檢疫中心單位數目。

隨著於竹篙灣政府土地興建的800個檢疫單位於7月18日正式投入使用，現時我們共有四個檢疫中心正在運作中，包括駿洋邨、八鄉少訊活動中心、西貢戶外康樂中心，以及竹篙灣一期檢疫中心，共提供約2 600個單位。

此外，政府亦正在竹篙灣另一幅預留作旅遊發展的用地興建檢疫設施，預計可在9月底前提供額外700個單位。行政長官亦在上周日宣布，政府會在竹篙灣多興建2 000個單位，並爭取於今年年底前落成。換言之，年底前竹篙灣可提供共3 500個檢疫中心單位。

在駿洋邨方面，房委會正進行修茸及徹底消毒工作，預期在八月底前將第四及第五座交還給準住戶入住。

此外，鯉魚門公園及度假村由7月24日起，改用作社區隔離設施，接收50歲以下有獨立自理能力的患者。設施有護理人員和醫生當值，並已連結臨床系統，能如病房一樣，進行臨床處理和文件紀錄。醫院管理局會一直監察情況，每日替他們進行病毒檢測，患者離開設施前須經兩次病毒檢測並均呈陰性。

我十分關注本港近日出現在安老院舍的感染個案。確診個案的緊密接觸者有特殊的醫療需要，例如卧床及使用特定醫療儀器等，他們並不適合入住一般的檢疫中心。故此，我們有需要為安老院舍院友設立特定的臨時檢疫中心。政府已安排特定的臨時檢疫中心，包括已啟用的薄扶林香港傷健協會賽馬會傷健營及西貢樟木頭老人度假中心。

為作好充分準備，政府在亞洲國際博覽館(亞博館)設立新增的安老院舍臨時檢疫中心，以備有需要時作輔助設施。我上周四到亞博館視察，了解相關工作的進展。就安老院舍臨時檢疫中心而言，首個場館可容納100個床位，於上周五投入服務。至於預留作擴充之用的場館，則可提供額外約350床位。

安老院舍臨時檢疫中心的護理人員會24小時當值，並有專人負責受檢疫人士的日常起居。亞博館的整體設施（包括高樓底設計、通風）符合衞生署衞生防護中心及專家的要求，檢疫中心的運作亦會嚴格按照感染控制的指引。

中央一直十分關心香港的疫情變化及支持特區政府的防疫抗疫工作，並積極回應行政長官的最新要求，在加大檢測能力和改裝亞博館為類似「方艙醫院」的工作上提供協助。

在這場抗疫戰中，相關部門(尤其是衞生署)的同事面對的挑戰和壓力實在不少。但政府各部門群策群力，努力不懈，上下一心，克服重重困難。我衷心感謝各有關部門和機構人員，以及義工朋友(包括警察抗疫專隊，其中包括130名退休警員)日以繼夜地工作，使上述的檢疫中心能在極短時間內投入運作。我亦要向堅守崗位，盡忠職守，不辭勞苦地守護病患者的醫護人員和前線人員致以崇高敬意。

這一波疫情是半年以來最嚴峻的。未來兩星期將會十分關鍵，我們要盡力防止病毒在社區進一步擴散。除了政府採取必要措施之外，市民自律和配合亦非常重要。我懇切呼籲，市民務必盡量留在家中，減少社交接觸和外出用膳。市民應配合佩戴口罩的強制措施，保護自己及他人，並注重個人和環境衞生及勤洗手，更應暫停非必要的親友聚會或聚餐及減少到街市。此時此刻，由於不少確診個案涉及長者，我們需要關心身邊的長者，多詢問他們的健康狀況，並提醒他們做好防疫措施。

很多市民誤以為到郊區或少人流的地方，可安然無恙除下口罩。對抗疫情，切忌心存僥倖。因應疫情，康文署轄下所有刊憲泳灘已經關閉，進入已封閉的沙灘是違法行為。我呼籲市民，不要前往沙灘游泳或日光浴，以減少人流聚集，減低病毒在社區傳播的風險。

另外，在《香港國安法》方面，特區政府繼續努力做好公眾教育、解說和推廣工作。就此，司局長正展開連串網上研討會(Webinar)，與本港及海外機構進行交流，確保他們對《香港國安法》有正確的認識和理解。

上周，我與位於巴黎的一所國際著名智庫通過網上研討會進行網上對話，亦致函外國媒體，澄清其對《香港國安法》的偏頗報導。

人生考場處處見 多元發展路路通

香港教育局局長 楊潤雄

 

各位中六同學，香港中學文憑考試星期三便放榜了，也是大家多年努力的一個總結。過去一年，文憑試受疫情影響而需要延期，但憑着大家強大的抗逆力和抗「疫」力，你們做到了！恭喜各位同學，你們快將踏進人生另一階段。

充足本地升學學額

政府一直重視培育青年人，致力為中學畢業生提供靈活、多元、多階進出的升學途徑。在二○二○／二一學年，各院校共提供約52 600個全日制經本地評審的專上課程學額，可滿足今年約44 600名日校文憑試考生的升學需要。因此，同學無須過分憂心，只要大家按自己的興趣和能力，選擇適合自己的出路，必定能在不同的領域中盡展所長，綻放光芒。

現今世界急速轉變，社會需要多元人才。本港高等院校積極回應社會對STEM學科的重視，由二○一九／二○學年起已開辦更多跨學科的STEM課程，例如「人工智能」、「金融科技」、「環球衞生及發展」學士課程等。部分院校近年亦不斷開拓非主流的學士學位課程，讓一些擁有不同才能的中學畢業生，透過非學術範疇的優秀表現入讀大學。近年有大學新設以「演藝」為主修的「藝術學士」，便是一個好例子。

自資專上課程及資助計劃

大學教育資助委員會資助大學及自資專上院校同樣是好的選擇，同學可因應個人興趣及能力修讀資助或自資專上課程。自資專上課程都能提供認可資歷，以及明確的銜接階梯，讓有志繼續升學的青年人逐步獲取更高程度的學歷。

為協助同學修讀自資專上課程，考獲「3322」或以上成績並修讀合資格院校開辦的自資學士學位課程的學生，均可獲得免入息審查資助。在二○二○／二一學年，「為修讀香港自資學士學位課程學生提供的免入息審查資助計劃」的資助金額將增至每年32,100元。

推廣職業專才教育

職業專才教育（職專教育）着重職業技能和專業知識，課程可達至學位程度，例如建築及城市規劃、工程及科技、健康科學等。政府重視職專教育，並藉此擴大青年人的學習機會及培育必要的人力資源，以支持香港的可持續發展。

其中，政府透過「指定專業／界別課程資助計劃」，資助每屆約3 000名學生修讀十個與人力需求殷切行業相關範疇的指定自資學士學位課程，以及每屆約2 000名學生修讀選定範疇的指定副學位課程。由於這些課程都是配合本港人力需求，其前景及就業機會均有一定保證。面對人口高齡化及新型疫症，例如2019冠狀病毒病，公共醫療服務對人才的需求不斷上升，資助計劃下有多個與護理相關的課程可供有志投身護理界的學生選擇。

政府一直推廣職專教育，自二○一九／二○學年起把職業訓練局（職訓局）的「職業教育和就業支援計劃」轉為恆常計劃，鼓勵更多學員透過「邊學邊賺」模式投身需要專業技能的行業。我們亦已推出全新以「我才先決」為主題的網上宣傳計劃，鼓勵同學在選擇升學路徑時，以自己的興趣和才能為先，考慮選擇職專教育，發掘自己的潛能，實踐「我才先決」。

內地和海外升學途徑

除本地學位、職專教育或毅進文憑課程外，部分學生或會選擇負笈內地或海外。在二○二○／二一學年，共122所内地高等院校參與「內地高校招收香港中學文憑考試學生計劃」，較前一年增加11所，為本港學生提供更多元的升學途徑及連繫國家發展的機遇。

與考生共勉

中華文化蘊含不少人生智慧，教育局最近推出了「中華經典名句」活動，目的就是鼓勵分享睿智名言。在此，我以《禮記‧中庸》的「博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之」與應屆考生共勉。青年人可以多方面學習，汲取更多知識，除了廣博學習、詳細求教外，更要慎重思考、明辨是非，最後還要身體力行，成為社會棟樑。人生是一場長跑，目前只是長跑中的一小段，未來路向握在你手，需要大家持續向前，每天每步都是對自我的跨越。記着，無論是誰，只要努力，也可成材。

趕在午夜前準備好的金融發展盛宴

香港財經事務及庫務局局長 許正宇

 

還記得上任一個多月時接受報章訪問﹐當時記者問我為什麼選擇在這個時候加入「熱廚房」。我的想法其實很簡單﹐香港這個廚房需要有人用心烹調﹐讓大家吃得飽也吃得舒心。而且﹐這個廚房有齊全的設備、新鮮的材料，以及最重要的是幹勁十足的伙計，因此我有信心可以在財經事務及庫務的範疇內煮出一道道好菜。戴上廚師帽將近三個月後﹐我了解到財庫局需負責的宴會不少﹐其中一個就是在立法會推動通過政府法案。在我的工作重點金融發展上﹐財庫局趕在本屆立法會會期結束前煮好了「五道菜」，全部都是我們精心炮製、只此一家。

《有限合夥基金條例草案》：

此法案為香港引入了新的基金結構﹐容許私募基金以常用的有限責任合夥制度形式在香港成立及營運。配合經濟合作及發展組織 (OECD) 的最新規定﹐即要求資產管理業務於所在地課稅﹐法案的通過正好讓香港可充分把握基金結構和活動由離岸轉為在岸的機遇﹐吸引更多私募基金落戶。我知道業界對這道菜式期待已久﹐因此在立法會通過法案後﹐會很快在本年8月31日起﹐由公司註冊處實施新的註冊制度。

《2019年強制性公積金計劃(修訂)條例草案》：

我早前在網誌已談及「積金易」平台對香港金融科技發展，以及為強積金制度創造減費空間的重要性。在通過這條法案後，積金局將設立全資附屬公司﹐負責建立、擁有和營運「積金易」平台。此外﹐積金局亦將開始向受託人收取註冊年費﹐以維持其財政上的可持續性，繼續履行其法定責任。這道菜的「顧客」特別多﹐涵蓋約440萬名計劃成員，當中包括廣大打工仔及自僱人士﹐因此我們由準備食材到烹調的過程都十分用心。例如﹐我們會明確禁止受託人將註冊年費的費用轉嫁到計劃成員身上﹐以保障計劃成員的利益。

《2019年稅務(修訂)(與保險有關的業務的利得稅寬減)條例草案》：

此法案為直接保險人所有的一般再保險業務 (Reinsurance)、特定一般保險業務及保險經紀的特定業務提供50%利得稅寬減 (即稅率為8.25%) 。在一般保險業務的範疇上我們預計這將有利市場把握新商機﹐例如開拓海事保險業務及專項保險業務如空運、農業及巨災等。事實上﹐全球其他金融中心都在煮調低公司稅稅率這道菜﹐例如瑞士已從2020年1月1日起把有關稅率由平均17.06%減為12%至14%。這條法案的通過可及時提升香港保險業的競爭力﹐也令我們的有關稅率水平可大致媲美新加坡。

《2020年保險業(修訂)條例草案》：

此法案為在香港發行保險相連證券 (Insurance-linked securities–“ILS”)提供新的規管制度。ILS是一種風險管理工具﹐容許保險或再保險公司以發行證券的方式將風險轉移至資本市場﹐而巨災債券就是一種常見的ILS。隨著氣候變化和都市化令巨災事件愈趨頻繁﹐我們的確觀察到此類ILS的發行額顯著增加。此外﹐粵港澳大灣區建設領導小組於去年11月公布政策措施﹐支持內地保險公司在香港發行巨災債券。法案的通過因此有利於我們把握這個新的業務機遇。ILS這道菜有個特點﹐就是可能因觸發特定事件 (如巨災) 而導致投資損失﹐並不適合所有人享用。我們在制定法案時已充分考慮到保護投資者的需要﹐所以會禁止將ILS售予合資格機構投資者以外的散戶投資者﹐違反此規則將屬可處罰款及監禁的罪行。

《2020年保險業(修訂)(第2號)條例草案》：

最後一道菜與保險集團的監管相關。目前保監局的職能著眼於監管在香港或從香港經營業務的單一實體公司﹐未有權力直接監管跨國保險集團在香港成立的控權公司。為了與國際標準更趨一致以及使香港成為跨國保險集團在亞太區的理想基地﹐我們有需要通過此法案去優化監管架構。

要烹調出色的佳餚﹐聆聽顧客的意見非常重要。我們在制定這五條法案的過程中﹐充分諮詢了相關行業組織及從業員的意見﹐期望可實現發展市場及優化監管的目標。此外﹐立法會議員可謂我們的「食評家」﹐負責嚴謹地評核我們的菜式及批准我們將菜式正式推出市場。我想借此機會感謝本屆各立法會議員﹐在會期結束前完成審議及通過了財庫局提交的議案﹐讓我們可以及時煮好這次的金融發展「五道菜」。這次的烹調準備過程特別難忘﹐我和財庫局團隊就菜式的評核出席了立法會會期最後一天在晚上八點召開的會議﹐終於在午夜會期結束前煮好了所有菜式﹐趕及完成了這場為金融發展所準備的盛宴。

政府的團隊不乏廚藝高超的同僚﹐大家各司其職負責不同菜式。我這次可趕及在會期結束前提交這五條法案，要感謝各監管機構和公務員團隊同事的不懈努力，亦要蒙其他政府同儕承讓，令到這些議案可以排在議程上最前位置。事實上，財庫局在本屆立法會會期共提交了28條法案，並獲得通過，當中絕大部份都是為推動金融業的發展加入動力。今次這「五道菜」，更會為疫後經濟復甦打好基礎，鞏固我們國際金融中心的地位。

萬眾一心 全力抗疫

堅定不移 維護國安

荊棘滿途 迎難而上

 

近日，本港短期內出現多宗確診個案，當中不少是源頭不明，第三波疫情可謂來勢洶洶。

萬眾一心 全力抗疫

政府處理疫情始終堅持「嚴陣以待」、「迅速應變」和「公開透明」。為應對第三波疫情，政府於上周宣布新一輪防疫措施，包括收緊限聚人數及社交距離和加強邊境防疫措施，並制訂新規例，對乘跨境交通工具到港旅客實行嚴格要求。此外，政府會為特定高風險群組1 提供免費病毒檢測。

我明白，禁止食肆晚間供應堂食的措施，令一些市民感到不便，但實施此措施的目的，在於減少人群聚集，從而減低病毒傳播的風險，盡早切斷傳播鏈，繼而盡快控制疫情。我呼籲全港市民配合和忍耐，以萬眾一心、同舟共濟的精神，同心抗疫。

設置檢疫設施是政府控制疫情策略中非常重要的一環。我上周一到竹篙灣視察剛完工的新增檢疫中心。該中心提供800個單位，並預期本周投入服務。至於在竹篙灣預留作旅遊發展之用地興建的檢疫設施，初步估計可於9月底前提供額外700個單位。

為協助受疫情及防疫措施重創及影響的企業和人士，政府先後推出兩輪防疫抗疫基金。政府在考慮疫情的發展、不同持份者的意見和議員的意見及實際經營環境後，亦透過由我主持的防疫抗疫基金督導委員會，批出九個額外項目。

上星期三（13日），我聯同三位局長出席立法會內務委員會特別會議，聆聽議員對防疫抗疫工作、健康碼，以及支援企業和市民措施的意見。議員都關心到新實施的防疫措施的成效，以及對不同行業的影響。

政府會繼續留意疫情的持續發展，以及企業和市民的需要，在資源許可的情況下善用防疫抗疫基金下的應急款項，以優化和推出適當的措施。

堅定不移 維護國安

國安法方面，西方政客繼續通過各種方式頻頻插手，干涉中國內政。美國當局上星期將美國國會通過的所謂香港自治法案簽署成為美國法律，並以總統行政命令推出一連串措施，特區政府就此發出嚴正聲明，表示堅決反對、極度反感和強烈不滿。
美國政府的做法嚴重違反國際法和國際關係基本準則，是對香港事務和中國內政的粗暴干預。特區政府會全面配合中央政府將採取的反制措施，不容美方的霸權主義得逞。

香港特區在「一國兩制」下享有單獨關稅區的獨特地位，是根據國家《憲法》和《基本法》賦予的，並獲世界貿易組織等多邊組織認可，而非個別國家施予或可以撤銷。

美國出於自身的政治考量，以人權、民主和自治為藉口，違反國際法推出措施，目的是藉香港問題製造事端，打擊中國；令人氣憤的是美國不斷破壞香港特區和中央在「一國兩制」下的關係，並以「支持港人」的政治口號來美化其行為，做法虛偽。此舉亦勢必損害中美和港美之間的關係和共同利益，為美國企業和人民帶來極大損害。

美國以維護國家安全來合理化法案和行政命令的措施，但卻把中央為香港特區維護國家安全立法視為削弱香港特區的高度自治，這明顯是雙重標準，是我們絕不能接受的。

事實上，香港美國商會清楚指出，美國取消香港特區的特殊貿易地位會損害1 300家美國駐港企業的利益，而香港更是美國出口的強大市場，美國長期享有龐大的貿易順差。

 

立法會：荊棘滿途 迎難而上

第六屆立法會的四年會期於上周五（17日）結束。本屆特區政府非常重視行政立法關係。行政長官上任初期，特意很頻密地出席立法會大會，每個月都親自出席，以及用短問短答的方式，直接回應議員的質詢和提問，加強良性互動、有效溝通。

然而，近兩年以來，立法會的討論，即使涉及民生和經濟議題，明顯傾向政治化，秩序問題也越見嚴重，令行政長官難以在立法會與議員進行理性的溝通和討論。去年十月，立法會的紛亂情況，令行政長官不能在立法會完成宣讀2019年施政報告的演辭，可謂史無前例。

非建制派議員不斷以政治手段凌駕市民福祉，令特區政府在推進立法和申請撥款的工作舉步維艱。立法會的拉布情況持續，嚴重影響議事效率。立法會內務委員會運作更因非建制派議員的刻意阻撓及拉布手段而完全停擺近七個月，嚴重影響立法會制定法律的重要職能。

立法會應該是透過理性溝通而尋求最大共識的地方。但近年，有議員長期政治掛帥，不惜代價癱瘓立法會的正常運作，罔顧經濟以至社會民生發展。

儘管行政立法關係荊棘滿途、風雨飄搖，在建制派議員的大力支持和政府同事的迎難而上、努力不懈下，我們仍然在立法和爭取資源上取得一定成效。

在立法工作方面，特區政府於第六屆立法會共提交了89項條例草案，共78項獲得立法會通過，其中幾個重要例子包括：

–《國歌條例草案》讓特區履行憲制責任，體現「一國兩制」的精神。
–《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》，以實施「一地兩檢」安排，為香港創造更多發展機遇。

兩項《僱傭(修訂)條例草案》分別將男性僱員的法定侍產假由三天增至五天，以及把十個星期的法定產假增加至十四個星期。

在財務委員會方面，今年開會多達200多小時，審議了87個撥款項目(批准了85個項目)，涉及承擔額超過4,400億元。

2020年立法會換屆選舉將於9月6日舉行，提名期由昨日(7月18日)開始至7月31日。政府會一如既往，確保選舉在公平、公開、誠實及有序的環境下進行。