分類：新聞觀點

抗擊疫情 押後選舉 健康至上
香港政務司司長 張建宗

香港自七月初再爆發的疫情極為嚴峻，確診個案在社區蔓延，連續11天錄得單日過百宗確診個案，並有多個社區出現感染群組。上周（7月25至31日），錄得900宗確診個案，比五月和六月總和的168宗超出近五倍多，累計確診個案逾3 000宗。

加強措施 應對疫情

為奮力抵禦來勢洶洶的疫情，香港特區政府採取果斷行動，在上周一（7月27日）推出自疫情以來最嚴厲的措施應對。措施由7月29日起生效，為期七天至8月4日。

政府明白全日禁止堂食的措施對上班的僱員確實帶來困難和不便，希望市民諒解。在檢視實施首日（上周三）的實際情況後，特別是考慮到市民的接受程度，政府迅速作出調整，在周四公布容許餐飲業務於翌日起恢復提供日間堂食服務，但必須採取更嚴謹的防疫措施，包括食肆入座率不得多於五成，最多二人同坐一桌等。

現正實施的社交距離措施，已盡量平衡整體社會的最大利益。政府會繼續密切監察疫情的發展，聽取專家意見，檢視防疫措施的成效，適時調整策略。市民亦要時刻保持「防疫意志」，堅守社交距離，減少外出，並配合佩戴口罩的強制措施。

要有效抗衡這一波疫情，我們不能單靠為社交距離措施「加辣」，亦要加強多方面其他措施，包括加強檢測入境人士、加強本地病毒檢測、增設檢疫中心和社區隔離設施、利用「超級電腦」協助追蹤個案等，做到多管齊下，環環相扣。

中央人民政府高度關心港人健康，並應特區政府的請求，派遣內地檢測人員來港協助開展大規模核酸檢測篩查。同時，中央會短時間內協助特區政府將亞洲國際博覽館變為類似「方艙醫院」，亦會協助在本地興建一間全新的臨時醫院，由政府覓地，相關工作會盡快進行。就此，特區政府表示衷心感謝。

押後立法會選舉一年 理據充分 當機立斷

由於疫情嚴峻，行政長官上周五宣布押後立法會換屆選舉。這是非常艱難的決定，但為了遏止疫情，公共安全和保障市民健康，並確保選舉在公開、公平情況下進行，這決定是必須的，亦是從香港公共健康實際情況出發，實事求是，符合公眾利益，絕無政治考慮。
押後立法會換屆選舉理據充分。自七月初再爆發的疫情極為嚴峻，社區大爆發風險日增，有可能拖垮本港公立醫院系統，構成極大公眾危機。

立法會換屆選舉規模龐大，預期超過300萬名選民於同一日內投票，會帶來引發非常高的病毒感染風險。由於現時禁止群組聚集的規例（已收緊至不多於兩人），候選人將不可能進行任何有意義的集會活動。此外，大量選民在內地生活、工作和學習和不少滯留海內外選民亦因邊境管制而無法回港投票；加上長者選民因病毒感染風險特別高，在疫情嚴峻下極可能避免前往投票，會按專家忠告留在家中。

若選舉如期在2020年9月6日舉行，難以符合公平、公開的要求，並會危及選民、候選人、支持者和投票站／點票站數萬名工作人員的安全。

國際通行做法 參考海外經驗

世界各地不乏因疫情而押後選舉的情況，其中英國已將原定在2020年5月7日舉行的地區議會選舉和都會市長選舉押後一年至2021年5月6日舉行。根據國際選舉制度基金會（International Foundation for Electoral Systems），截至7月15日，62個國家和8個屬地因疫情關係押後原定的選舉。

由於新一波疫情很大可能持續一段時間，而冬季亦可能再出現爆發，加上立法會有重要的實質職能及年度處理事務周期，以及選舉亦需數以月計時間籌備及進行選民登記工作，因此把選舉押後一年是合理和符合公眾利益的安排。

依法援引《緊急情況規例條例》

鑑於疫情屬危害公眾安全的緊急情況，由行政長官會同行政會議援引《緊急情況規例條例》（第241章），制訂《緊急情況（換屆選舉日期）（第七屆立法會）規例》，是讓政府為確保選舉公平、公開及保障公眾健康而押後立法會換屆選舉一年的唯一可行方案。

獲中央支持

香港《基本法》第六十九條訂明，立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。因此，緊急規例只能把第七屆立法會選舉日期推遲一年，而未能處理立法會未來一年將出現「真空期」的問題。就此，行政長官已向中央人民政府呈交緊急報告，尋求支持和指示。

根據國務院回覆，國務院支持行政長官會同行政會議基於公眾利益和香港的實際情況，依法作出推遲選舉一年的決定。對於在推遲選舉情況下如何處理立法機關空缺的問題，中央人民政府會依法提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。

選舉主任決定 有理有據 有法可依

特區政府一向尊重及維護香港居民依法享有的權利，包括選舉權和被選舉權，亦有責任執行和維護《基本法》，確保所有選舉均在符合《基本法》及相關選舉法律下，以及公開、公平和誠實的情況下進行。

雖然第七屆立法會選舉押後一年，但對於早前選舉主任就選舉部分獲提名人士提名無效的決定，特區政府是認同和支持。選舉主任是嚴格按照《基本法》、相關法例及法律意見，依法履行職務，處理立法會選舉事宜。

我們多次強調，擁護香港《基本法》是立法會議員的基本憲制責任。而涉及一些情況1的參選人，均不可能真誠地擁護《基本法》，因此不可能履行立法會議員職責。

《香港國安法》成功構建國家安全法制的堅固屏障，為國家和香港築起了強大的安全網。隨著《香港國安法》的實施，香港可重返正軌，恢復秩序，並擁有更良好的法治和營商環境，讓香港繼續在「一國兩制」下保持長期繁榮穩定。上周五，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署與香港特別行政區維護國家安全委員會舉行首次協調會議，討論自《香港國安法》生效以來的落實執行工作。

政府會繼續全力專注抗疫，只有疫情穩定下來，市民的健康安全才有保障，經濟才可更快恢復。

形勢嚴峻 全力抗疫
香港政務司司長 張建宗

 

香港疫情持續嚴峻，2019冠狀病毒病確診個案急劇上升，連續幾天破單日確診個案的新高，死亡人數短期內倍增。當中不少源頭不明，本地個案涉及範圍廣泛，同一時間出現多個社區感染群組，而且確診者背景多元，令追蹤接觸者及切斷傳播鏈的工作困難重重，情況令人憂慮。

同時，全球多國的疫情仍然非常嚴峻，惡化的趨勢明顯。截至2020年7月25日上午9時，218個國家／屬地／地方共錄得約1 540萬宗2019冠狀病毒病個案，累計死亡個案數目超過63萬宗。全球新增確診個案由3月底至5月中每日約有7萬至10萬宗，大幅攀升到6月底至7月底約16萬至28萬宗。

為切實保障本港市民生命安全和健康，特區政府在過去兩星期已多次果斷收緊一系列防疫和社交距離措施，務求阻斷病毒的傳播鏈。讓我提醒市民注意以下重點：

首先，由7月23日起，市民在室內公眾地方、公共交通總站和轉乘處，或在乘搭公共交通工具時，或在進入或身處港鐵已付車費區域時，均需佩戴口罩。有效期14天至8月5日。

第二、有關餐飲業務及處所的規例方面，餐飲處所內顧客數目在任何時間最多為處所通常座位數目的一半，最多四人同坐一桌；除特定處所外，餐廳每天下午6時起至翌日早上4時59分不准堂食，只可供應外賣；除了酒吧必須關閉之外，遊戲機中心、健身中心、遊樂場所、美容院、夜總會、卡拉OK場所、按摩院等12類處所須繼續關閉，有效期七天至本月28日。

第三、為嚴防病毒輸入，從7月25日開始實行第599H章這個規例，若抵港人士來自規例下的七個指明地區1，在登機來港時必須持有2019冠狀病毒病的陰性檢測結果報告正本，以及已預訂香港酒店房間不少於14日的確認書。有關人士抵港再完成病毒檢測後，需在預約的酒店進行強制14天檢疫。另外，由7月29日起，指明地區會擴大至哈薩克斯坦及美國。

政府為特定高風險群組(即安老院舍、殘疾院舍及護養院員工、食肆員工、的士司機和物業管理員工)的免費病毒檢測已全面展開，涉及人數多達40萬。

由於慈雲山區內多個公共屋邨近日出現多宗確診個案，很多慈雲山區內居民，尤其是長者，非常憂慮，因此政府會為慈正邨及毗鄰有確診個案的屋邨住戶安排免費病毒檢測，希望令市民安心。民政事務總署全面負責統籌。

本港疫情一日不受控，市民的健康和生命安全都會面臨持續威脅，而社會、經濟和民生亦會受損。如疫情轉壞，特區政府會毫不猶豫果斷地採取更嚴厲的管控措施，進一步限制處所營業和減少市民出外的空間。但現階段政府無意推出「居家令」或「禁足令」，限制市民外出。

當前第三波疫情嚴重而急速，除了將確診和懷疑感染病人安排於醫院隔離治療外，抗疫的重要一環是安排有較高感染風險人士，包括與確診病人有密切接觸人士於檢疫中心接受強制檢疫。因此，政府正竭盡所能在短時間內增加檢疫中心單位數目。

隨著於竹篙灣政府土地興建的800個檢疫單位於7月18日正式投入使用，現時我們共有四個檢疫中心正在運作中，包括駿洋邨、八鄉少訊活動中心、西貢戶外康樂中心，以及竹篙灣一期檢疫中心，共提供約2 600個單位。

此外，政府亦正在竹篙灣另一幅預留作旅遊發展的用地興建檢疫設施，預計可在9月底前提供額外700個單位。行政長官亦在上周日宣布，政府會在竹篙灣多興建2 000個單位，並爭取於今年年底前落成。換言之，年底前竹篙灣可提供共3 500個檢疫中心單位。

在駿洋邨方面，房委會正進行修茸及徹底消毒工作，預期在八月底前將第四及第五座交還給準住戶入住。

此外，鯉魚門公園及度假村由7月24日起，改用作社區隔離設施，接收50歲以下有獨立自理能力的患者。設施有護理人員和醫生當值，並已連結臨床系統，能如病房一樣，進行臨床處理和文件紀錄。醫院管理局會一直監察情況，每日替他們進行病毒檢測，患者離開設施前須經兩次病毒檢測並均呈陰性。

我十分關注本港近日出現在安老院舍的感染個案。確診個案的緊密接觸者有特殊的醫療需要，例如卧床及使用特定醫療儀器等，他們並不適合入住一般的檢疫中心。故此，我們有需要為安老院舍院友設立特定的臨時檢疫中心。政府已安排特定的臨時檢疫中心，包括已啟用的薄扶林香港傷健協會賽馬會傷健營及西貢樟木頭老人度假中心。

為作好充分準備，政府在亞洲國際博覽館(亞博館)設立新增的安老院舍臨時檢疫中心，以備有需要時作輔助設施。我上周四到亞博館視察，了解相關工作的進展。就安老院舍臨時檢疫中心而言，首個場館可容納100個床位，於上周五投入服務。至於預留作擴充之用的場館，則可提供額外約350床位。

安老院舍臨時檢疫中心的護理人員會24小時當值，並有專人負責受檢疫人士的日常起居。亞博館的整體設施（包括高樓底設計、通風）符合衞生署衞生防護中心及專家的要求，檢疫中心的運作亦會嚴格按照感染控制的指引。

中央一直十分關心香港的疫情變化及支持特區政府的防疫抗疫工作，並積極回應行政長官的最新要求，在加大檢測能力和改裝亞博館為類似「方艙醫院」的工作上提供協助。

在這場抗疫戰中，相關部門(尤其是衞生署)的同事面對的挑戰和壓力實在不少。但政府各部門群策群力，努力不懈，上下一心，克服重重困難。我衷心感謝各有關部門和機構人員，以及義工朋友(包括警察抗疫專隊，其中包括130名退休警員)日以繼夜地工作，使上述的檢疫中心能在極短時間內投入運作。我亦要向堅守崗位，盡忠職守，不辭勞苦地守護病患者的醫護人員和前線人員致以崇高敬意。

這一波疫情是半年以來最嚴峻的。未來兩星期將會十分關鍵，我們要盡力防止病毒在社區進一步擴散。除了政府採取必要措施之外，市民自律和配合亦非常重要。我懇切呼籲，市民務必盡量留在家中，減少社交接觸和外出用膳。市民應配合佩戴口罩的強制措施，保護自己及他人，並注重個人和環境衞生及勤洗手，更應暫停非必要的親友聚會或聚餐及減少到街市。此時此刻，由於不少確診個案涉及長者，我們需要關心身邊的長者，多詢問他們的健康狀況，並提醒他們做好防疫措施。

很多市民誤以為到郊區或少人流的地方，可安然無恙除下口罩。對抗疫情，切忌心存僥倖。因應疫情，康文署轄下所有刊憲泳灘已經關閉，進入已封閉的沙灘是違法行為。我呼籲市民，不要前往沙灘游泳或日光浴，以減少人流聚集，減低病毒在社區傳播的風險。

另外，在《香港國安法》方面，特區政府繼續努力做好公眾教育、解說和推廣工作。就此，司局長正展開連串網上研討會(Webinar)，與本港及海外機構進行交流，確保他們對《香港國安法》有正確的認識和理解。

上周，我與位於巴黎的一所國際著名智庫通過網上研討會進行網上對話，亦致函外國媒體，澄清其對《香港國安法》的偏頗報導。

人生考場處處見 多元發展路路通

香港教育局局長 楊潤雄

 

各位中六同學，香港中學文憑考試星期三便放榜了，也是大家多年努力的一個總結。過去一年，文憑試受疫情影響而需要延期，但憑着大家強大的抗逆力和抗「疫」力，你們做到了！恭喜各位同學，你們快將踏進人生另一階段。

充足本地升學學額

政府一直重視培育青年人，致力為中學畢業生提供靈活、多元、多階進出的升學途徑。在二○二○／二一學年，各院校共提供約52 600個全日制經本地評審的專上課程學額，可滿足今年約44 600名日校文憑試考生的升學需要。因此，同學無須過分憂心，只要大家按自己的興趣和能力，選擇適合自己的出路，必定能在不同的領域中盡展所長，綻放光芒。

現今世界急速轉變，社會需要多元人才。本港高等院校積極回應社會對STEM學科的重視，由二○一九／二○學年起已開辦更多跨學科的STEM課程，例如「人工智能」、「金融科技」、「環球衞生及發展」學士課程等。部分院校近年亦不斷開拓非主流的學士學位課程，讓一些擁有不同才能的中學畢業生，透過非學術範疇的優秀表現入讀大學。近年有大學新設以「演藝」為主修的「藝術學士」，便是一個好例子。

自資專上課程及資助計劃

大學教育資助委員會資助大學及自資專上院校同樣是好的選擇，同學可因應個人興趣及能力修讀資助或自資專上課程。自資專上課程都能提供認可資歷，以及明確的銜接階梯，讓有志繼續升學的青年人逐步獲取更高程度的學歷。

為協助同學修讀自資專上課程，考獲「3322」或以上成績並修讀合資格院校開辦的自資學士學位課程的學生，均可獲得免入息審查資助。在二○二○／二一學年，「為修讀香港自資學士學位課程學生提供的免入息審查資助計劃」的資助金額將增至每年32,100元。

推廣職業專才教育

職業專才教育（職專教育）着重職業技能和專業知識，課程可達至學位程度，例如建築及城市規劃、工程及科技、健康科學等。政府重視職專教育，並藉此擴大青年人的學習機會及培育必要的人力資源，以支持香港的可持續發展。

其中，政府透過「指定專業／界別課程資助計劃」，資助每屆約3 000名學生修讀十個與人力需求殷切行業相關範疇的指定自資學士學位課程，以及每屆約2 000名學生修讀選定範疇的指定副學位課程。由於這些課程都是配合本港人力需求，其前景及就業機會均有一定保證。面對人口高齡化及新型疫症，例如2019冠狀病毒病，公共醫療服務對人才的需求不斷上升，資助計劃下有多個與護理相關的課程可供有志投身護理界的學生選擇。

政府一直推廣職專教育，自二○一九／二○學年起把職業訓練局（職訓局）的「職業教育和就業支援計劃」轉為恆常計劃，鼓勵更多學員透過「邊學邊賺」模式投身需要專業技能的行業。我們亦已推出全新以「我才先決」為主題的網上宣傳計劃，鼓勵同學在選擇升學路徑時，以自己的興趣和才能為先，考慮選擇職專教育，發掘自己的潛能，實踐「我才先決」。

內地和海外升學途徑

除本地學位、職專教育或毅進文憑課程外，部分學生或會選擇負笈內地或海外。在二○二○／二一學年，共122所内地高等院校參與「內地高校招收香港中學文憑考試學生計劃」，較前一年增加11所，為本港學生提供更多元的升學途徑及連繫國家發展的機遇。

與考生共勉

中華文化蘊含不少人生智慧，教育局最近推出了「中華經典名句」活動，目的就是鼓勵分享睿智名言。在此，我以《禮記‧中庸》的「博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之」與應屆考生共勉。青年人可以多方面學習，汲取更多知識，除了廣博學習、詳細求教外，更要慎重思考、明辨是非，最後還要身體力行，成為社會棟樑。人生是一場長跑，目前只是長跑中的一小段，未來路向握在你手，需要大家持續向前，每天每步都是對自我的跨越。記着，無論是誰，只要努力，也可成材。

趕在午夜前準備好的金融發展盛宴

香港財經事務及庫務局局長 許正宇

 

還記得上任一個多月時接受報章訪問﹐當時記者問我為什麼選擇在這個時候加入「熱廚房」。我的想法其實很簡單﹐香港這個廚房需要有人用心烹調﹐讓大家吃得飽也吃得舒心。而且﹐這個廚房有齊全的設備、新鮮的材料，以及最重要的是幹勁十足的伙計，因此我有信心可以在財經事務及庫務的範疇內煮出一道道好菜。戴上廚師帽將近三個月後﹐我了解到財庫局需負責的宴會不少﹐其中一個就是在立法會推動通過政府法案。在我的工作重點金融發展上﹐財庫局趕在本屆立法會會期結束前煮好了「五道菜」，全部都是我們精心炮製、只此一家。

《有限合夥基金條例草案》：

此法案為香港引入了新的基金結構﹐容許私募基金以常用的有限責任合夥制度形式在香港成立及營運。配合經濟合作及發展組織 (OECD) 的最新規定﹐即要求資產管理業務於所在地課稅﹐法案的通過正好讓香港可充分把握基金結構和活動由離岸轉為在岸的機遇﹐吸引更多私募基金落戶。我知道業界對這道菜式期待已久﹐因此在立法會通過法案後﹐會很快在本年8月31日起﹐由公司註冊處實施新的註冊制度。

《2019年強制性公積金計劃(修訂)條例草案》：

我早前在網誌已談及「積金易」平台對香港金融科技發展，以及為強積金制度創造減費空間的重要性。在通過這條法案後，積金局將設立全資附屬公司﹐負責建立、擁有和營運「積金易」平台。此外﹐積金局亦將開始向受託人收取註冊年費﹐以維持其財政上的可持續性，繼續履行其法定責任。這道菜的「顧客」特別多﹐涵蓋約440萬名計劃成員，當中包括廣大打工仔及自僱人士﹐因此我們由準備食材到烹調的過程都十分用心。例如﹐我們會明確禁止受託人將註冊年費的費用轉嫁到計劃成員身上﹐以保障計劃成員的利益。

《2019年稅務(修訂)(與保險有關的業務的利得稅寬減)條例草案》：

此法案為直接保險人所有的一般再保險業務 (Reinsurance)、特定一般保險業務及保險經紀的特定業務提供50%利得稅寬減 (即稅率為8.25%) 。在一般保險業務的範疇上我們預計這將有利市場把握新商機﹐例如開拓海事保險業務及專項保險業務如空運、農業及巨災等。事實上﹐全球其他金融中心都在煮調低公司稅稅率這道菜﹐例如瑞士已從2020年1月1日起把有關稅率由平均17.06%減為12%至14%。這條法案的通過可及時提升香港保險業的競爭力﹐也令我們的有關稅率水平可大致媲美新加坡。

《2020年保險業(修訂)條例草案》：

此法案為在香港發行保險相連證券 (Insurance-linked securities–“ILS”)提供新的規管制度。ILS是一種風險管理工具﹐容許保險或再保險公司以發行證券的方式將風險轉移至資本市場﹐而巨災債券就是一種常見的ILS。隨著氣候變化和都市化令巨災事件愈趨頻繁﹐我們的確觀察到此類ILS的發行額顯著增加。此外﹐粵港澳大灣區建設領導小組於去年11月公布政策措施﹐支持內地保險公司在香港發行巨災債券。法案的通過因此有利於我們把握這個新的業務機遇。ILS這道菜有個特點﹐就是可能因觸發特定事件 (如巨災) 而導致投資損失﹐並不適合所有人享用。我們在制定法案時已充分考慮到保護投資者的需要﹐所以會禁止將ILS售予合資格機構投資者以外的散戶投資者﹐違反此規則將屬可處罰款及監禁的罪行。

《2020年保險業(修訂)(第2號)條例草案》：

最後一道菜與保險集團的監管相關。目前保監局的職能著眼於監管在香港或從香港經營業務的單一實體公司﹐未有權力直接監管跨國保險集團在香港成立的控權公司。為了與國際標準更趨一致以及使香港成為跨國保險集團在亞太區的理想基地﹐我們有需要通過此法案去優化監管架構。

要烹調出色的佳餚﹐聆聽顧客的意見非常重要。我們在制定這五條法案的過程中﹐充分諮詢了相關行業組織及從業員的意見﹐期望可實現發展市場及優化監管的目標。此外﹐立法會議員可謂我們的「食評家」﹐負責嚴謹地評核我們的菜式及批准我們將菜式正式推出市場。我想借此機會感謝本屆各立法會議員﹐在會期結束前完成審議及通過了財庫局提交的議案﹐讓我們可以及時煮好這次的金融發展「五道菜」。這次的烹調準備過程特別難忘﹐我和財庫局團隊就菜式的評核出席了立法會會期最後一天在晚上八點召開的會議﹐終於在午夜會期結束前煮好了所有菜式﹐趕及完成了這場為金融發展所準備的盛宴。

政府的團隊不乏廚藝高超的同僚﹐大家各司其職負責不同菜式。我這次可趕及在會期結束前提交這五條法案，要感謝各監管機構和公務員團隊同事的不懈努力，亦要蒙其他政府同儕承讓，令到這些議案可以排在議程上最前位置。事實上，財庫局在本屆立法會會期共提交了28條法案，並獲得通過，當中絕大部份都是為推動金融業的發展加入動力。今次這「五道菜」，更會為疫後經濟復甦打好基礎，鞏固我們國際金融中心的地位。

萬眾一心 全力抗疫

堅定不移 維護國安

荊棘滿途 迎難而上

 

近日，本港短期內出現多宗確診個案，當中不少是源頭不明，第三波疫情可謂來勢洶洶。

萬眾一心 全力抗疫

政府處理疫情始終堅持「嚴陣以待」、「迅速應變」和「公開透明」。為應對第三波疫情，政府於上周宣布新一輪防疫措施，包括收緊限聚人數及社交距離和加強邊境防疫措施，並制訂新規例，對乘跨境交通工具到港旅客實行嚴格要求。此外，政府會為特定高風險群組1 提供免費病毒檢測。

我明白，禁止食肆晚間供應堂食的措施，令一些市民感到不便，但實施此措施的目的，在於減少人群聚集，從而減低病毒傳播的風險，盡早切斷傳播鏈，繼而盡快控制疫情。我呼籲全港市民配合和忍耐，以萬眾一心、同舟共濟的精神，同心抗疫。

設置檢疫設施是政府控制疫情策略中非常重要的一環。我上周一到竹篙灣視察剛完工的新增檢疫中心。該中心提供800個單位，並預期本周投入服務。至於在竹篙灣預留作旅遊發展之用地興建的檢疫設施，初步估計可於9月底前提供額外700個單位。

為協助受疫情及防疫措施重創及影響的企業和人士，政府先後推出兩輪防疫抗疫基金。政府在考慮疫情的發展、不同持份者的意見和議員的意見及實際經營環境後，亦透過由我主持的防疫抗疫基金督導委員會，批出九個額外項目。

上星期三（13日），我聯同三位局長出席立法會內務委員會特別會議，聆聽議員對防疫抗疫工作、健康碼，以及支援企業和市民措施的意見。議員都關心到新實施的防疫措施的成效，以及對不同行業的影響。

政府會繼續留意疫情的持續發展，以及企業和市民的需要，在資源許可的情況下善用防疫抗疫基金下的應急款項，以優化和推出適當的措施。

堅定不移 維護國安

國安法方面，西方政客繼續通過各種方式頻頻插手，干涉中國內政。美國當局上星期將美國國會通過的所謂香港自治法案簽署成為美國法律，並以總統行政命令推出一連串措施，特區政府就此發出嚴正聲明，表示堅決反對、極度反感和強烈不滿。
美國政府的做法嚴重違反國際法和國際關係基本準則，是對香港事務和中國內政的粗暴干預。特區政府會全面配合中央政府將採取的反制措施，不容美方的霸權主義得逞。

香港特區在「一國兩制」下享有單獨關稅區的獨特地位，是根據國家《憲法》和《基本法》賦予的，並獲世界貿易組織等多邊組織認可，而非個別國家施予或可以撤銷。

美國出於自身的政治考量，以人權、民主和自治為藉口，違反國際法推出措施，目的是藉香港問題製造事端，打擊中國；令人氣憤的是美國不斷破壞香港特區和中央在「一國兩制」下的關係，並以「支持港人」的政治口號來美化其行為，做法虛偽。此舉亦勢必損害中美和港美之間的關係和共同利益，為美國企業和人民帶來極大損害。

美國以維護國家安全來合理化法案和行政命令的措施，但卻把中央為香港特區維護國家安全立法視為削弱香港特區的高度自治，這明顯是雙重標準，是我們絕不能接受的。

事實上，香港美國商會清楚指出，美國取消香港特區的特殊貿易地位會損害1 300家美國駐港企業的利益，而香港更是美國出口的強大市場，美國長期享有龐大的貿易順差。

 

立法會：荊棘滿途 迎難而上

第六屆立法會的四年會期於上周五（17日）結束。本屆特區政府非常重視行政立法關係。行政長官上任初期，特意很頻密地出席立法會大會，每個月都親自出席，以及用短問短答的方式，直接回應議員的質詢和提問，加強良性互動、有效溝通。

然而，近兩年以來，立法會的討論，即使涉及民生和經濟議題，明顯傾向政治化，秩序問題也越見嚴重，令行政長官難以在立法會與議員進行理性的溝通和討論。去年十月，立法會的紛亂情況，令行政長官不能在立法會完成宣讀2019年施政報告的演辭，可謂史無前例。

非建制派議員不斷以政治手段凌駕市民福祉，令特區政府在推進立法和申請撥款的工作舉步維艱。立法會的拉布情況持續，嚴重影響議事效率。立法會內務委員會運作更因非建制派議員的刻意阻撓及拉布手段而完全停擺近七個月，嚴重影響立法會制定法律的重要職能。

立法會應該是透過理性溝通而尋求最大共識的地方。但近年，有議員長期政治掛帥，不惜代價癱瘓立法會的正常運作，罔顧經濟以至社會民生發展。

儘管行政立法關係荊棘滿途、風雨飄搖，在建制派議員的大力支持和政府同事的迎難而上、努力不懈下，我們仍然在立法和爭取資源上取得一定成效。

在立法工作方面，特區政府於第六屆立法會共提交了89項條例草案，共78項獲得立法會通過，其中幾個重要例子包括：

–《國歌條例草案》讓特區履行憲制責任，體現「一國兩制」的精神。
–《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》，以實施「一地兩檢」安排，為香港創造更多發展機遇。

兩項《僱傭(修訂)條例草案》分別將男性僱員的法定侍產假由三天增至五天，以及把十個星期的法定產假增加至十四個星期。

在財務委員會方面，今年開會多達200多小時，審議了87個撥款項目(批准了85個項目)，涉及承擔額超過4,400億元。

2020年立法會換屆選舉將於9月6日舉行，提名期由昨日(7月18日)開始至7月31日。政府會一如既往，確保選舉在公平、公開、誠實及有序的環境下進行。

港發展局局長：致力推展「新界單車徑網絡」

香港發展局局長 黃偉綸

 

都市人愈來愈着重健康生活，而踏單車結合運動與休閒，正正適合一家大小一齊參與。政府一直致力在新界發展全面的單車徑網絡，提供一條貫通新界東西的單車徑，作消閒和康樂用途，藉以提高市民的生活質素。今次，我邀請土木工程拓展署（土拓署）的同事，為大家介紹這條完工後總長度約82公里的單車徑，並分享新單車徑的設計概念和特色。

單車徑貫通新界東西

近年，我們努力推展「新界單車徑網絡」工程計劃，透過改善現有的單車徑及興建新單車徑，把現時分散在新界個別路段的單車徑連接起來，貫通新界東西。土拓署高級工程師朱偉麟介紹說，整條「新界單車徑網絡」主要由兩條主幹線路段組成，其中屯門至馬鞍山主幹線長約60公里（西起屯門、經元朗、上水、粉嶺、大埔、沙田、到達東面的馬鞍山）；而荃灣至屯門主幹線則長約22公里（沿荃灣至屯門海濱興建）。

元朗至上水段接近完成

現時，屯門至元朗，以及上水至馬鞍山的路段已經落成，並開放給公眾使用，而貫通此兩個路段，即連接元朗至上水的一段單車徑，沿元朗攸壆路部分剛於上月啟用，餘下路段亦預計會於今年9月或之前開放。屆時，屯門至馬鞍山整段60公里長的主幹線路段將會完成。按一般巿民踏單車的速度計算，完成整條路線需約6小時，相信可滿足一眾單車「發燒友」的需要。

 

 

另外，土拓署努力推展荃灣至屯門單車徑主幹線工程，朱偉麟說，其中荃灣青荃橋至灣景花園一段，預計可於明年年初完成並開放給公眾使用。

 

單車徑走線風景優美

土拓署工程師趙智豪介紹新開放、沿元朗攸壆路往壆圍南路一段單車徑的特色。他說，單車徑的走線優先選擇風景優美的地方，以及途經具文化特色的景點，如元朗錦田河、新田大夫第，以提升單車徑的吸引力。同時，工作團隊已考慮走線對附近居民、環境和生態的影響，從而優化設計，以避開一些自然保育區、雀鳥棲息地等。

設計顧及安全及環境美化

趙智豪說，政府十分重視踏單車安全。工程團隊在設計時，考慮了單車徑的闊度、斜度和彎度，並在適當位置擺放合適的交通標誌、道路標記、護欄等設施，以保障踏單車人士及其他道路使用者安全。此外，在技術可行的情況下，會興建單車橋和單車隧道，以盡量減少踏單車人士需要下車過馬路的情況。

環境美化同樣重要。工程團隊特別在單車徑旁種植四季綻放的花卉。除了盡量保留單車徑旁原有的樹木，更種植了數百棵新樹和數萬棵灌木植物，以綠化社區環境。沿單車徑旁的欄杆，工程人員特別塗上連綿起伏的綠色山狀圖案，以達至與四周大自然環境融為一體。

 

增設配套提供舒適環境

為創造舒適的踏單車環境，趙智豪說，該署也為踏單車人士提供所需的配套設施，如可停泊單車的休息處，讓踏單車人士可稍作歇息，或到附近景點遊覽，然後繼續行程。鄰近港鐵站位置，如上水站、大學站等，亦設有單車匯合中心，方便踏單車人士集合和解散，中心內有單車租賃站、單車停泊位、急救站、小食亭、洗手間等設施。

 

我相信不少市民都和我一樣，對陸續開通的單車徑路段充滿期待。我知道工程團隊在工程施工期間，亦與各持份者保持緊密溝通，以了解大家的意見。我感謝同事的努力，讓施工安排做得更好。我們會努力盡快落實單車徑項目，讓巿民早日享用，並希望有助推廣本地單車運動，讓更多人享受到踏單車的樂趣。

 

港律政司長：律政司積極協助法律界面對困境

香港律政司長 鄭若驊

 

最近疫情似乎有急劇變化的跡象，我們的日常生活或多或少都會受到影響。同心攜手是一種有效方法去抗疫，但我更認同聯合國秘書長早前在世界衛生大會上所說，除了需要相互支持外，更需要團結一致。各地都應該採取更好的協調工作，若想更有系統地處理貨物及服務的供應，我們更加需要進一步由相互支持步向團結一致。

就像我早前在一個網上研討會（https://spblegalforum.com/en/Video_Addresses）指出，香港處理疫情的措施可以歸納為「識別化、策略化、合法化、振興化」。現在面對疫情第三波，我們需要調整和更新策略以減輕損害，並要預備迎接新常態。

在出入境管制措施中提供豁免是其中一項策略，香港律政司早前已推出了為合資格的法律執業者、仲裁員或調解員提供豁免強制檢疫的機制（www.doj.gov.hk/chi/public/20200519_sjo1.html），最近更擴大豁免機制，進一步協助法律及爭議解決業界處理重大商業交易的相關工作，讓多一些業界人士受惠。這樣可以避免延遲相關程序，另一方面，由於現時很多上市工作都與內地有關，這項措施亦有助香港繼續成為內地企業籌集資金的中心。

第二輪「防疫抗疫基金」下設立的「法律科技基金」，資助合資格的律師事務所及大律師辦事處購買或提升資訊科技系統，以鼓勵善用科技提供法律服務來配合法庭程序一般延期的安排。現時已接獲超過290份申請，由於司法機構公布了擴大使用視像會議設施，有律師希望用多一點時間來預備申請，因此我們將基金的截止申請日期延至七月二十六日，亦讓他們在購買資訊科技設備時，可以考慮司法機構推出的「綜合法院案件管理系統」（透過電子模式處理與法庭有關的文件和進行付款）這一個因素。

由一邦國際網上仲調中心管理的「新型冠狀病毒網上爭議解決計劃」（www.ebram.org/covid_19_odr.html?language=tc）已正式推出，讓爭議雙方通過網上平台進行談判、調解及仲裁，解決與新型冠狀病毒相關的爭議。這項計劃便捷、具成本效益，將會成為我們社會的新常態，既有助紓緩法院民事索償的案件量，同時亦為調解員和仲裁員（包括他們的學徒）帶來就業機會。

疫情造成了史無前例的衝擊，政府有必要採取果斷的措施防止情況惡化。律政司會一直留意法律及爭議解決業界的需要，以提供適切的支援。大家對疫情必須提高警惕，但亦要對日後為全球帶來的轉變做足準備。

增強維護國家安全的執行力量

香港保安局局長 李家超

 

 

本周一(7月6日)香港特區行政長官會同特區國家安全委員會(國安委)為《港區國安法》第四十三條所授予的執法措施，制定實施細則(《細則》)，賦予香港警務處維護國家安全部門權力，更有效履行其維護國家安全的工作。

《細則》詳細列明七項措施的權力、程序和審批準則，確保相關人員在執行措施時，既可有效達至防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，亦同時符合《港區國安法》總則對尊重和保障人權的要求。

七項措施中，四項是現有香港法例已有的做法，只是使其適用於《港區國安法》的罪行，這包括(1)搜查處所；(2)要求受調查的人交出旅行證件；(3)凍結、限制、沒收及充公與危害國家安全罪行相關財產；(4)要求有關人士回答問題和提交資料或物料。這些措施無別於現有法例現時的做法，大致上是將這些條文抄錄入《細則》內。執法人員搜屋一般都要法庭手令，但因延誤以致證據有可能被毁滅或疑犯逃脫等緊急情況下，無須手令搜查，這做法在現時的《火器及槍械條例》和《防止賄賂條例》下是容許的。至於要求交出旅遊證件、凍結危害國家安全罪行相關財產和要求提交資料或物料等措施都存在於現行的《防止賄賂條例》、《有組織及嚴重罪行條例》和《聯合國(反恐怖主義措施)條例》中，只是將其延伸至危害國家安全的罪行。

由於國家安全涉及國家層面的複雜和敏感資料，《細則》要求，進行截取通訊及秘密監察，須由行政長官批准(侵擾程度較低的秘密監察可由首長級警務人員批准)。有關程序設有多項保障條文，包括授權時必須考慮個案的逼切性和嚴重性，是否其他侵擾程度較低的手法不能達到目的，和符合「相稱性」及「必要性」的驗證標準，以平衡人權的保障。這做法和很多國家由總理或部長批准的做法類似。保安局局長已發出《運作原則及指引》，警方要遵守。《港區國安法》訂明國安委對措施有監督責任，行政長官按《細則》可委任一名獨立人士協助國安委履行這監督工作。

另外一項措施是在條文適用的情況下，警方可要求在香港活動的外國或台灣政治性組織或代理人提交資料。自去年6月起，在香港發生的嚴重暴力事件不斷升級，社會飽受破壞；外部勢力干預和「港獨」、「自決」等組織肆無忌憚。為維護國家安全及保障香港長遠的繁榮穩定，制訂的《細則》賦權警務處處長，如合理地相信是防止及偵查危害國家安全罪行所需要的，可要求在香港活動的外國或台灣政治性組織或在香港的代理人提交相關個人或組織活動的資料，這措施須獲得保安局局長批准。多國(包括美國及澳洲)都有類似法例規管外國政治性組織或代理人。其實，這做法在香港並非全新事物，現時在《社團條例》裡，社團事務主任可要求社團提交資料，以履行其所需職責。措施沒有禁止這些政治組織的運作；組織或人士提交所需資料，便符合法律要求。

最後一項措施是要求移除危害國家安全的網絡信息。近年網上或社交媒體出現不少煽動性言論或明顯虛假資訊，令不少市民尤其是年輕人被嚴重誤導，甚至因而作出極端暴力的違法行為，情況嚴重，有些更可能涉及危害國家安全。巿民可表達言論但這並非沒有限制的，正如恐嚇性說話可構成「刑事恐嚇」罪，因此市民必須合法及負責任地使用互聯網。為防止這些包括煽動性或虛假的訊息廣泛傳播而產生危害國家安全的嚴重後果，香港警務處處長如合理懷疑在電子平台上的訊息相當可能構成/導致危害國家安全罪行，在香港保安局局長批准下，可要求移除或阻止其接收。很多國家都有類似做法，如德國、澳洲、新加坡等，都因不同公眾利益理由，訂立移除訊息或阻止公眾接達有關訊息的法例。措施容許合理辯解，包括所需的科技並非發布者或有關服務商合理可得，或有關服務商遵從有關要求會對第三方招致相當程度損失或損害。

每個國家均訂有法例保障國家安全，維護國家安全既是香港特別行政區的憲制責任，也是公民的義務。作為國家不可分離的一部份，香港有必要履行憲制責任，做好防範、制止及懲治危害國家安全行為和活動的工作。這樣香港才可回復安定太平，巿民才可過免受暴力威脅和破壞的平靜日子，各行各業才可正常營業，香港才可恢復秩序，發展經濟，改善民生，重回正軌。

堅定不移 落實《港區國安法》

香港政務司司長 張建宗

特區政府歡迎《港區國安法》的落實。這次立法是完善香港維護國家主權、領土完整和安全制度上重要的歷史里程碑。國安法確保「一國兩制」行穩致遠、維持香港長期繁榮穩定、保障市民合法享有權利和自由，為香港更好融入國家發展打下牢固基礎。國安法令香港從政治陰霾中走出來，令經歷多番折騰的香港重回正軌，重現曙光。

中央在國家層面進行《港區國安法》立法，為解決國家安全問題，以及香港社會早日回復穩定作出必要和及時的決定。

守護「一國兩制」不受損

「一國兩制」是保持香港長期穩定的最佳制度安排，既體現實現祖國統一、維護國家主權的原則，又充分考慮香港的歷史和現實，體現高度的靈活性。

中央對「一國兩制」方針堅定不移，但社會須準確把握「一國」和「兩制」的關係。「一國」是根、是本，若領土完整受損，國家安全受威脅，「兩制」的根基亦會嚴重動搖。反之，若國家安全底線愈牢，「一國兩制」空間愈大。

守護市民的基本權利和自由不受損

《港區國安法》只約束四類嚴重危害國家安全的行為和活動，針對的是極少數違法犯罪的人，不會影響香港市民合法享有的基本權利和自由。對於遵守法紀、愛好和平的市民或新聞工作者來說，在行使這些權利時，只要不觸犯法律定義的分裂國家罪、顛覆國家政權罪、組織實施恐怖活動罪和勾結外國或境外勢力危害國家安全罪，就毋須擔心。

《港區國安法》亦明確規定，香港特別行政區依法保護港人根據《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定享有的包括言論、新聞、出版自由、結社、集會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。要強調，這不會影響市民正當行使言論自由，包括批評施政或官員等。

守護司法獨立不受影響

司法機構的獨立性和法治是香港社會的基石，並受到《基本法》的保障。保持和維護司法機構的獨立性和法治，乃是香港特區司法機構的使命和憲制責任。《港區國安法》不會影響香港的司法獨立和法治，包括律政司的刑事檢察工作不受任何干涉。此外，《港區國安法》充分體現法治原則，包括：

罪刑法定：法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑，法律沒有規定為犯罪行為的，不得定罪處刑。

無罪推定：任何人未經司法機關判罪前均假定無罪。

一事不再審：任何人已經司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪，不得就同一行為再被審判或懲罰。

保障公平審訊：犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有辯護權和其他訴訟權利。

不具追溯力：《港區國安法》只適用於法律實施以後的行為。

特區政府會竭盡所能、履職盡責，負起實施《港區國安法》的主要責任。特區政府已根據《港區國安法》成立由行政長官擔任主席的香港特別行政區維護國家安全委員會（港區國安委），負責維護國家安全事務，承擔維護國家安全主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。我作為港區國安委成員之一，定當竭盡所能做好工作，全力配合。

公務員隊伍作為特區政府的骨幹，應當在不同崗位各司其職，全面配合特區政府履行維護國家安全的責任，並堅定不移地支持行政長官和特區政府施政。

我明白社會對立法有不同的意見，亦有市民未必完全清楚理解。特區政府一定會竭力做好公眾教育、解說及推廣工作，讓市民正確了解《港區國安法》的宗旨及內容，以釋除疑慮，釐清事實，澄清謠言。

下周二(7日)，政府主要官員會出席立法會保安事務委員會、政制事務委員會、司法及法律事務委員會的聯席會議，詳細解說《港區國安法》的內容，並解答提問。《港區國安法》公布之後，一些西方政客繼續藉詞針對國家和香港，揚言要採取所謂「制裁」行動，擺明車馬干涉中國內政及香港內部事務。但與此同時，有五十多個國家近日在聯合國人權理事會第44屆會議上發表聯合聲明，歡迎中國通過《港區國安法》，並敦促有關國家立即停止利用涉港問題干涉中國內政。未來一星期，我會分別與所有外國駐港總領事及外國商會會面，向他們講解《港區國安法》，確保他們對法例有正確的認識及了解。

至於有示威人士在7月1日罔顧警方發出的反對通知書，進行非法集結，並作出暴力違法行為，甚至嚴重傷害警務人員身體，實在令人髮指。另外，有參與違法和暴力活動的人藏有和揮舞寫上「香港獨立」字句的旗幟和印刷品，叫喊「香港獨立」等口號。有關人士涉嫌煽動或教唆他人分裂國家，違反《港區國安法》，公然挑戰中央政府和特區政府的底線。「光復香港　時代革命」口號在現時是有「港獨」、將香港特區從中華人民共和國分離出去、改變特區的法律地位或顛覆國家政權的含意，社會大眾不應以身試法。特區政府會全力支持警隊根據《港區國安法》和特區現行法律嚴正執法，恢復社會秩序和安寧。

在現時全球政經形勢複雜多變的環境下，正確教育下一代國家觀、歷史觀、民族情懷，以及正確價值觀的工作至為重要。香港是法治社會，我們亦要加強培養市民具有遵紀守法的良好公民素質。與此同時，加強國家安全教育，增強市民尤其青年人對國家安全的意識，有利凝聚社會維護國家安全的力量。

《港區國安法》守護香港的未來。只要大家放下分歧，互相包融，尊重法治，我相信香港的前景更為廣闊，再創光輝前路。