分類：新聞觀點

施政報告 提升管治 開創未來

香港政務司司長 李家超

行政長官於上周三（10月6日）發表任內第五份《施政報告》，亦是迎來《香港國安法》和完善選舉制度的雙重制度保障下的首次《施政報告》，以「齊心同行 開創未來」為題，連同《附篇》合共提出約310項新措施，勾劃出香港未來的發展藍圖，設計發展新格局，提升優勢，重視處理社會關注的事情，迎來良政善治的新篇章。

《施政報告》以高瞻遠矚的眼光和砥礪奮進的決心謀劃香港未來，獲得多方面正面評價。我會全力支持行政長官施政，積極統籌跨局和跨部門不同領域工作，推展和落實各項舉措。

全面準確落實「一國兩制」
《施政報告》以「一國兩制」行穩致遠作為開篇，闡述「一國兩制」，維護國家安全及特區憲制秩序的重要性，包括落實《基本法》第二十三條的本地立法、訂立香港網絡安全法例和打擊在社交媒體散播假新聞和仇恨言論等。我會要求相關政策局定期匯報工作，領導基本法推廣督導委員會加強《憲法》、《基本法》及國家安全教育，推展落實公職人員的宣誓要求。

提升管治效能
《施政報告》提出重組政策局及強化管治團隊，檢視公務員高層職位的選拔和聘任機制，確保「能者居之」。我支持吸引和提拔人才，良好的領導才能會提高團隊士氣，提振團隊精神，提升管治效能。

破解社會根源問題
《施政報告》提出回歸以來最前瞻性的願景，提出「北部都會區發展策略」，開拓房屋、科技發展、商業、旅遊、就業，是一個既發展又保育的活力都會區。北部都會區和現時的維港都會區互相輝映，鞏固香港固有優勢，更開創新優勢，是一個多贏的發展策略。香港與深圳將形成「雙城三圈」的戰略性布局，發揮「雙引擎」和「強強聯手」的作用，產生一加一大於二的效益。

全力以赴 爭取通關
《施政報告》明確說明政府正積極推進「通關」工作。上月26 日我率領特區政府團隊與內地相關單位及專家進行了疫情防控工作對接會議。雙方坦誠交換了逐步有序恢復「通關」所涉事宜的意見，以及研究「通關」以後可能產生的風險。我已要求相關局長全力跟進工作，包括創新及科技局會制定健康碼、食物及衞生局會牽頭再強化檢測、個案追蹤、防範社區傳播等措施。我已要求各部門全面檢視現時工作，創造「通關」有利條件，爭取盡快與內地相關單位舉行第二次對接會議。

25周年慶典
《施政報告》亦重視明年特區成立25周年的大日子。過去24年，香港走過不平凡的路。在國家的關愛和支持下，香港見證「一國兩制」成功落實。政府將舉辦一系列慶祝活動，我已召開跨局和跨部門會議作籌備工作，並會促進社會各界共同舉辦和積極參與，在香港、內地和海外舉辦不同的精彩活動，一同慶祝和見證這個重要日子。

香港礦務70載

香港發展局局長 黃偉綸

今年適逢礦務部成立70週年，土木工程拓展署（土拓署）轄下土力工程處特別舉辦礦務70週年專題展覽與座談會，介紹礦務部發展及主要工作範疇。今次，我邀請礦務部同事為大家詳細介紹。

土木工程拓展署轄下土力工程處於9月10日舉辦礦務70週年專題展覽與座談會。圖示土木工程拓展署署長兼礦務處處長劉俊傑在座談會上致辭。

圖示土力工程處處長兼副礦務處處長張偉文博士在座談會上致辭。

土力工程處副處長許海航表示，石礦業對香港建造業具有重要的策略意義。

土力工程處在土木工程拓展署大樓舉辦了礦務70週年專題展覽，介紹礦務部的工作、香港石礦場的發展等。

礦務部的由來

香港石礦業的歷史紀錄，最早可追溯至1841年。直至上世紀40年代，由於香港出現相當程度的非法採礦，政府在1951年於勞工處轄下成立了「鑛務組」，專責監管本地礦務作業。其後，「鑛務組」經過多次的重組及改名，1991年歸入土拓署（當時為土木工程署），現稱礦務部。

礦務部的同事多年來默默耕耘，透過盡責的規管，提升民眾安全並貢獻香港的基建發展。圖為（左起）土力工程處高級土力工程師孔健忠、土力工程師劉雅茵和高級爆炸品主任吳少明在亞公角女婆山人工岩洞前合照。

開採石料－由「揼石仔」到「爆破」

土力工程處土力工程師鄭偉信說，早期採礦的方法，主要靠工人用鎚、鑿、楔子將石塊從岩體分離，再以手鎚把石塊逐一鑿碎，即所謂「揼石仔」，後來業界採用「定控爆破」的開採方式，用炸藥把天然岩石破碎，既穩妥亦提升效率。劈碎後的石塊，會運送到岩石破碎機作進一步壓碎、隔篩和分類，加工後的碎石稱為石料，可用於各種建築用途，包括生產混凝土和瀝青。

土力工程處土力工程師鄭偉信說，早期採礦的方法主要靠工人用鎚、鑿、楔子將石塊從岩體分離，再以手鎚把石塊逐一鑿碎，其後業界採用「定控爆破」的開採方式把岩石破碎，以提升效率。

 

「開山劈石」到煙花匯演

要進行「開山劈石」的爆破工作，必須確保市民、工作人員及周邊設施安全。60年代初，當時的鑛務處（前身為鑛務組）依據《危險品條例》開始監管陸上爆炸品的使用。時至今日，礦務部除管理石礦場作業及安全運作、審視本地石材供應策略，工作範疇亦包括監管第一類危險品，以及營運大嶼山狗虱灣及沙田嶺的政府爆炸品倉庫，而由於煙花亦屬危險品，每場煙花匯演必定見到礦務部同事的身影，全程跟進，提供技術支援，確保煙花匯演能順利和安全地進行。

礦務部除了監管第一類危險品外，工作範疇亦包括營運政府的爆炸品倉庫、為煙花匯演提供技術支援等。

爆破程序安全至上

香港不少建造項目需要進行爆破工程，例如將沙田污水處理廠遷往亞公角女婆山人工岩洞的工程，開掘岩洞及連接隧道時均需以爆破方式配合其他建造方法進行。

土力工程處高級爆炸品主任吳少明說，每次進行爆破工程前，地盤營運商均需向礦務部申請及取得批核，礦務部亦會負責管制爆炸品的儲存、運送、安裝和引爆過程，以保障安全，例如在爆破時，工地要設置足夠的保護措施，如設置「炮門」、「炮籠」（爆破防護籠）、「排柵」（垂直屏障），以免碎石彈出作業範圍外的地區。他說，管制爆破品與市民的安全息息相關，因此必須堅守並實踐安全規則，確保每個爆破程序安全至上。

土力工程處高級爆炸品主任吳少明說，香港不少建造項目需要進行爆破工程，例如他背後的沙田污水處理廠遷往亞公角女婆山人工岩洞的工程。

本地石礦業的未來

石礦業在香港有悠久的歷史。土力工程處副處長許海航說，石礦場主要在兩方面服務香港建造業。第一是供應石料，適度維持本地的生產，減低對進口石料的過度依賴，本地石礦場亦可作為石料儲備，以應付不時之需；第二是容許工程產生的石材廢料在石礦場內循環再造，變成有用的石料，轉廢為材。另外，完成開採任務及經復修後的石礦場可以釋放大片土地，滿足社會及經濟發展的不同需要，近年的例子如安達臣道、佐敦谷及石澳石礦場。

現時香港只有一個石礦場仍然運作，位於屯門藍地，政府已為開發新的石礦場展開研究，務求令新的石礦場能適時投入運作，以延續本地石料生產。此外，政府積極探討在香港進行地下採石暨岩洞發展的可行性，為石礦業引入新概念。礦務部團隊多年來默默耕耘，透過盡責的規管，提升公眾安全並貢獻香港的基建發展。在此，我衷心祝賀礦務部成立70週年。

礦務部亦管理本地石礦場的作業及安全運作。圖示屯門的藍地石礦場。

完成開採任務及經復修後的石礦場可以釋放大片土地，以滿足社會及經濟發展的不同需要，例如復修後的安達臣道石礦場，可供發展的面積超過40公頃。

持續「清零」 力爭「通關」

香港特區行政長官 林鄭月娥

 

在嚴格的「外防輸入」措施下，香港成功防止病毒從外地傳入社區，確保了本地個案持續「清零」。在疫情明顯受控下，香港市民希望可以與內地「通關」，即容許香港居民免檢疫進入內地，是我和特區政府非常「上心」的事。首場我們與國家相關單位進行專家對接的會議已於昨天（9月26日）在深圳舉行，希望為「通關」創造條件。

 

疫情發展

自8月17日後，香港已超過40天沒有出現本地個案，基本達致「清零」。事實上，香港本地疫情已受控一段時間，之前出現寥寥可數的本地個案也都涉及「復陽」或其他特殊情況，沒有出現社區感染。過去一個月錄得的輸入個案都是在嚴格的「外防輸入」措施下在入境時或檢疫期間發現，沒有對社區造成威脅，但我們不敢掉以輕心，對每宗涉及確診者在病毒潛伏期間逗留香港的個案，都採取「寧枉勿縱」的強制病毒檢測措施。與此同時，全球整體個案數字近日雖有回落跡象，但每日仍錄得數十萬宗個案，且涉及不同變種病毒，加上有部分國家放棄了「清零」，情況未許樂觀。

 

抗疫工作

目前嚴格的「外防輸入」措施，無疑為須回港的人士帶來不便和困擾，但確實有其必要性。政府已適時應變，以確保有關措施整體運作暢順，例如食物及衞生局不斷與各地區的政府聯絡，已認可更多地區發出的疫苗接種紀錄，以符合入境的要求。此外，為回應市民對外傭的殷切需求，政府特事特辦，開放了大嶼山竹2 篙灣檢疫中心800個單位，供在完成疫苗接種後來港的外傭檢疫。正如我們公開解釋，數以千計的外傭只能分批逐步回港，否則若感染個案眾多，會為本港醫院帶來沉重壓力。因此，檢疫單位（包括竹篙灣檢疫中心800個單位和目前一間指定酒店的400個單位）是用作規限來港人數，我懇請各位外傭僱主理解。勞工及福利局會密切注視情況，在安全的情況下考慮檢疫單位的數目，並將致力優化預約的流程。

 

我們亦繼續積極推動疫苗接種。政府和專家不斷作出解說，呼籲市民接種疫苗，而商界和不同機構亦提供誘因，鼓勵市民和員工接種疫苗。截至9月26日，在合資格的市民中，已接種第一劑疫苗的比率為百分之66.2；在20至59歲的人口中，比率超過七成；在40至49歲的群組比率更超過八成；但長者打針的比率仍然未如理想 ─ 70至79歲群組只有四成，80歲以上的更不足百分之15。由於長者感染的風險較高，現時的情況難言理想，若未來不幸爆發新一波疫情，後果更是不堪設想。我們不會放棄任何一種可方便長者接種疫苗的方法，亦請社會各界繼續努力，例如協助政府推動地區外展接種等。

 

各項主要防抗疫情的措施按時序列於下表：

日期 事件 8月27日 24間社區疫苗接種中心（私家醫院除外）將「即日籌」安排擴展至12歲或以上學生，9月22日擴展至所有有意接種疫苗的合資格人士 9月8日 政府恢復從廣東省以外其他內地地區及澳門回港的香港居民可通過「回港易」計劃返港豁免檢疫安排 9月9日 政府公布疫苗接種計劃重點策略是深入社區，會加強在社區外展疫苗接種服務。此外，五間社區疫苗接種中心11月起關閉，另外21間中心延長運作至今年年底 3 9月13日 醫療衞生研究基金再批出3.43億元撥款，支持本地大學進行針對新冠肺炎的研究 9月15日 身處廣東省和澳門的非香港居民透過「來港易」計劃可在入境香港時獲豁免強制檢疫安排；

 

因應澳門疫情最新情況，9月25日起，「回港易」計劃或「來港易」計劃暫不適用於所有從澳門入境香港的人士 9月15日 衞生防護中心轄下聯合科學委員會建議12至17歲人士只接種一劑復必泰疫苗，以平衡相關風險與裨益；教育局更新全日面授課堂及相關活動相關安排 9月20日 政府開放大嶼山竹篙灣檢疫中心800個單位，供在A組指明地區完成疫苗接種後來港的外籍家庭傭工作檢疫用途

 

力爭「通關」

按我在4月12日提出的抗疫新路向，我們一直謹慎地逐步放寬社交距離措施，但整體而言市民的日常生活已大致回復正常。舉例來說，據飲食業估計，在剛過去的中秋節，食肆的營業額已達疫情前的九成；市民期待已久的水上樂園亦已於9月20日順利開幕，吸引不少市民入場遊玩；選舉委員會界別分組一般選舉已在9月19日舉行；學校在新學年恢復面授課堂，其中9月27日更迎來全港第一所學校達致全校七成疫苗接種率，將恢復全面全日上課。上述都是在各方及參與市民做好防疫措施、風險可控下順利進行的。

在日常生活回復正常後，市民現在最期盼的，是恢復跨境人員流動，特別是與內地「通關」。事實上，兩地未能「通關」對兩地居民生活、求學、探親、工作及做生意造成很大影響，有些更因此要長期和家人分隔兩地。隨着香港疫情持續穩定，我們現在視與內地「通關」為首要目標。

 

容許香港居民從內地回港免檢疫的「回港易」計劃已運作一段時間，而容許內地非香港居民來港免檢疫的「來港易」計劃也在9月15日正式啟動，向恢復「通關」再踏出一步。至於容許香港市民免檢疫回內地，我在過去一段時間不斷向中央反映，希望讓兩地盡快在專家層面對接，為恢復「通關」創造條件。政務司司長昨日已率領成員包括衞生防護中心專家及政府專家顧問團成員許樹昌教授在內的代表團在深圳與內地部委及專家進行會議，並正積極跟進他們提出的事項。為此目的，特區政府會不懈努力。

國家外交部上周五（24日）發出了一份清單，羅列美國插手干預香港事務及支持反中亂港勢力的行徑，漠視國際原則。

眾所周知，主權平等是國際關係的基本慣例，也是國際法的基本原則，《聯合國憲章》已作出清楚訂明。至於不干涉原則更是主權平等的核心概念，聯合國大會在1970年通過的友好關係及合作宣言已說明了這一點，再者，國際法院在1986年的一份判決亦進一步肯定不干涉原則是國際習慣法的一部分。外交部的清單正顯示美國干預香港事務及支援反中亂港勢力的事實。對於美國有政客仍然冥頑不靈，明目張膽與一些反中亂港分子合謀，企圖干預香港事務，公然違反國際法，破壞法治精神，任何講求法治的社會都有責任予以譴責，不應容許這些圖謀不軌的行為繼續發生。

中央在這兩年行使國家主權，依法制定《香港國安法》和作出完善選舉制度的決定，目的是為了堵塞國家安全的漏洞，落實「愛國者治港」的原則，讓香港得以回歸「一國兩制」的初心，維護國家主權、統一和領土完整，保障香港的繁榮和穩定。自《香港國安法》生效後，香港回復成為一個和平、理性和包容的社會，國際投資者對香港的信心與日俱增，舉例說，截至今年5月底，新股集資額已達1,840億元，與去年同期的255億元相比增加了621%；證券市場方面，今年首六個月的平均每日成交金額為1,882億元，較去年同期的1,175億元上升60%，這些數據足以說明《香港國安法》所帶來的正面影響，同時令到詆毀國安法的無理指控和謠言不攻自破。

再者，香港自回歸後，除了在經濟發展有傑出表現，在法治方面，亦同樣備受推崇。根據世界銀行發布的世界管治指標，香港在法治指標的評分一直維持在高水平，由1996年的69.85分，穩步上揚，2003年後至今一直都維持在90分以上，證明香港社會在維護法治的努力獲得肯定，受到國際社會的認同。

事實證明，《香港國安法》令香港由亂轉治，由治及興；而完善選舉制度，更是香港民主選舉制度一個重要的里程碑，使「愛國者治港」方針得以落實，讓「一國兩制」行穩致遠。

不論美國如何企圖不斷以違反國際法的「單邊強制措施」向國家和香港施壓，企圖干預我國的內政，全國上下都會依法保障國家和人民的發展利益，這些無恥伎倆必然會徒勞無功！我全力支持國家外交部發出清單，揭露美國的不齒劣行，並會配合國家堅決反對及防止外國勢力干預香港內部事務。

香港選委員會選舉，將在9月19日舉行。政務司司長李家超星期二（14日）到訪九龍灣選舉事務處，視察及聽取匯報選舉具體安排和籌備情況。保安局局長鄧炳強同日發文，指今次選舉意義重大，保安局及轄下的紀律部隊定將堅定護航，確保這場完善選舉制度後舉行的首場選舉能順利有序地進行。政制及內地事務局局長曾國衞在《紫荊》撰文，指各項選舉籌備工作已基本準備就緒，政府將做好最後階段的衝刺工作，確保選舉平穩順利進行。

周日舉行的選委會選舉，除參選人自動當選的界別分組外，共412名候選人競逐13個其餘界別分組的席位。李家超星期二（14日）聽取選舉事務處人員簡介今次選舉的各項籌備工作，特別是新引入的多項措施，包括電子選民登記冊系統，令投票人可靈活在所屬票站內領取選票，提升發票程序效率；票站主任亦會為有需要的投票人另設特別隊伍，縮短排隊輪候時間。投票站及點票站將落實一系列防疫措施，保障投票人和票站工作人員的健康。

李家超表示，周日舉行的選舉，是繼今年三月及五月分別完成國家層面及特區層面完善特區選舉制度的立法工作後的首場選舉，對香港未來的有效管治有深遠影響。「特區政府將嚴格按照經修訂的選舉法例做好各方面的安排，選舉事務處亦正做好最後階段的準備工作，確保選舉能在公平、公正、廉潔、依法、安全有序的情況下進行。」

保安局局長鄧炳強同天發文表示，一直以來，香港每逢舉行大型活動，保安局和相關部門都會因應活動的背景性質等作風險評估，從而制定行動策略，對本星期日舉行的選舉委員會選舉也不例外，警方會嚴陣以待，作出必要部署，以應付可能出現的安全風險。警方會繼續加強情報蒐集和網絡巡邏，務求預早識別及阻止破壞分子作出危害公眾安全的行為；同時會加強截查，嚴防管有非法物品者進入選舉現場和其他重要公共場所。警方亦會與來自其他紀律部隊精英的特務警察攜手，在人流聚集的地方和重要建築物等高姿態巡邏和駐守，一旦出現危害公共秩序和公共安全的行為，必會果斷執法。「我對紀律部隊應對大型活動的保安行動有絕對信心，任何妄想搞亂香港和破壞選舉的極端分子，執法部門一定會依法嚴厲打擊，決不手軟。」

政制及內地事務局局長曾國衞在《紫荊》雜誌撰文，指選委會選舉是新選舉制度下的首場選舉，是通過選舉落實「愛國者治港」的第一步，在香港民主政制發展進程中具有里程碑意義，為此，特區政府在組織籌備上下足工夫，詳細解說新制度的優越性，細化完善操作流程，制定周密工作預案，嚴把資格審查關口。目前，各項籌備工作已基本準備就緒，政府將做好最後階段的衝刺工作，確保選舉平穩順利進行。

他指今次選舉涉及範圍廣、參與人數多、公眾關注度高，同時受到新冠肺炎疫情影響，組織籌備工作面臨不少新挑戰和新困難。選舉事務處重視從細節入手，優化流程，創新手段，使每一項工作都細化，也為後續兩場選舉籌備工作積累寶貴的經驗。

 

因應《香港國安法》實施，港稅務局已修訂《屬公共性質的慈善機構及信託團體的稅務指南》。如任何團體支持、推廣或從事不利於國家安全的活動，稅務局將不再認定其為慈善團體，並會撤銷根據《稅務條例》第88條給予的豁免繳稅資格。有關修訂指南今日（9月13日）正式公布，即時生效。

按照現行指南，要被認定為慈善團體，有關團體必須純粹是為法理上承認的慈善宗旨及為公眾利益而成立。慈善宗旨現時在香港是由案例法界定，並包括：（1）救助貧困；（2）促進教育；（3）推廣宗教；以及（4）可令社會得益但非屬以上任何一類的其他慈善宗旨。慈善團體一直以來在香港有其重要角色及獨有貢獻，通過「第三次分配」達到種善因得善果的社會效益。豁免繳稅資格可以讓慈善團體保留更多財政資源，從而有空間推動更多促進公眾利益的慈善項目。

在社會進行慈善活動促進公眾利益當然值得鼓勵，但我們亦須防範別有用心的人假借慈善之名，實際上卻在危害國家安全。根據《香港國安法》第六條，在香港特區的任何機構、組織和個人都應當遵守該法和香港特區有關維護國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。此外，《香港國安法》第三條亦規定特區行政、立法和司法機關應當依據該法和其他有關法律規定，有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。因此，假如經審視後發現有團體參與或運用其資源支持或推廣不利於國家安全的活動，我們將毫不猶疑地將其排除為慈善團體，並撤銷其豁免繳稅資格。

修訂後的指南除了適用於《稅務條例》第88條下的新申請外，當然亦涵蓋現時已獲確認豁免繳稅資格的所有慈善團體。稅務局會進行定期覆檢，並留意有關團體的實質性質有否改變。如發現有慈善團體參與或運用其資源支持或推廣不利於國家安全的活動，並在全面審視後認為其已根本性地改變慈善宗旨，便會撤銷其豁免繳稅資格。

全力護航完善選舉制度後首場選舉

香港保安局局長鄧炳強

 

下星期日（九月十九日），香港特區政府將舉行二○二一年選舉委員會選舉，這是根據《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》舉行的第一場關係香港未來有效管治的重要選舉。保安局和轄下所有紀律部隊已準備就緒，會攜手同心，全力配合特區政府相關部門做好選舉工作，確保活動能夠在安全和社會穩定的環境下進行。

 

近年立法會議事效率低下，亂象頻生，甚至充滿暴力，相信大家仍然記憶猶新。反對派議員的種種惡行包括：意圖癱瘓立法會運作，內務委員會舉行了十七次特別會議仍未能選出主席，令內會停擺超過六個月；濫用議會程序，肆意拉布，阻礙法案通過，令立法會未能發揮應有功能，嚴重影響民生；亦有與議會外勢力內外呼應，為暴力撐腰，不惜以「攬炒」為目標，策劃藉奪取立法會主導權而進一步破壞特區政府施政，嚴重危害香港的憲制秩序，挑戰國家主權。這些亂象充分說明香港選舉制度存在明顯漏洞，令反中亂港分子有機可乘，進入特區政治體制，嚴重破壞香港憲制秩序、阻礙施政，以至危害國家安全。

 

因此，為堵塞漏洞，撥亂反正，完善特區選舉制度，維護《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序是重要和必須的。全國人民代表大會繼制定《香港國安法》堵塞香港國家安全的漏洞後，再次從憲制層面主導完善香港特區的選舉制度，並由特區通過本地立法，使新的選舉制度得以確立，為「愛國者治港」全面落實提供堅實保障，確保各種亂象不再發生，讓香港重回發展正軌，亦對「一國兩制」行穩致遠、保持香港長期繁榮穩定打下強心針。作為候選人資格審查委員會一員，我與其他成員必定嚴格把關，確保所有候選人都是真誠擁護《基本法》和真誠效忠香港特區之士，任何偽裝者都將無法蒙混過關、進入特區的管治體制。

 

完善香港選舉制度亦進一步提升了選舉的廣泛代表性及均衡參與，例如在選舉委員會加入更多代表基層的組別，符合香港特區實際情況，體現社會整體利益。特別值得一提的是，選舉委員會新增來自地區的撲滅罪行委員會、防火委員會以及分區委員會代表的組別，這些地區組織能真正反映普羅大眾和基層意見，集中精力幹實事，認真服務地區，他們以往的成績有目共睹。

 

除九月十九日的選舉委員會選舉外，另有立法會和行政長官兩場重要選舉將於今年十二月和明年三月分別舉行，保安局會與政府其他相關部門緊密合作，制定妥善保安計劃，以應付可能出現的安全風險，確保所有與選舉相關的活動能夠順利及有序地進行。

 

《前海方案》有利法律及爭議解決服務的發展

香港律政司司長  鄭若驊

中央昨天公布了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（前海方案），前海將會建設成為粵港合作的新平台，目標是在2025年建立健全更高層次的開放型經濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環境。前海合作區的總面積是現時的八倍，由14.92平方公里擴大至120.56平方公里。

《前海方案》明確表示提升法律事務對外開放水平，在區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。前海擴區後，註冊的港資企業必定比現時約11500間為多，換言之，亦會為香港的法律及爭議解決業界創造更多機遇。我代表香港業界衷心感謝中央的支持和關顧，律政司與業界必定會攜手把握機會，積極發揮所長，融入國家發展大局。

在法律和爭議解決業務方面，《前海方案》提出的措施可歸納為以下五點：

（一）探索完善「港資港法港仲裁」

去年10月實施的《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》以及早年發布的《最高人民法院關於為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》，已展示「港資港法港仲裁」的可行性。現時前海合作區面積擴大，適用「港資港法港仲裁」的企業必然會更多，律政司會繼續與內地相關單位探討完善機制，致力在前海把「港資港法港仲裁」落實做好。

（二）建立民商事司法協助和交流新機制

早前落實的相互認可和協助公司清盤及債務重組的司法協助措施，正好說明跨境破產合作的可行性。律政司會與深圳共同研究完善這方面的執行機制，及探索不同法系、跨境法律規則銜接，以進一步促成各方的協助和交流。

（三）深化改革「合夥聯營」機制

廣東省司法廳2019年取消了在廣東省設立合夥聯營律師事務所港方出資比例不得低於百分之三十的限制，鼓勵和便利更多香港的律師事務所在內地設立合夥聯營，提供一站式跨法域法律服務，再配合粵港澳大灣區律師執業考試，將會為前海合作區提供更多熟悉兩地法律的執業律師，共同抓緊商機。這可以發揮示範引領作用，讓兩地法律界探索如何深化改革機制，為商界提供高水平的法律服務。

（四）支持鼓勵設立代表機構

在深港兩地政府的支持下，一邦國際網上仲調中心、華南（香港）國際仲裁院、德輔大律師事務所將作為首批香港機構進駐粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平台，體現了雙方業界的協作，致力共同在前海合作區建設國際投資仲裁和調解機制。

（五）共同開展國際商事爭議解決業務

香港擁有經驗豐富的法律及爭議解決服務專業人才，而且是中國唯一的普通法司法管轄區。深圳現時正積極建設訴訟、調解、仲裁的一站式爭端解決平台，再加上前海和大灣區的政策所創造的龐大市場，香港的法律及爭議解決業界必須把握《前海方案》提出的措施，以互惠互補、共建共享的原則配合前海發展，共同開展國際商事爭議解決的業務。

隨著粵港澳大灣區律師執業考試已經落實，為前海合作區以至整個大灣區提供更多熟悉兩地法律的執業律師，因而令到以上的政策得以更有效地施行，我們期望這會促成更多企業在大灣區投資發展。

由律政司和中聯辦法律部主辦，香港律師會協辦的「香港法律專業在粵港澳大灣區執業及其他機遇」宣介座談會將於周四（9月9日）舉行，我們很榮幸邀請到中央官員為香港業界講解惠港政策和大灣區的機遇。香港各界應繼續以「一國兩制」為前提、互惠共贏為原則，把國家所需與香港所長有機結合，將香港的優勢加以鞏固和提升，才能夠促進香港、大灣區以至國家的長遠發展，更重要的是增強香港對國家的向心力。

新界北新發展區

香港發展局局長  黃偉綸

香港本屆特區政府一直採取多管齊下的策略努力開拓土地，其中，新界北新發展區是中長期土地及房屋供應的重要措施之一，包括三個具發展潛力地區—新界北新市鎮、文錦渡、新田／落馬洲發展樞紐，涉及超過1,500公頃土地，預計可提供不少於10萬個單位，容納不少於28萬人口，同時發展創新及科技等，創造約20萬個就業機會，加上位處策略性邊境位置，鄰近深圳口岸經濟帶，可把握粵港澳大灣區高速經濟增長帶來的機遇，發展潛力無限。

新界北新發展區是香港中長期土地及房屋供應的重要措施之一，包括新界北新市鎮、文錦渡、新田／落馬洲發展樞紐。圖中右圈為新界北新市鎮，左圈為文錦渡。

圖示新田／落馬洲發展樞紐，涵蓋總面積約320公頃的土地（包括逾8 0公頃的棕地）。

與立法會議員視察新界北

早前我與立法會發展事務委員會委員前往新界北三個具發展潛力地區考察。我們首先到香園圍邊境管制站，隨後前往缸瓦甫，從高處眺望深圳和擬議新界北新市鎮發展用地現時的情況，同時聽取規劃署同事簡介發展計劃詳情。其後，我們乘車視察擬議的文錦渡物流走廊及新田／落馬洲發展樞紐，了解該兩個具發展潛力地區的土地用途規劃。局方亦與議員就當區的房屋及交通規劃交換意見。

發展局局長黃偉綸（左二）與立法會議員在香園圍邊境管制站，眺望擬議新界北新市鎮的用地。

發展局局長黃偉綸（前排右一）與立法會議員在缸瓦甫山丘，眺望深圳和擬議新界北新市鎮的用地。

新界北新市鎮容納20萬人口

新界北新市鎮位於上水、粉嶺東北面，約1,100公頃（包括約160公頃棕地），地勢較平坦。考察當天，從高處可看到整個新市鎮發展範圍，涵蓋香園圍、坪輋、打鼓嶺、皇后山及恐龍坑一帶。規劃署總城市規劃師周日昌說，區內現時主要為村落、農地、棕地作業如工場、貨倉等，透過恰當的規劃及城市設計，以及提供足夠基建設施，將可充分釋放該區的發展潛力，更有效運用荒廢農地及棕地，建設新社區，並改善環境。預計新市鎮最少可容納約20萬人口，提供約13萬個職位。

規劃署總城市規劃師周日昌表示，新界北新市鎮位於上水、粉嶺東北面，約1 100公頃，最少可容納約20萬人口，提供約13萬個職位，並有潛力發展科研、現代物流、倉儲及其他新興行業。

新田／落馬洲發展樞紐

至於新田／落馬洲發展樞紐，周日昌說，其可行性研究已大致完成。樞紐涵蓋總面積約320公頃的土地（包括逾80公頃的棕地），約有一半為私人土地。根據初步土地用途規劃，該發展樞紐可支援住宅發展項目，提供約31,000個單位，容納約84, 000名居民，同時提供用地作經濟及就業用途，創造約64,000個就業機會。樞紐會利用新界西北新鐵路線—北環線的新田站，釋放該區的發展潛力。

新田／落馬洲發展樞紐可支援住宅發展項目，提供約31,000個單位，容納約84,000名居民。

善用邊境地理位置優勢

新界北新發展區位處策略性邊境位置，涉及五個口岸，便利往來深圳及粵東地區。周日昌說，新界北新市鎮與文錦渡，位處邊境位置，接近深圳、羅湖、蓮塘工業區等，可善用地理優勢，發展科研、現代物流、倉儲及其他新興行業。至於新田／落馬洲發展樞紐，其北面設有企業及科技園，可供創新科技之用；加上位置相鄰落馬洲／皇崗口岸，方便跨境交流，並可配合落馬洲河套地區「港深創新及科技園」發展，加強與深圳科研發展的協同效應。

在香園圍邊境管制站遠眺新界北新市鎮的皇后山公營房屋發展項目。

交通配套考慮

隨著新界北大規模發展，我們需要考慮如何提升新界北新發展區與周邊地區及市區的連繫。新田／落馬洲發展樞紐將利用擬議的北環線新田站作對外及市區連接。另外，周日昌說，政府正進行的《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》，探討香港鐵路及主要道路基建的未來布局，包括連接新界北所需的策略性運輸基建。視乎發展區的規模及相關的研究結果，會考慮適當的南北走向運輸連接，方便將來的居民往來附近的新市鎮或市區。

圖示新界北新市鎮的皇后山公營房屋發展項目。

爭取盡早展開工程

感謝立法會財委會7月中通過撥款支持新界北的發展，當中約8億元是為新田／落馬洲發展樞紐進行勘查研究及詳細工程設計的費用，我們會研究進一步爭取提前於2024年展開工程，讓人口和企業提早入伙；其餘2億元是為新界北新市鎮及文錦渡展開規劃及工程研究，期望可在3年內完成研究，以盡早分階段開展工程。上述兩項研究將於今年稍後展開。

我們已就展開相關設計／研究的建議諮詢當區持份者，他們普遍不反對有關建議，但亦有就不同的議題表達意見。我們亦曾諮詢立法會發展事務委員會，委員表示政府有需要充分善用新界北土地資源以進行發展，並應加快落實發展的過程，以把握粵港澳大灣區的機遇。因應委員的意見，我們承諾會探討擴大具發展潛力地區及加快落實相關項目。另外，行政長官早前委任了港深合作策略規劃顧問，就加強推動兩地的跨境合作發展提出建議，這些策略建議相信會為新界北新發展區即將開展的研究，提供策略元素。

發展局局長黃偉綸表示，落實完善選舉制度，重新構建選舉委員會和賦予其新職能，將更能體現界別及香港社會的整體利益，從而強化行政主導的政治體制，提升特區管治效能。

選舉委員會界別分組選舉

此外，特區政府舉辦的三場重要選舉，當中選舉委員會界別分組一般選舉將於本月19日進行投票。完善後的選舉委員會工程界別分組和建築、測量、都市規劃及園景（簡稱建測規園）界別分組，設立了各15名當然委員及15名以團體為投票主體選出的委員；而地產及建造界則設16名以團體為投票主體選出的委員。

當然委員由界別內的專業學會、重要的法定組織及諮詢組織的負責人出任。他們都是界別內不同領域的翹楚和資深持份者，能深入掌握界別的專長與局限，以協助選出合適的立法會議員及行政長官，帶領香港可持續發展，改善經濟民生。至於選舉委員則由專業學會、法定委員會、專業人員協會、主要的工程及建測規園公司等團體及商會成員選出。這些為界別內的主要參與者，由他們選出的選舉委員，更能代表界別的利益，避免泛政治化、以政治立場或口號去選出相關委員。

我相信，落實完善選舉制度，重新構建選舉委員會和賦予其新職能，將更能體現界別及香港社會的整體利益，從而強化行政主導的政治體制，提升特區管治效能。