國新辦今（17日）舉行「開局起步『十五五』」系列主題新聞發布會，國家發展改革委相關負責人介紹「十五五」時期推動經濟社會高質量發展有關情況。
國家發改委副主任王昌林介紹，「十五五」首季經濟實現平穩良好開局，投資、消費、價格等指標明顯改善。今年中國將重點在「人工智能＋」基礎設施等領域，開展一系列擴大有效投資行動。其中將加快有序投放8000億元（人民幣，下同）新型政策性金融工具資金，積極擴大央地合作。
加快推進109項重大工程項目實施
王昌林表示，「十五五」期間工作中要重點把握4個「突出」，包括更加突出夯實實體經濟根基，培育發展新質生產力；更加突出建設強大國內市場，加快構建新發展格局；更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，着力保障和改善民生；更加突出統籌發展和安全，增強經濟和社會韌性。推動國家級專項規劃出台，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經濟穩中向好的態勢，確保順利完成經濟社會發展主要目標任務。
王昌林介紹，在外部衝擊挑戰加大、國內兩難多難問題交織疊加的複雜形勢下，首季經濟實現平穩良好開局。今年一季度中國國內生產總值同比增長5%，改變了去年二季度以來的下行態勢，在主要經濟體中處於前列。為確保「十五五」開好局起好步，下一步要突出抓好五方面的工作：
繼續穩步實施消費品以舊換新
一是打好宏觀政策「組合拳」，提前儲備一批綜合性政策措施，根據形勢需要及時出台。二是要着力擴大國內有效需求。制定2026-2030年擴大內需戰略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設。繼續推動「兩重」建設，穩步實施消費品以舊換新。三是要加強科技創新，加快新興產業發展，深入實施「人工智能＋」行動，打造智能經濟新形態。四是要加力穩就業促增收，實施好穩崗擴容提質行動，制定實施城鄉居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設，加強困難群體社會保障。五是要夯實安全發展基礎，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩價，加快構建新型能源體系，着力穩定房地產市場。
值得關注的是，傳統產業通過優化升級，同樣可以成為新動能。國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺表示，要推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，加快重大科技成果高效轉化應用，為傳統產業優化升級注入源頭活水。
一季度，中國固定資產投資由降轉增。王昌林表示，下一步將重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用。
政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債於6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用於項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業組織實施一批跨區域跨流域、產業鏈供應鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。
要通過精準發力、創新機制，不斷提升投資效益。王昌林表示，今年將重點在「人工智能＋」基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域，開展一系列擴大有效投資行動，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制。
培育新職業新崗位促進就業
「居民消費率明顯提高」是「十五五」規劃綱要提出的目標之一。王昌林介紹，將深入實施提振消費專項行動，制定實施擴大消費「十五五」規劃，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。
王昌林表示，要積極培育新職業新崗位，促進勞動者技能就業、技能增收，穩步提高最低工資標準，健全按要素分配政策制度，完善知識價值導向分配機制，加快構建技能導向的薪酬分配制度，多渠道增加城鄉居民財產性收入。
未來擴消費重點 增強消費能力
支持企業穩崗擴崗、個人創業就業，積極培育新職業新崗位，促進勞動者技能就業、技能增收，穩步提高最低工資標準，持續提升居民消費能力。
提升消費品質
用好消費品以舊換新政策，以高質量供給提高居民消費意願；聚焦全民健康、智慧養老、文化旅遊等領域，增加生活性服務業多樣化便利化供給。
培育消費場景
圍繞多元化、個性化消費需求，打造更多互動式、智能化消費新場景，推動各類消費場景融合發展、創新升級。
優化消費環境
「硬投資」方面，運用超長期特別國債資金支持線下消費商業設施設備更新。「軟建設」方面，推動各地加快清理優化消費領域不合理限制性措施。
探索實施春秋假
鼓勵更多有條件的地方積極探索中小學春秋假，做好學生假期與家長帶薪年休假的銜接，增加親子遊、研學遊、假期託管等服務供給。
研無人機「掃碼飛」 提高審批效率
「在深圳，無人機成為『空中急救員』，4分鐘左右就能把自動體外除顫器運送到突發事件現場，大幅提高了黃金救援時間內患者的生還率；在上海，無人機上崗『空中交管員』，2分鐘之內即可飛抵交通事故現場，快速拍攝取證，加速保險理賠，減少交通擁堵……」國家發改委低空經濟發展司司長鄭劍17日在國新辦發布會上表示，低空經濟正在走入尋常生活、守護萬家燈火，既有效促進了經濟社會發展，又增強了人民群眾的獲得感，讓民生需求有了「空中答案」。
鄭劍表示，將堅持以健康有序為主題，以改革創新為主線，推動低空經濟實現「管得好、飛得穩、用得活」。
「將把保障低空經濟安全特別是飛行安全作為優先事項，夯實安全發展基礎。」鄭劍說。
鄭劍指發展低空經濟要以產業為「支撐」，將加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研製，形成低空關鍵裝備譜係，因地制宜打造綜合性集群發展高地。
近期，社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題。鄭劍表示，正在會同有關部門，研究推廣部分地方「掃碼飛」等好經驗好做法，提高飛行計劃審批效率。「相信今後大家一定會飛得更安全、更便捷。」
堅持極限思維 加大能源儲備
國家發改委副主任王昌林17日在國新辦新聞發布會上表示，將堅持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內生產保供能力，加大能源儲備，全面提升各類突發情形的應對能力，更好保障國家能源安全。
當天，他在發布會上談及「十五五」規劃綱要提及的非化石能源十年倍增行動。他將該行動形容為「建設新型能源體系的重要抓手」。
推動化石能源安全有序替代
王昌林介紹，「十五五」時期，中國將加快非化石能源高質量發展。包括統籌集中式和分布式清潔能源開發，高質量推進雅下水電和「沙戈荒」新能源基地等重大工程建設。預計到2030年，非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。
與此同時，推動化石能源安全可靠有序替代。擴大國內能源生產，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設，不斷夯實傳統能源保供基礎作用。持續推進交通、工業、建築等重點領域電能替代，加快新能源重卡推廣應用，推動石油和煤炭消費達峰。
在能源科技創新方面，王昌林說，中國將推進新能源發電技術迭代更新，加快新一代煤電、電網柔性直流輸電等技術研發應用，開展長時儲能、綠電製氫氨醇、可控核聚變等重大技術研發攻關，推進能源科技創新與產業創新深度融合。
此外，還將持續深化能源體制機制改革。包括優化能源項目投資機制，引導各類所有制企業特別是民營企業參與重大項目建設。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標準國際互認，鼓勵企業開展能源國際合作。持續推進能源進口多元化。
