圍繞著埃塞奎博地區的領土爭端,委內瑞拉和圭亞那之間緊張局勢持續升級。
西班牙《國家報》和美國有線電視新聞網(CNN)12月6日報道,委內瑞拉總統馬杜羅已向圭亞那邊境派遣軍隊,準備對埃塞奎博地區提出主權要求。早前一天(5日),馬杜羅公佈了新國家地圖,並宣佈包括資源勘探開採權限製在內的一系列措施,以進一步申明對埃塞奎博地區的主權。
委內瑞拉總統馬杜羅5日發表全國電視講話,推文截圖。
當地時間12月3日,委內瑞拉就是否併入埃塞奎博地區舉行全民公投。馬杜羅在5日的演講中表示,委內瑞拉全國有近1040萬的民眾投票支持國家對埃塞奎博地區的領土主張。
西班牙《國家報》以「委內瑞拉動員軍隊」為題,報道稱馬杜羅政府隨後採取一系列措施,努力執行全民公投的結果,其中就包括向圭亞那邊境派遣一支軍事特遣隊。報道沒有提及這支特遣隊的具體數量和執行任務。
「我們希望和平營救埃塞奎博人,我們的埃塞奎博地區實際上被大英帝國及其繼承人佔領,他們摧毀了這個地區。」馬杜羅在全國電視講話中,展示了一幅新的委內瑞拉官方地圖,其中包括埃塞奎博地區。他表示,地圖將分發到全國所有學校和公共建築。
馬杜羅簽署了一項「總統令」,成立了「埃塞奎博地區國防高級委員會」。根據當天通過的一項特別法律,委內瑞拉還將在埃塞奎博地區建立一個新的行政單位。此外,委內瑞拉將在埃塞奎博地區進行人口普查,該地區內的所有居民都將獲得委內瑞拉國籍。
值得注意的是,馬杜羅指示委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)繪製埃塞奎博地區的資源勘探和開採地圖。他下令國民議會起草一項法律,禁止圭亞那在該地區劃定石油開採權,並要求所有未獲許可的公司限期三個月撤離。《國家報》提及,美國埃克森美孚公司在埃塞奎博地區有一個海上作業平台。
埃塞奎博地區(資料圖)。
同日,圭亞那總統阿裡接受法媒「France 24」採訪時稱:「我們非常擔心馬杜羅和委內瑞拉政府在我們地區製造不穩定,在鄰國的心中製造恐懼和恐怖……我們正在與美國國務院和國防部的夥伴合作,確保圭亞那對一切可能性做好準備,避免措手不及。」
另據法新社報道,圭亞那在6日的一份聲明中表示,圭亞那和委內瑞拉兩國外長當天通話,「討論了領土爭端」。聲明稱,這次討論是應圭亞那的要求進行的,最終雙方同意「保持溝通管道暢通」。
埃塞奎博地區現為圭亞那實際管轄,西班牙《國家報》製圖。
現為圭亞那實際管轄的埃塞奎博地區位於圭亞那中部埃塞奎博河以西,與委內瑞拉領土相連,面積約15.9萬平方公裡,佔圭亞那領土面積三分之二。兩國對埃塞奎博地區歸屬問題的爭議由來已久,路透社稱,圭亞那近年來在該地區海上邊界附近發現石油和天然氣後,兩國的爭端再度升級。
1899年,美英兩國在巴黎談判,將該地區管轄權劃給英國殖民統治下的圭亞那。委內瑞拉歷屆政府均不承認這一「國際仲裁」。1966年2月17日,英國政府和委內瑞拉政府在日內瓦談判,雙方達成協議,決定成立一個委員會,處理和解決埃斯奎博地區的爭端。同年5月,圭亞那擺脫英國殖民統治宣佈獨立,並承認1966年的《日內瓦協議》。委內瑞拉政府則承認圭亞那的獨立,但是,保留對埃斯奎博地區的主權要求。
2015年3月,美國埃克森美孚公司在埃塞奎博地區發現儲量超130億桶的石油資源,並從5月開始與圭亞那政府合作在這一海域進行石油勘探和開採。委內瑞拉隨後頒佈法令宣佈對埃塞奎博地區附近海域擁有主權,並將該海域納入新的國防計劃,引起圭亞那政府不滿。
2018年2月,聯合國秘書長古特雷斯表示,鑒於一直以來聯合國調解未果,根據圭委簽署的《日內瓦協議》授予聯合國秘書長的職權,選擇將圭委領土爭端提交國際法院仲裁,聯合國將作為補充機製。2018年4月,圭向國際法院提交仲裁申請書。委對此強烈反對,堅持以雙邊談判解決有關爭端。
2020年12月,國際法院裁定,該機構有權對埃塞奎博地區爭議進行裁決。委內瑞拉對此表示譴責。2022年3月,圭亞那向國際法院提交與委領土爭端法律依據的辯訴書。同年6月,委政府向國際法院遞交《初步反對意見》書,否認1899年仲裁判決在國際法院上作為證據的可採性。2023年4月,委方《初步反對意見》書被國際法院駁回。
在此背景下,今年9月,委內瑞拉國民議會批准就埃塞奎博地區的歸屬舉行全民公投;12月3日,全民公投正式舉行。圭亞那方面則指責委舉行公投是「吞併行為」。據當地媒體早前報道,圭亞那還提出在埃塞奎博地區建立外國軍事基地的可能性,並表示美國國防部官員計劃進行訪問。
作為委內瑞拉和圭亞那的共同鄰國,巴西對地區緊張局勢升級表示擔憂。巴西國防部11月29日表示,正在監測局勢,並加強了北部邊境的「防禦行動」。
路透社報道,巴西總統盧拉的高級外交政策顧問阿莫林(Celso Amorim)12月6日表示,巴西對當前局勢「表示嚴重關切」,反對衝突方「使用武力或威脅使用武力」的行為。而巴西外長維艾拉同日告訴路透社,他不認為委內瑞拉和圭亞那之間有爆發武裝衝突的風險。
當地12月6日,白宮國家安全委員會發言人約翰·柯比在記者會上表示:「這令人擔憂,我們正在非常、非常、非常密切地關注此事。我們顯然不想看到這裡發生任何暴力或衝突。」當被問及美國總統拜登是否關注當前局勢時,白宮新聞秘書讓·皮埃爾回答稱:「顯然總統知道正在發生什麼。」
12月6日,外交部發言人汪文斌指:「委內瑞拉和圭亞那都是中國的好朋友。中方一貫尊重各國的主權和領土完整,歷來支持委內瑞拉和圭亞那兩國通過友好協商,妥善解決邊界劃分問題,這符合委圭兩國人民的利益,也有利於拉美和加勒比地區的穩定、合作與發展。」
(原文連結:觀察者網)