【十八區】元朗擬建17.85億行人天橋是否物有所值？（第一節）
嘉賓：元朗區區議員黃偉賢
【十八區】元朗擬建17.85億行人天橋是否物有所值？（第二節）
嘉賓：元朗區區議員黃偉賢
田飛龍 全國港澳研究會理事、北京航空航天大學高研院/法學院副教授
近日，香港保安局局長根據警方助理社團事務主任的建議，向香港民族黨召集人陳浩天送達有關該組織疑涉港獨行為的文件，並要求他於21天法定期限內申訴抗辯。
按《社團條例》規定的法律程序，保安局長可根據該組織抗辯情況作決定，並刊憲生效。根據香港民族黨成立兩年多來的行為記錄，在法律上有較大可能被禁止活動。今次是香港回歸以來，保安局長首次動用《社團條例》賦予的禁制權力對懷疑港獨團體加以處罰。
儘管陳浩天及其香港民族黨仍有機會在處罰決定作出後申訴至行政長官，乃至行政會議，以及訴諸終極的司法覆核，但「陳浩天案」或會成為香港「法治反港獨」又一典型案例。
在香港基本法23條立法遲遲未通過條件下，如何充分運用香港本地法律資源反對港獨，不僅是特區政府依法施政的憲制性責任，也是適度緩解23條立法壓力，從而為新任特首的「和解政治」爭取更多時空的理性選擇。
香港民族黨
就香港後佔中時期的社運組織光譜而言，除傳統泛民主派外，存在大量新生的泛本土主義組織，但本土不直接等於港獨。有些本土組織打著民主、民生、地區正義的旗幟，在香港區議會、香港立法會選舉及政府決策博弈中代表一定的社會階層與勢力，通過香港基本法保障下的言論自由與政治自由參與本地政治。
對這些具有本土色彩的政治組織，如果不直接主張港獨，不採取暴力行動，特區政府在刑事檢控上很難針對性啟動。比如黃之鋒的「香港眾志」就是本土組織的典型，也是港獨運動的「擦邊球」組織，但相對於香港民族黨而言，尚未直接主張和訴諸港獨言行。梁天琦的「本土民主前線」訴諸暴力，其個人承擔暴動罪的六年刑責，但所在組織本身並不直接承擔責任。
與這些「擦邊球」組織相比，香港民族黨從黨綱到具體行動都非常直率，甚至有些天真，自2006年3月成立以來有案可查的港獨言行非常突出。
處理依據
今次處理香港民族黨的法律依據是《社團條例》第8條第1A款，禁止其運作的法定理由包括：維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利及自由。
這裡涉及香港基本法上的法益平衡，一邊是公共秩序和公共利益，特區政府通過取證確信香港民族黨兩年多的「港獨」行為，已足夠清晰地危害到法律上列舉的利益，而另一邊是結社自由與政治活動自由，陳浩天認為自身及香港民族黨享有國際人權公約及基本法上保護的相關自由。
自由與秩序的界限，歷來是政治哲學與法學聚焦的元命題。我們能夠達成的理性共識是：自由對於一個開放的民主社會是根本，也是每一個人據以確立尊嚴的依據，但自由地行使必須不能傷害他人，不能違反公共秩序。那麼，誰來確定自由的具體界限呢？當然是法律授權的公權力機關，包括行政機關和司法機關。
今次保安局長的函控行為代表行政機關的一種法律意見，即香港民族黨的行為已觸犯《社團條例》的禁止性規定，超越了結社與活動自由的法定界限，有必要考慮加以活動上的禁止。這法律意見還需要結合香港民族黨的具體陳情答辯，才能由保安局長作出正式處理決定，但行政決定不是最終決定，香港民族黨仍有法律救濟的權利和程序安排。
從香港民族黨自身政治教義和行為邏輯來看，無疑是2014年以來之「香港民族論」的直接產物。通過將香港人想像建構為一個有著自身政治與文化特性的「民族」，香港民族論試圖為香港的「獨立公投」提供自決權基礎。
2014年港大學生會《學苑》編輯部推出的《香港民族論》成為陳浩天香港民族黨的理論依據。而香港民族黨則朝著香港獨立建國方向激進行動。可見，香港民族黨是「香港民族論」之「果」。今次法律行動，只是摘除「果」的個案行為，若要根除港獨，23條立法是無法取代或繞過。
治理出路
放寬觀察的視界，我們看到2014年佔中以來，中央治理香港逐步形成了新的法理與策略共識，這些新思路建立在三份奠基性政策文件基礎之上：
其一，2014年白皮書，提供了「一國兩制」與基本法秩序的系統法理論述，試圖建構一種抗衡及吸納整合香港本地普通法的「國家實證主義基本法法理學」，其題眼就是「全面管治權」，以補救「一國兩制」初始設計及回歸後運行中的「國家建構赤字」；
其二，2017年習近平七一香港講話，代表國家領導人對香港治理的完整認識與期待，其核心亦在於依法管治，這裡的依法已經不只是香港本地法，還包括憲法；
其三，2017年十九大報告港澳專章，提出「最佳制度安排」定位，治港方略錨定於依法治理和有序融合。
2018年以來，國家對香港的期待落實於兩個方面：
其一，消極方面，對港獨實施零容忍，從中央到特區政府層面各司其責，窮盡法律手段加以嚴厲管控，防止港獨侵蝕和顛覆「一國兩制」的內在平衡及國家理性；
其二，積極方面，對香港在「一帶一路」及粵港澳大灣區戰略中的比較優勢與積極作用保持期待，亦希望通過融合發展解決包括」人心回歸「在內的一系列遺留問題。
這樣的對港治理顯示出「軟硬兼施」的結構化策略取向，對港獨堅決用「硬」，對發展問題持續用「軟」，最大限度確保香港繁榮穩定及有利於國家發展大局。
為確保香港法治秩序得以恢復，及國家權威得以逐步確立，香港本地法治存在較大的制度負擔與壓力去應對連番社運帶來的檢控與裁判難題。
特區政府在中央及特首的鞭策下，逐步採取積極、謹慎、精準的檢控策略，確保一旦訴諸法律行動應有較大的成功機會。香港法院的司法立場呈現出微妙的調整取向，在「佔中案」中偏袒抗爭者道德動機，而在「旺角案」中嚴厲對待訴諸暴力的抗爭者，將反港獨的法治界限錨定於「暴力」因素上。
像香港民族黨這樣的「黨禁案」，未來有很大機會訴諸司法覆核，這會對香港法院構成很大挑戰，涉及在公共秩序與結社自由之間的法益權衡，而且需要考慮國際社會壓力及「普通法適用地區」之判例法理。
特區政府也深知這些個案皆屬「政治雷區」，儘管一再聲明無任何政治考量，但博弈雙方的政治理解與對抗及這些個案的政治意義顯然是非常突出的。當然，在牽涉基本法上的憲制性問題時，政治與法律因素難以完全割裂，而從整體上維護基本法的憲制權威亦屬於特區政府無法推卸的法定職責。
反對派對於特區政府的此類法律行動自然是批評有加，認為是「政治打擊報復」。但是，如果我們放眼全球，從比較法角度而言，憲法應具有其最低限度的「防衛」功能，具有識別及排除政治敵人的制度性能力，德國基本法的「防衛型民主」（Defensive Democracy）正是循此理據，確保戰後德國的長治久安（編按：根據基本法第二十條，每個德國公民有權對抗任何意圖破壞憲法秩序者，惟此只可以為最後手段。）
「防衛型民主」針對的不是普通的政治團體，而是思想極端、惡意破壞顛覆、不遵守基本遊戲規則的敵對團體，這些團體的極端主義行動會對民主憲制構成直接的威脅與挑戰。民主遊戲如要繼續進行，就要將這些「攪局者」請出政治舞台，就像世界盃足球賽一樣，裁判必須有權將嚴重犯規者罰下場。香港民族黨今次面臨的正是被基本法秩序「罰下場」的命運。
但今次處理尚存在一定的不足和不確定性：
其一，依據《社團條例》的處理僅僅是禁止有關組織的政治活動，是對組織的處罰，而不涉及對個人（包括負責人）的處罰；
其二，在檢控理由上僅依據《社團條例》而缺乏對基本法上「秩序」條款及其價值的引述與解釋；
其三，基本法23條本身既是本地立法依據，也是解釋本地有關秩序與安全法例的憲制性依據，但特區公權力機關未意識到該條款作為合憲性解釋準據的規範地位與作用；
其四，本案必然構成建制與泛民間慘烈拉鋸的一個重要議題，香港立法會質詢、司法覆核，乃至於一定程度的社運抗爭，難以避免，特區政府是否做好足夠的抗壓準備，尚不可知。
結語
總之，港獨是香港民主運動的異化和極端化，已經超出「一國兩制」與基本法的合法性範疇，成為國家與香港的「公敵」。香港民族黨是港獨眾多組織中的典型代表，特區政府有合理理由與合法依據加以禁制。
我們應當高度肯定特區政府依法治港的理性選擇與精準行動，但也必須清醒認識到僅僅有這些個案化、漸進式的本地法治進展，尚不足以根除港獨及有力維護基本法秩序權威。
當然，這些個案行動及對香港本地「反港獨」法律資源的挖掘與運用，可以很好地起到節制港獨、法治教育及佐證23條立法之結構性需求與正當性的作用。
正是因為在香港本地法律條件下，「梁天琦」式的港獨和陳浩天式的組織化港獨受到一定的法律制裁，但戴耀廷、黃之鋒式的個人化、本土化「準港獨」行為卻逍遙法外，我們才更清楚地看到本地法治的極限與不足，而需要嚴肅且正面地思考如何合理且智慧地完成23條立法，從法律體系上彌補國家安全的制度性漏洞。
英國政府報告稱，內地電訊設備製造商華為對當地通訊安全帶來新風險。
英國政府通訊總部的報告指，華為的網絡工程流程存在缺陷，為英國電訊網絡帶來新風險。監督委員會稱，只能有限度保證華為的英國業務，沒有為國家安全帶來威脅。他們正與華為解決工程缺陷，制定短期補救方案。
華為回應報告時否認指控，指網絡安全屬華為的當務之急，會繼續積極改進工程流程和風險管理系統。華為過去多次否認其產品存在安全風險，堅稱公司為一間私人公司，不在中國政府掌控下，在海外不受中國安全法約束。
華為是全球最大的電訊設備生產商，也是英國寬頻和移動網絡設備的主要供應商。英國政府過去三次就華為發表的報告，都認為可處理華為產品所構成安全隱患。華為多次受到美國議員和政府官員的抨擊，批評它在中國政府的影響下營運。澳洲亦擔心中國會逼華為交出敏感資料，正考慮禁止華為參與當地5G網絡規劃。
鑽石歷來是財富的象徵，全因物以罕為貴，令人人趨之若鶩。但科學家近期發現，逾1000兆噸的鑽石藏於距離地球表面達160公里以外的深處，遠超人類目前勘探技術的極限。
美國麻省理工學院、哈佛大學、華盛頓卡內基研究所等研究人員合研，利用聲波及地震設備估算地底的岩石類型，發現當聲波穿過200英里深、稱為「克拉通」的地殼內部穩定區域時，速度加快，結果與一款含有1-2%鑽石的岩石相吻合。
美國麻省理工學院地球、大氣和行星科學系的研究科學家霍爾分析指，鑽石可能在地球地質上是相對常見，全球鑽石蘊藏量是原先估算的逾一千倍。
19-07-2018
1. 新落成、位於新界南部的葵芳葵翠邨，有公屋單位被政黨驗出食水含鉛量超標，香港發展局局長黃偉綸表示，先等待香港水務署重新抽取的水樣本化驗結果，未決定是否再為所有新入伙屋邨驗水。香港水務署19日(星期四)下午安排水車到葵翠邨，有居民帶備盛載器皿排隊取水。
2. 有報道指，香港積金管理局檢討後，建議調整強積金供款入息上下限，上限會分階段由現時30000元增至39000元，兩年後再加到48000元，修例後首兩年，僱主和僱員每月供款最多由目前1500元，逐步增至2400元；至於供款入息下限則由目前7100元，增至8250元。積金局發言人表示，已把強積金供款入息上下限檢討結果提交港府考慮。
3. 港府初步按污染者自付原則，建議玻璃樽徵費訂價為每公升容器約一元，倘登記供應商自行安排回收重用，可以申請豁免費用，但減廢率要達八成，即每個玻璃容器要重複使用五次或以上。政府會在今年第四季把條例提交香港立法會審議，期望明年年中實施。
4. 尖沙咀發生工業意外，一名53歲工人19日(星期四)早上九點多，在中間道15號一個地盤的電梯槽內工作期間，疑從高處墮下死亡，警方初步相信事件無可疑，香港勞工處表示會向承建商發出暫時停工通知書，正調查意外成因。
5. 公眾人士即日起(19日)(星期四)在本港任何涉及有陪審員參與的司法機構法庭內，都一律禁止使用手提電話等有攝影功能的器材，包括在香港高等法院、涉及陪審團的民事或刑事程序、及在香港西九龍裁判法院舉行的死因研訊。法庭入口已貼出告示，有職員在場提醒進入法庭的公眾人士。
歐盟正敦促中國對外開放其國內經濟，並協助改革當前受到美政府抨擊的國際貿易體系。
歐盟或爭取與中國合力抵制美國
歐盟早前與其他盟友達成自由貿易協議，包括歐盟上月起與新西蘭和澳洲進行自由貿易談判，周二與日本簽署歐盟迄今最大規模的貿易協定。美國《華爾街日報》認為歐盟正努力爭取全球對自由貿易的支持，抵制來自美國總統特朗普的施壓。
另外，歐盟高級官員本周訪問北京，敦促中國放寬外商投資限制，並減少對鋼鐵等國內產業的扶持力度，免扭曲全球市場。歐盟和中國同意達成合作關係，共同改革世界貿易組織。有歐盟官員稱，需要邁向WTO 2.0，除需要美國，也需要中國參與。
歐盟、日本和美國自去年12月已著力改變WTO關於補貼措施和國企監管的措施，但兩個因素均屬於中國經濟模式的主要驅動力。長期存在分歧的歐盟和中國談判代表都承認國際貿易規則存在漏洞。
美國《華爾街日報》認為歐盟既想與中國合作共同對抗美國，又對中國的反競爭性政策心存顧慮，它必須平衡好兩者的關係。
雖然歐盟尋求在WTO改革方面與中國合作，但歐盟周三表示將繼續抵制中國的貿易行為。歐盟表示，將對中國製電動自行車徵收21.8%-83.6%的臨時反傾銷稅，將於年底前作最終決定。另外，歐盟還將調查中國對電動自行車的政府補貼行為。
中國形容美國為全球商業破壞者
中國外交部發言人華春瑩周三稱，貿易戰衝擊各方對世界經濟的信心，以一己之私發動貿易戰，是典型的單邊主義和零和思維，是二戰結束以來國際規則和全球治理的一次全面倒退。《華爾街日報》認為中國利用不斷升級的貿易摩擦，將自身塑造成國際秩序維護者，同時把美國描繪為全球商業活動的破壞者。
中國為維持製造業全球開放市場 未敢忽略歐盟
為緩和歐盟長期擔憂歐洲投資者及出口商在中國遭不平等待遇，中國政府已承諾通過加強知識產權保護和擴大進口，改善市場准入和放寬對外商投資的限制。《華爾街日報》認為中國為維持其製造業賴以維生的全球開放市場，一直保持與歐盟接觸。
歐盟為中國最大出口市場，去年購買3,750億歐元（合4,360億美元）中國商品。中國是僅次於美國的歐盟第二大出口市場，去年購買接近2,000億歐元歐盟商品。
18-07-2018
1.香港警方早前基於國家安全，向香港保安局局長李家超建議，禁止香港民族黨的運作。港區人大代表鄭耀棠認為，香港民族黨把港獨寫於綱領上，有具體行動證明分裂國家，與言論自由無關。多個團體星期三到香港警察總部請願，有人支持警方的建議，但有團體則認為政府扼殺市民表達意見及結社自由，製造寒嬋效應，擔心任何組織或政黨可隨時被下令停運。英國外交部聲明，指關注事件，強調英國不支持香港獨立，但認為香港擁有高度自治、權利及自由。
2.本港政黨民主黨接獲投訴後，抽驗葵芳葵翠邨食水樣本，發現超過一半的含鉛量超標，其中一個樣本超標近十倍。香港水務署和房屋署暫時未回應，為何當局未有驗出水辦有問題。
3.香港立法會財委會18日結束休會前最後一次會議，批出2514億港元撥款，為過去五個年度最多。議程上的23個項目通過了14項，其餘9個項目包括重置香港郵政總部、批出87億港元電費紓緩金，及興建元朗市高架行人天橋等，預料於十月復會時再議。
4.香港中文大學香港亞太研究所一項研究指，本港言論自由指數去年跌至有紀錄以來最低，為連續第五年下跌。另外，有研究發現本港去年整體生活質素呈輕微下跌。
5.佳寶集團五間分店，上星期被人淋潑疑漂白水，導致三名職員不適送院，香港警方拘捕的13人中，5名屬於持雙程證來港的內地人，涉嫌刑事毀壞。警方初步估計，襲擊涉及超市連鎖店買賣糾紛。
6.約30名內地人懷疑購買倫敦金受騙，星期三早上在禮賓府外向特首林鄭月娥遞交請願信。他們報稱來自內地23個省市，他們指，由六間香港公司開設的12個跨境網上平台，提供教授買賣倫敦金的課程，騙徒負責扮演不同角色，誘導受害人購買倫敦金。請願人士報稱有三萬名內地人受騙，涉及金額達82.5億元人民幣。
7.港鐵荃灣線一列不載客列車，車長星期一凌晨從荃灣站駕駛回廠時疑衝燈，啟動安全距離防護系統剎車。港鐵表示十分關注事件，已將車長調離駕駛職務。
8.第29屆香港書展一連七天在灣仔會議展覽中心舉行，今年主題為「愛情文學」，吸引39個國家及地區共680間參展商參與，規模歷年最大。持有效旅遊證件的訪客，可以港幣十元購買入場門票。主辦的香港貿易發展局預計，入場人次將突破一百萬。
美國總統特朗普與俄羅斯總統普京舉行兩國峰會後，在記者會上發表認為俄羅斯不涉及干預2016年美國大選的言論，引來美國各界包括共和黨內批評。他回到華府後罕有公開認錯，澄清有關的言詞，實際意思剛好相反。
特朗普與普京周一在芬蘭舉行峰會後，公開表示信任俄羅斯普京，還形容美國情報機關的通俄調查是「災難」，引起共和民主兩黨議員譴責，有美媒甚至將他塑造成「叛國罪人」。特朗普相隔一天返回華盛頓，他稱翻查紀錄後，認為需要澄清。
特朗普稱，句子原本為「我看不到任何理由，為何我不會認為，或為何不會是俄羅斯」，他指重複那個字時，將「不會」(woudn’t) 說成「會」(would)。他又指早前的美俄峰會，改善了過去一段時間差劣的美俄關係，無論對俄或是對中國，和睦共處都是好事。
外界普遍認為，特朗普今次迅速「改口」，是由於他支持俄羅斯的言論，引起美國各界，包括共和黨中人的批評。共和黨議員科克指，相信大家都清楚自己聽見甚麼，暗示特朗普狡辯。
