停課不停學 「疫」境中成長

香港教育局局長 楊潤雄

 

為防止2019冠狀病毒病疫情擴散，全港學校至今仍然停課，以保障學生的健康。然而，學校沒有忽略學生的教育需要，我非常感謝校長和老師透過不同模式，努力支援同學在家學習，做到「停課不停學」。雖然在家學習不能取代課堂學習，當中亦有很多挑戰，包括教學策略、資源和設備等，但憑着大家通力合作，一定可以把難題解決，幫助同學在「疫」境中成長，變得更強。

按校情生情規劃 支援在家學習

談到在家學習，很多人馬上聯想到電子學習，甚至實時網上授課，但教育局考慮到同學在各學習階段有不同的需要，學校的校情亦各有不同，所以並沒有「一刀切」地要求學校採取某單一模式，而是可以從不同教學策略中選取適合校內學生的方案，保持同學的學習動力。

除電子學習外，不同學校也採用其他有效方法，在停課期間支援學生，例如透過電郵、學校網頁、電子學習平台或送遞方式，把課業及其他學習材料分發給學生，並以電話輔導或運用流動通訊程式與家長和學生溝通，為同學提供學習和情緒支援。有些學校安排開放式的學習活動，例如閱讀及專題研習，增加學生自學的機會，這對知識的增益、想像力的啟發、性情的陶冶等，均大有幫助。

電子學習，包括實時網上授課，當然有其可取之處，但在實際應用時亦須有周詳的考慮。試想想年紀尚小的幼稚園及小一、二學生，以及有專注力困難的特教生可否安坐在電腦前「上課」數小時？長時間接觸電子屏幕會否損害幼兒眼睛健康？因此，學校須考慮這些同學的情況。至於其他學生，每節及總體網上課時亦不可太長，兩節之間亦應有休息時段。一般而言，網上授課無須依照平日的學校時間表進行，每節課亦應較正常課堂為短，而且年級越低課時應越短，以保持學童的學習興趣。

學校在停課期間仍會保持校舍開放，並安排教職員當值，以便支援有需要回校的學生及解答家長的查詢。若學生及家長有任何問題或困難，亦可主動聯絡學校，尋求適切的協助。

網上資源豐富 滿足電子學習需要

政府推行資訊科技教育已經二十多年，為學校提供了基礎設施及支援，而各學校均已按其校情實踐電子學習，老師亦善於運用網上多元教學資源支援同學學習，包括教育局不同科組提供的網上資源、香港教育城（教育城）的多媒體和閱讀材料、網上評估系統（STAR平台）等，教育局亦透過不同渠道提供支援。

教育局及教育城亦特別因應今次停課設立專頁，教育城已提升網絡頻寬，而教育局亦積極與版權機構磋商，讓身處內地的跨境學童也可以直接透過網站瀏覽教育電視等資源，教育城網站於二月份錄得的瀏覽量為去年同期的四倍。此外，教育局最近製作了一系列與2019冠狀病毒病相關的課程資源，支援教師透過不同課題，教授防疫及相關知識，同時培養學生的正面價值觀。

增強電子學習配套 支援基層學生

雖然香港家庭擁有電腦及流動裝置的數目，以至上網的比率都已經十分高，但我們多年前開始推動電子學習時，已經考慮到支援基層學生的重要性，近年亦推出多項措施，避免出現「數碼鴻溝」。

在停課期間，對於個別因缺乏網上學習設備而遇到困難的同學，學校除了保持校舍開放外，亦會積極提供在家支援，例如借出流動電腦裝置及協助申請相關援助等。

關愛基金自二○一八／一九學年起透過學校，推行資助清貧中小學生購買流動電腦裝置以實踐電子學習的援助項目，為期三年。有關家庭的每名合資格子女均可受惠，並沒有人數限制，能夠做到「一人一機」。本學年的計劃原已截止申請，但考慮到疫情的影響，不少學生需要在停課期間使用自己的流動電腦裝置在家中進行電子學習，教育局鼓勵學校繼續為有需要的同學提出申請，並會按情況寬鬆處理。在二○一八／一九學年，約有190間中小學參加計劃，受惠學生約14 000名；二○一九／二○學年至今約有270間中小學參加，累計受惠同學會繼續增加。

另一方面，學生資助處及社會福利署一直有向合資格家庭發放上網費津貼，並定期參考市場上的互聯網服務價格而作出調整。現時全額的津貼額為每年1,500元，可以支援基層家庭學生使用由固定或流動網絡營辦商提供的基本互聯網服務。

無懼困難 逆境自強

展望未來，確實復課日期仍有待進一步評估。我今日與各學校議會及校長代表會面，聽取學界的意見，得悉學校已開始籌備工作，大家都認為必須兼顧學生的學業和安全。教育局會繼續就疫情聽取醫學意見、跟進學校的準備，以及防疫物資的供應情況，現時仍未有任何定案，有決定時會盡早公布，讓各持份者有充分時間做好準備。

這次疫情對於很多同學來說，無論在學業或在日常生活方面，都是一個大難關。但正如不能回校上課的時候，我們可以轉為在家學習，做到「停課不停學」，所以換個角度看，問題總有解決的辦法。各位同學，我們的未來仍會遇到不同的挑戰，能夠在逆境中自強，肯定會受用一生，只要有信心、有辦法，我們總會「關關難過關關過」！

 

小河彎彎向南流，流到香江去看一看。江上狼烽逼人緊，港府派錢兮曰十千。

禁不住各方相逼，港府鬆手，全民派錢，一人一萬。

 

有關報道稱，這將耗掉納稅人650億港元。

香港人口，2017年就已經740萬人了，一人一萬應該是740億，怎麼才650億呢？

香港人都知道，所謂「全民派錢」裡的「全民」歷來指的是「18歲以上的香港永久性居民」，這就把兩種人給刪除了：一是18歲以下的，二是非永久性居民。

網上流傳一個段子，以港府官員對市民問答的方式，調侃這所謂的「全民派錢」。

民：我可以拿到全民派錢的一萬嗎？
官：你住香港嗎？
民：住，我天天住在香港。
官：你在香港工作嗎？
民：我在香港有全職工作。
官：你在香港交稅嗎？
民：我每年按時報稅交稅。
官：你是香港永久性居民嗎？
民：不是，我來香港還不到7年。
官：哦，那這一萬塊錢跟你沒關係了。
另一組對話是這樣的：
民：我可以拿到全民派錢的一萬嗎？
官：你住香港嗎？
民：不住，我移民加拿大了，每年最多來香港逗留幾天。
官：你在香港有工作嗎？
民：沒有，我在加拿大工作。
官：你在香港有交稅嗎？
民：沒有。
官：你是過18歲了嗎？
民：過了。
官：你是香港永久性居民嗎？
民：是。
官：C hing，你有份拿到一萬塊。

「C hing」是廣東話「師兄」的發音，是對人的尊稱，猶如普通話說「師傅」。

網上又傳，香港本地「18歲以上的香港永久性居民」對那些不住香港的「18歲以上的香港永久性居民」也可以享受這一萬塊錢感到不悅。

他們說，「移民去外國的港人估計至少數十萬，他們早就以外國為家，沒在港納稅，偶爾往來香港，僅為探望親朋，將他們納入派錢對象，要花掉數十億，（本地）市民難免不服氣。」

現在有些人說話，喜歡把自己當成全體港人的代言人，也不知是誰給他的授權。不在香港居住的「18歲以上的香港永久性居民」也可以得到派錢一萬塊，並不是所有的本地市民都不服氣，比如本地市民程老漢就沒有不服氣。全民派錢本來就是「18歲以上的香港永久性居民」人人有份，交稅不交稅統統有份，住在外國而不在香港交稅的，跟住在香港而不必交稅的人有什麼區別？

爲什麽香港名曰全民派錢，實際卻衹派給「18歲以上的香港永久性居民」呢？

因為，「18歲以上的香港永久性居民」才擁有選舉權。

明白了吧？這次香港跨黨派政客不約而同齊齊逼港府派錢，其實質就是慷納稅人之慨，邀買選民人心。

香港各派別政客都知道，雖然積極爭取全民派錢不一定會為自己拉來更多選票，但是如果不積極爭取甚至反對全民派錢，極可能會流失選票，而流失選票就意味著喪失議席，喪失議席就意味著自己4年減收1690萬。香港立法會議員，一屆4年，薪水加上各種補貼，總收入是1690萬港幣呢。

你不是選民？那對不起了，政客們不伺候你。

在網上抱怨長年不住在香港的香港永久性居民也能得到一萬塊錢的，我猜就是香港的政客。因為政客們看到，那些移民到外國或長期居住內地的香港永久性居民不能為他們貢獻選票，選舉的時候他們都不回香港投票呢。

做人不能那麼勢利眼啊各位大佬！多想點人家的好處吧！移民到外國或長期居住內地的香港永久性居民，還不跟你搶購廁紙呢。

再說了，不派錢給他，難道港府會把省下來的數十億轉派給你？

與大家一起同行抗疫

香港律政司司長 鄭若驊

 

在二月中的時候，我到訪了元朗朗善邨，向有需要的家庭派發口罩及防疫物資，同時也藉著這個機會了解到疫情對他們生活的影響。剛過去的星期日，香港律政司職員聯誼會舉辦了一項義工活動，用行動支持社會上下齊心抗疫，我亦有幸可以參與其中。

 

為響應香港特區政府呼籲全社會要團結一致，不分彼此，打贏這場抗疫戰，律政司職員聯誼會早前向各位同事募捐，希望利用善款購買防疫用品轉贈給有需要的人士。聯誼會義工各自從不同途徑購買口罩及酒精搓手液，有部分從網上訂購回來，也有一些是從街上的店舖購買。我聯同一眾義工在星期日將這批防疫物資、超級市場禮券以及健康資訊單張逐一包裝好，再由義工兩天前親自捐贈予一個非政府機構，稍後派發給長者及低收入家庭。

聯誼會過去曾不時組織義工服務，而今次募捐和義工活動的反應十分踴躍，聯誼會日後會繼續舉辦更多關懷社區的活動，我亦一定會盡量參與。律政司的同事和我都希望為社會出一分力，同時亦希望其他人也可以盡量幫助身邊有需要的人共渡難關。

律政司和其他政府部門由星期一起逐步恢復更多的公共服務，我也在當天視察了律政中心，了解律政司為保障同事和公眾所採取的各項預防感染措施，包括在入口處設置體溫檢測儀器、酒精搓手液和消毒地氈等。

現時疫情仍然嚴峻，大家都不能掉以輕心，我亦呼籲社會上下繼續團結一致，同心抗疫。

戰「疫」下的無名英雄

香港政務司長 張建宗

 

新型冠狀病毒疫情持續，香港特區政府絕不會鬆懈，亦不敢掉以輕心。世界衞生組織專家指出，香港在過去六星期有效制止和降低病毒傳播，充分肯定我們的努力。

香港特區政府會按專家意見，繼續採取圍堵策略，加強公眾教育，呼籲市民盡量減少社交接觸，注意個人衞生和勤洗手，做足防疫措施。政府會按實際情況評估疫情，採取迅速果斷行動，務求阻斷病毒在港的傳播鏈。

為應對疫情，各政策局和部門除了動員其管轄的人手和資源外，亦需要社會各界不同人士的支援，齊心推動抗疫工作。政府早前鼓勵同事和已退休的公務員，以自願性質參與義務工作。不少文職或紀律部隊人員踴躍響應，加入義工隊，盡己所能，同心防疫。

我在上星期二(3月3日)到訪政府資訊科技總監辦公室(資科辦)家居檢疫控制中心，為工作人員打氣，以及了解如何利用創新科技，監測受強制檢疫的人士留在居所。我欣悉資科辦起動了超過200名義工參與工作，他們包括紀律部隊和各部門在職同事和退休公務員。

義工除了每人每天以通訊軟件聯絡約100名接受檢疫人士作實時位置分享，確定他們留在指定處所接受檢疫外，亦會耐心解說檢疫安排，分享健康資訊，還會協助處理其他的查詢或需要，例如食物及醫療支援，轉交相關部門跟進。

我深深感受到義工無私的奉獻。有剛退休的公務員希望支援正在奮力防疫的現職同事，以自己的多年行政經驗，協助設立家居檢疫控制中心，更主動聯絡其他退休公務員參與義務工作。

有義工曾聯繫接受家居檢疫人士時，受到不禮貌對待，他們不但沒有感到沮喪，還會耐心解釋致電的用意，表達關懷。另有義工曾經致電接受家居檢疫的日本人，由於這位人士不懂以英語對話，義工想到改用文字短訊聯絡，然後將他的日文回覆翻譯。足見義工不只情緒智商高，解難能力亦無庸置疑。

政府上星期協助接送滯留在湖北省的部分港人乘坐專機回港。在他們抵港前，各部門同事和義工們攜手協作，全力為他們返港做好準備。我早前(3月2日)到訪位於火炭駿洋邨的檢疫中心，了解其運作和檢視為檢疫人士提供的設施及服務。

政府各部門群策群力，努力不懈，上下一心，在極短時間內準備好大量單位、安排交通，以及運送物資等。有賴不同部門同事的協助，駿洋邨的單位設施亦得到改善，除無線網路(Wi-Fi)外，過半單位已裝有電視機。

此外，紀律部隊義工服務隊亦積極協助抗疫。他們將原先安放在粉嶺暉明邨的傢俱電器搬運往火炭駿洋邨的檢疫中心。由於暉明邨早前遭到破壞，電梯正在維修，義工服務隊需要將大型傢俱電器逐級樓梯搬運到地面。抵達駿洋邨後，亦要將傢俱和重型床架裝嵌。憑著義工隊成員「快手快腳」，再加上警務處退休同事及房屋署同事的義務幫忙，爭分奪秒，檢疫單位迅即準備就緒。

為支援抗疫，警隊設立了一支為數200人的警察抗疫專隊，其中70人為現役的後勤警隊人員，其餘130人是退休警務人員。除了往駿洋邨檢疫中心搬運組裝傢俱之外，他們由2月14日早上六時開始在三個口岸（包括機場、深圳灣及港珠澳口岸）協助資科辦及衞生署，為從內地入境而沒有攜帶智能手提電話的港人及旅客配帶電子手環。同時，他們亦協助相關部門的電話中心，進行電話家訪，核實家居隔離者的正確位置，以及是否遵守相關檢疫規定及進行即時視像電話。當中現職警務人員，於2月中開始協助民安隊在鯉魚門度假村檢疫中心的工作，他們亦於今日(3月8日)為饒宗頤文化館檢疫中心提供服務。

與此同時，民政事務局透過不同網絡，包括義務工作發展局、香港義工聯盟、香港童軍總會、青年發展委員會青年大使和青年委員自薦計畫下政府諮詢委員會的委員，招募民間義工參與抗疫的義務工作。他們會為相關政府部門提供運作和行政服務等後勤支援，並協助派發抗疫物資予弱勢社群。民政事務局已經向相關部門提供有關義工的資料，讓部門可有效地就志願工作的安排作出配對及直接聯絡義工。民間的支持和參與，充分展現出社會各界同心合力，攜手抗疫的決心。

我由衷感謝市民積極配合政府的防疫工作，特別是所有參與戰「疫」的機構單位和義工朋友，他們當上無名英雄，堅定走上戰線抗疫，不求回報和掌聲，值得敬佩。

防疫抗疫不僅是個人、家人和朋友的事，更是全港市民，甚至全球各國的重要事情。要有效應對這場可能是持久戰的疫情，政府會竭力做好防疫抗疫工作，保障市民的健康。大家要本著共同目標，防範病毒在社區傳播，使防疫措施能達致最高的成效，努力戰勝這一疫。

預算案措施推動金融業發展

香港財經事務及庫務局局長 劉怡翔

 

財政司司長公布最新一份《財政預算案》後，市民普遍特別關注政府派發現金的計劃，以及各項紓解民困的措施。當然在2019冠狀病毒病襲擊下，各行各業以及普羅大眾都受到不同程度的影響，我們都爭取各項措施可以早日出台，讓市民早日受惠。就金融服務業，預算案亦提出多項措施，針對香港的債券市場和資產管理業務，務求讓香港成為更全面和更具競爭力的金融中心。香港的IPO集資額在過去十一年有七年是全球第一，而我們亦是全球規模最大的離岸人民幣中心和亞洲領先的財富管理中心，然而，正所謂「逆水行舟，不進則退」，政府仍然以積極進取的態度爭取突破來支持香港金融服務業的發展。

債券市場方面，在政府推動下，香港債券市場持續發展，債券發行總額在除日本以外亞洲地區排行第三。我們去年在「政府綠色債券計劃」下成功發售總值10億美元的綠色債券，債券獲超過100個國際機構投資者認購，認購金額超過40億美元，為發行金額逾4倍。我們在未來五年將會因應市場情況，再接再厲，發行合共約660億港元綠色債券，這將鞏固香港作為區內首要綠色金融樞紐的地位。

零售債券市場方面，我們計劃在今年再次發行通脹掛鈎債券(iBond)及銀色債券(silver bond)，預計兩項債券的總發行額將不少於130億港元，當中包括大概100億港元iBond和30億港元銀色債券。回顧過往經驗，政府在2011年至2016年間發行了六批iBond，甚受市民歡迎，而政府在2016至2019年間亦發行了四批銀色債券，對象為65歲或以上的長者，同樣反應理想。目前全球低息環境預計會持續一段時間，美國聯儲局更在上周二突然宣布減息半厘。我們將會推出的iBond會以本地居民為對象，紓緩通脹的影響。而銀色債券就會為年長投資者提供具穩定回報的投資產品。這兩項舉措會推動香港零售債券市場的進一步發展。

至於資產管理業務方面，預算案提出兩項稅務安排，除了寬免市場莊家在參與發行及贖回在港上市交易所買賣基金（ETF）單位的過程中所涉及的股票買賣印花稅，亦為在香港營運並符合若干條件的私募基金所分發的附帶權益（carried interest）提供稅務寬免。

近年ETF在全球迅速發展，根據香港交易所的資料，亞太地區ETF等被動型基金的規模將由現時的約1萬5千億美元五年後增加到約5萬億美元。自從香港交易所於1999年推出首隻ETF後，香港已經成為亞洲重要的ETF樞紐之一。在去年，香港的交易所買賣產品的平均每日成交額為50億港元(佔證券市場整體成交約5%)，市值達3,378億港元。

雖然政府已經在2015年寬免部份有關ETF交易的印花稅，我們這次提出擴闊印花稅的寬免範圍，涵蓋市場莊家在參與發行及贖回在港上市ETF單位的過程中，所涉及的股票買賣印花稅。我們認為措施可減低ETF市場莊家運作的成本，從而減低ETF買賣差價，並減低ETF交易的整體成本。措施可為ETF發行人提供誘因，吸引他們在香港發行追蹤香港股票的ETF，加強香港證券市場的深度和流動性。

最後，為吸引更多私募基金在香港營運，推動香港發展為全面的基金服務中心，我們計劃為在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下，提供稅務寬免。一般而言，附帶權益(carried interest)是指私募基金的普通合夥人(general partner)就基金投資收益所獲得的績效分成。

這項措施旨在吸引私募基金選擇在香港營運，並帶動周邊行業，例如法律顧問、稅務顧問、財務顧問、審計、公司秘書等，創造高增值就業機會。目前，由財經事務及庫務局領導，成員包括稅務局、金管局和證監會的跨部門工作小組正在考慮是項稅務措施的具體設計。政府在制訂寬免條件時，會考慮私募基金的營運模式及主要業務等。我們會盡快就建議徵詢業界的意見，以制訂一套合適的安排。

金融服務業是香港經濟的重要支柱，佔本地生產總值近五分之一，香港亦是全球主要的國際金融中心。隨著全球各大金融中心競爭激烈，政府會在堅守金融監管之餘積極推動市場發展，我們同時歡迎金融業界為我們出謀劃策，和我們一起推動香港作為一個國際金融中心的長遠發展。

程鶴麟  資深電視人

 

「全民派錢喲喲喲！」一個聲音高叫著，民建聯高叫著。
「全民派錢嗷嗷嗷！」一個聲音高叫著，自由黨高叫著。
「全民派錢吼吼吼！」一個聲音高叫著，XX黨高叫著。
「全民派錢嚯嚯嚯！」一個聲音高叫著，YY黨高叫著。
……
其餘政黨恕不儘錄。

香港出現難得一見的奇觀，敵對各派別政黨此起彼伏喊出了同樣的口號，爭先恐後掀起了一波又一波逼政府派錢的高潮。

一時間黃絲與藍絲齊飛，非建制共建制一色。

2月26日，港府財政司長陳茂波發表預算案，宣佈全民派錢，每人一萬。於是乎，各黨派爭相邀功，都說是本黨為香港市民「成功爭取到」。

 

建制派邀功，非建制政黨說「呸」！說你們建制派政黨一直反對派錢，現在卻來邀功，做法可恥。

建制派政黨就說，本黨早在一月份就已先聲奪人向港府提出全民派錢，非建制政黨如此抹黑實屬可恥。

敗家之舉竟可言「功」！敗家之舉竟然是「政治正確」！香港立法會的袞袞諸公，你們知道「恥」字有兩種寫法嗎？

 

 

今年的派錢方案是，18歲或以上香港永久居民每人派發現金1萬元，涉款約650億元。再加上稅項寛免等大規模逆週期措施，香港明年赤字將高達1391億元，約等於本地GDP的4.8%，突破了赤字應控制在GDP3%以內的國際標準，更進一步打破歷來港府「量入為出」的理財思維。

回想去年底，陳茂波多次被追問今年會不會派錢，他每次都強調持家理財必須「睇餸食飯」，等於暗示不派錢。

陳茂波當財政司長以來，「咬定青山不放鬆」，一直為納稅人「撳住荷包」，程老漢去年曾撰文誇他是「香港史上最忠誠財政司司長」。忠誠於誰？忠誠於香港的納稅人。

可是陳茂波今年沒扛住。在各方政客逼迫之下，他終於鬆開了他的手。

端的是苛政客猛於虎。

 

派了這麼多錢，陳茂波心裡在流血卻還嘴硬，還給自己找安心，說雖然明年赤字為歷年最高，但當中大部分與派錢及一次性紓困措施有關，並不構成長遠財政負擔。

可是，說著說著，陳茂波又忍不住說，若特殊紓困措施及開支增加持續，財赤不斷，儲備終會有耗盡的一天。這是暗示未來兩年他不會再派錢了。

未來兩年難道他HOLD得住？

香港恒隆集團老闆陳啟宗曾於2013年批評這種放開手腳胡亂派錢的做法，他說曾蔭權時代曾先後派糖兩千億元，而兩千億港元可以建30間香港科技大學，或是30間瑪麗醫院。他說如此胡亂派錢是「罪人」。

在程老漢看來，攛掇甚至要挾政府如此派錢的人才是罪人，因為，全民派錢是徹頭徹尾的敗家仔作為。

政府有錢，應該用於扶貧濟弱，用於防疫抗疫，用於建設發展，而不能像香港立法會議員們要求的那樣，雨露均沾，人人有份，一分了之。

貧窮人口非常需要派錢，把錢派給窮人，程老漢非常贊成。

可是每年繳稅數萬乃至數十萬數百萬的納稅人，他們差這一萬塊錢嗎？

香港立法會議員，薪水加上各種津貼，一屆任期四年總收入達1690萬，你們會差這麼一萬塊錢嗎？

香港立法會的袞袞諸公，你們若真是為民請命，就該拒領這一萬塊錢。

積極配合財政預算案　發揮促成交易和解決爭議優勢

香港律政司司長 鄭若驊

 

(香港特區)財政司司長在周三公布了新一份的財政預算案，律政司會積極推動與「多元經濟」相關的新措施和持續進行的工作。律政司去年一月成立的普惠避免及解決爭議辦公室(普惠辦公室，電郵idar@doj.gov.hk)，目的是加強統籌和實施我們在避免及解決爭議範疇中的措施，進一步鞏固香港作為亞太區主要國際法律及爭議解決服務中心的地位。

律政司一直積極爭取國際爭議解決機構在香港落戶，以應對因為「一帶一路」和大灣區發展而不斷增加的法律及爭議解決服務需求，除此以外，國際機構在香港設立辦公室，亦有助提升香港在國際法律及爭議解決服務中心的地位。我們現時在中央政府的支持下，正在探討亞洲－非洲法律協商組織（亞非法協）在香港設立區域國際商業仲裁中心的可行性。

去年，我們成功主辦海牙國際私法會議判決項目間會，得到了寶貴的經驗，我們現正積極爭取香港繼續主辦國際及政府間組織的決策會議，包括在今年主辦第59屆亞非法協年會及聯合國國際貿易法委員會第三工作組的間會。成員國會派出高級官員和法律專家出席，討論一些重要國際法議題，例如海事法和網絡空間法等。

此外，我們致力提升香港作為區內能力建設中心的地位，促進周邊地區的法律基建，以利便跨境流動和商業活動。我們在2018年及2019年，連續兩年舉辦了投資法暨國際投資爭端調解技巧的培訓課程，邀請了世界知名的導師向參加者分享國際投資法和投資者與國家間調解方面的知識和經驗。律政司會繼續加強舉辦爭議解決能力建設的課程。

與此同時，律政司亦已經與其中一所全球頂尖國際法學術機構的海牙國際法學院達成協議，支持其與亞洲國際法律研究院合作，由今年開始在香港定期舉辦法律課程。我們期望這項合作能為本港及周邊地區的法律人士提供優質的培訓和進一步提升香港的國際形象。

展望未來工作，律政司的同事，會繼續積極推展新的政策措施，與其他司法管轄區和國際組織磋商和訂立合作或伙伴安排，在香港舉行重要國際盛事和活動，並會致力透過海外的能力建設和推廣活動提升香港在促成交易和解決爭議方面的國際形象。

陰霾中的一道彩虹 惠民措施接踵而來

香港港政務司司長 張建宗

 

 

由去年至今，本港受不利因素拖累，經濟和社會發展經歷非常困難的一年。隨着環球經濟增長放緩，加上中美貿易摩擦陰霾不散，以及去年涉及暴力的社會事件持續大半年，嚴重打擊社會、經濟和民生發展。新型冠狀病毒疫情令香港雪上加霜，構成「三重打擊」。

本港經濟由去年(2019)上半年僅錄得0.6%的輕微增長，到下半年更急轉直下。全年合計收縮1.2%， 是十年(2009年)以來首次錄得年度跌幅，與前兩年的穩健增長形成非常強烈對比。

在「疫境」下，今年(2020至21)年度的《財政預算案》具突破性。在非常時期，政府運用多年來積累的財政儲備，以「撐企業、保就業、振經濟、紓民困」為重點，果斷務實、「大手筆」推出1,200億元的逆周期措施，包括順應民意向18歲或以上香港永久性居民發放10,000元，以鼓勵和帶動本地消費，同時紓緩市民的經濟壓力。措施料可惠及約700萬人，涉及開支約710億元，政府目標在今年暑假開始發放。《財政預算案》致力保持經濟增長的動力，穩定經濟和支撐就業市場，突顯整個政府問責團隊帶領香港渡過難關的決心和承擔。

《財政預算案》的其他利民惠民措施包括寬減2019/20課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限20,000元，全港195萬名納稅人受惠﹔2020/21年度住宅物業的全年差餉將獲寬免，以每戶每季1,500元為上限，估計惠及293萬個住宅物業。

扶貧助弱方面，政府會發放多一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，鼓勵就業交通津貼亦會有相若安排，有關開支約42億2,500萬元。此外，政府會為公屋租住單位較低收入租戶代繳一個月租金，涉及開支約18億2,900萬元；又會為參加2021年中學文憑考試學校考生代繳考試費，涉及開支約1億5,000萬元。

其中與民生息息相關的教育、醫療衞生和社福三個民生範疇，繼續成為政府的重中之重，佔總經常性開支接近六成，超過2,800億元，五年來增幅達50%。

為協助包括受疫情影響的行業（例如食肆、酒店、旅行社、零售業、電影院、運輸業等）渡過難關，政府會在「中小企融資擔保計劃」下，推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款。貸款額為合資格企業六個月薪酬和租金開支，以200萬元為上限，還款期長達三年，可選擇首六個月還息不還本。政府會為此提供最多共200億元的信貸保證。

《財政預算案》既配合經濟衰退期的社會發展和民生需求，亦為香港長遠應對挑戰作前瞻性籌劃，措施包括投放資源強化醫療設施和人手，鞏固傳統優勢產業和發展新興產業，以擴闊本港經濟基礎。

政府從去年8月起接連推出四輪措施，共涉及超過300億元，以紓民困、撐企業、保就業。去年10月的《施政報告》進一步宣布超過220項、涉及487億元經營開支和248億元非經營開支的新措施。大量改善民生的措施，為各個階層的不同人士，尤其弱勢社群提供更全面、針對性和更到位的支援。此外，行政長官今年1月中再公布十項改善民生制度性的新措施，涉及過百億元每年經常開支，惠及過百萬基層市民。

為全力應對當前疫情，政府剛於2月21日獲立法會財務委員會批准300億元的撥款成立「防疫抗疫基金」，實施24項防疫抗疫措施，以提升政府及相關各方應對疫情的能力，以及向受疫情重創或受防疫抗疫措施影響的企業及市民提供協助或援助。

由我擔任主席的「防疫抗疫基金」督導委員會在上星期三(2月26日)舉行首次會議，詳細審視措施的進度、實施方法和時間表，並通過措施所涉及的承擔金額。

各相關政策局及部門會盡快落實「防疫抗疫基金」的所有項目，並會就其負責的項目的執行細節、推行進度及開支等向督導委員會提交報告，讓委員會就基金的運作進行有效監察，確保財政資源有效運用。

政府接二連三推出大量利民惠民的措施，可以說是接踵而來。政府會密切留意各項因素為本港經濟和民生帶來的影響，及時評估實際情況，以便適時推出新措施作出應對，並確保公共財政的可持續性，審慎配合施政，並用得其所。我冀望立法會盡早通過《財政預算案》的撥款議案，讓措施早日落實，造福市民。

 

做香港人嘛，最緊要是自保

資深電視人  程鶴麟

 

香港人非常自由，政府不會管你。程老漢當年移居香港時，香港朋友告訴我，你住的地方，不管是租的還是買的，都是你的私人地方，任何其他人未經你的許可皆不得入內，連警察都不可以，除非他拿著法庭搜查令。

多年之後的2019年下半年，程老漢看到了，香港警察被大學保安擋在校門外，被商場保安擋在商場外，被屋苑保安擋在屋苑外。

不過，政府不管你，同時也不會替你操心。

這在最近的廁紙風波裡表露無遺。

2月5日有人散佈謠言說，香港廁紙馬上就要斷貨，引發全港搶購潮，遂有“洛陽紙貴不如香港廁紙貴”之金句問世。

港府馬上闢謠。

闢謠之後如何？整整半個月，市場上就是不見廁紙啊！連政府自己都搞不到廁紙。2月20日晚上，程老漢看到，港府康文署管理的元洲仔公園的廁所裡，廁紙匣空空如也，匣子上貼著一張紙條寫著兩個大字：缺貨。25日晚上同一時間同一公廁，廁紙匣還是空空如也，還是缺貨。

港府闢謠錯了嗎？其實也沒錯。廁紙並未斷貨，但衹要廁紙在市場上一冒頭，瞬間就被搶光。恐慌心理之下，許多人一見廁紙就搶購，抱回家去囤積。有一家人囤積超過130條，每條12卷，共1560卷，這要用到哪年哪月啊！供應再多廁紙，也經不起這樣囤積啊。

港府對此衹做壁上觀。香港人信奉“小政府大社會”，港府衹做法律規定政府必須做的那些事，多一件事都不做。柴米油鹽醬醋茶，不關政府的事，政府絕不攬事。內地政府會說民生無小事，但港府的工作手冊裡真沒有這句話。

最近有個“武漢嫂子”在微信群裡連發多條語音，怒懟超市套餐制配送捆綁銷售、配送物資價格貴、社區（居民委員會）不作為等。其中說到，當地有個超市搞的捆綁銷售套餐“真是不像話，我們買一袋米，還要買草紙，醬油買一堆。”第二天，這個超市的運營部就發出內部“緊急通知”，取消所有“套餐”售賣。網上消息說，超市被政府“約談”了。

換成港府，會這樣去“約談”企業嗎？斷無可能啦！

舉個例子。

新冠疫情來襲，口罩頓成稀缺商品，商店趁勢大漲價，一盒50片裝口罩，從原先的60多港元猛漲八九倍到500港元。

市民當然不滿，但港府新聞網2月10日發佈新聞稿稱，港府“無計劃立法規管口罩供應和價格”。言下之意是港府不管這事！

春節期間，程老漢回到福州，本想與一眾老友聚餐，不料福州的餐館酒樓齊刷刷都關門了。為防疫情擴大，政府不讓他們營業。直到現在，那裡的餐館酒樓都還沒恢復營業，一些酒樓爲了自救，臨時改做送餐服務。

可是程老漢正月初九回到香港，卻看到香港的餐館酒樓照常營業而且生意興隆。

香港這樣肯定要出事啊！

不幸的是，果然出事了。

2月20日，香港一位警員被確診中招。這位警員曾多次光顧自家附近的一間餐館，而這間餐館的收銀員比他早幾天確診患了新冠肺炎。更嚴重的問題在於，這位警員2月18日曾與另外的59名警員一起參加了同事的退休晚宴，現在這59位警員全都列為患者的密切接觸者，統統送去檢疫中心。用內地的一句話來說，香港警方遭遇了一次重大的“非戰鬥減員”。

對此，港府完全沒轍，不能像內地政府那樣命令所有餐館暫停營業。香港衞生防護中心傳染病處主任張竹君在記者會這樣表示：呼籲懷疑有病的人士不要上班，特別面對人群的工種就不要參加聚會和飯局……

你叫港府像內地政府那樣，港府會說，“臣妾真的做不到啊！”

香港TVB劇集有一句名言是：“做人嘛，最緊要是開心。”

今天，香港人要說：做香港人嘛，最緊要是自保。

防疫抗疫 傾盡全力

香港財經事務及庫務局局長 劉怡翔

 

2019冠狀病毒病（COVID-19）來勢洶洶，肆虐全球，這次疫情令香港經歷了七個月社會事件後面對另一嚴峻的考驗，社會各階層受影響，而餐飲、零售、旅遊、運輸等行業的營商環境更首當其衝。特區政府正傾盡全力打這場仗，政務司司長在上周五就帶領包括我在內的九名局長及多位同事在立法會財務委員會特別會議講解特區政府300億元的防疫抗疫基金，我們非常感謝跨黨派議員以大比數的支持，讓撥款在當天經過十小時的討論後得以順利通過。

在防疫抗疫基金內，相信不少人都關心我們預留了10億元作全球採購個人防護裝備，特別是外科手術口罩。目前，全球對口罩的需求激增，我們充分了解到，在如此高度競爭的國際市場中，特別是有越來越多國家出現社區爆發，我們在採購過程中必須採取最大程度的彈性安排。事實上，為了迅速採購口罩等個人防護裝備，政府物流服務署的同事自一月初以來已經日以繼夜，多管齊下，透過不同途徑直接採購口罩。我已不止一次強調，在這非常時期，只要物品符合規格要求及按當時市場價格出售，物流署便會立即直接購買，目標是在最短時間內爭取到這些物資，應付政府內部的需要。至於物流署早前的「補底」做法，即經全球公開招標採購5, 700萬個口罩，我欣悉上周五截標後共接獲三份標書。物流署會加快整個審批的程序，如果產品符合規格，會盡快批出合約。

我們在駐海外的經貿辦事處，以及政府內外熱心人士的積極轉介及協助下，已經接洽超過600個供應商，遠至非洲和南美洲。現時全球採購口罩難度很高，即使我們已經落單並預付訂金，口罩亦曾在出口付運前被其他買家「搶貨」，或者因廠家反價而拖延，甚或告吹。亦有部分國家實施了口罩出口禁令，令我們難以確保早前訂購的口罩能如期全數送達。由一月初到昨日（2月24日）為止，已訂購並送達的口罩數量有約900萬個，會優先分配予參與檢疫工作的前線人員，包括衞生署的醫護人員及港口衞生人員、執行檢疫令的前線人員，以及維持必要公共服務的前線人員等。我們會繼續努力，在全球搜購口罩及其他個人防護裝備。

除了全球採購口罩之外，政府亦鼓勵本地生產口罩，我周一（24日）和運輸及房屋局局長陳帆以及盧偉國議員到訪一家位於觀塘的工廠，得悉其生產口罩的設施已經準備就緒，香港生產力促進局提供了技術支援，唯獨在原材料的供應方面還需要努力採購。

另外，防疫抗疫基金亦預留了約2億5千萬元為政府及房委會服務合約下的前線清潔工人、廁所事務員及保安工人提供每月1,000元的津貼，為期不少於四個月。除了讓這批大約62, 000名工人能更好做好防疫工作，我們亦希望在這關鍵時刻肯定這些員工盡忠職守的表現。事實上，政府部門及房委會已經分別在政府物業、公用地方及房委會物業加強清潔及消毒措施，以保持良好的衞生環境，每月1,000元的津貼會為前線員工的防疫工作提供財政支援。我們的目標是在今年三月底或以前發放首輪的每月津貼金額予承辦商，並由承辦商將款項發放給合資格的工人。

除了這次300億元的防疫抗疫基金之外，特區政府自去年八月起亦推出了四輪合共超過300億元的紓困措施（最新數字），而財政司司長在明天的財政預算案亦會宣布撐企業、保就業的措施，紓緩企業和市民在經濟下行所面對的壓力，幫助企業在經濟回升時業務重回正軌，讓就業市場盡快回穩。在這艱難的時刻，我衷心希望香港人能夠團結一致、同心抗疫，並期待迎接雨過天青的一天。