群策群力 同心抗疫

香港財經事務及庫務局局長 許正宇

正如香港行政長官早前公布,政府馬上會就大約270億港元的第六輪「防疫抗疫基金」向立法會財務委員會申請注資。這輪基金的特色之一,是我們特別希望感謝和支援那些在第五波疫情下謹守崗位、肩負重任、不辭勞苦的前線人員,例如保持環境衞生的清潔員工和負責保安工作的朋友。

就此,財經事務及庫務局將在第六輪「防疫抗疫基金」中提出,為政府、房委會及房協服務承辦商的前線清潔及保安人員提供財政支援,藉此對其在防疫抗疫這關鍵時刻盡忠職守予以肯定。我們擬於2月至6月這五個月期間,為政府、房委會及房協服務合約下的清潔人員、廁所事務員及保安人員提供每月2,000港元津貼,預計超過72,000名人員會受惠,涉及的財政支出約為10億元。我們曾於前年3月至9月期間為這批前線人員提供津貼,鑑於現時疫情嚴峻,為向大家提供更有力的支援,我們這次將每月的津貼金額提升了一倍。同時在實施方面,我們希望盡量做到簡便利民,前線人員毋須提交申請,津貼金額將通過承辦商發放給僱員。

 

 

在抗疫的關鍵時刻,我也要特別感謝政府物流服務署同事作出的貢獻。自抗疫工作開始以來,政府各部門對防疫物資的需求大增,物流服務署同事一直爭分奪秒在全球搜羅採購,確保我們有符合要求並供應穩定的各種個人防護裝備。同時,物流服務署亦負責運送應急和防疫物資,及印製各項有關防疫的宣傳單張和海報等,是政府抗疫工作的強大支援後盾。署方現正加快採購快速測試套裝,配合持續落實「願檢盡檢」的抗疫策略,盡早識別感染者,切斷傳播鏈。

全港市民的配合和支持也至關重要。遵守現行社交距離措施、 盡量避免外出以堵截病毒傳播,並盡快接種疫苗保護自己和他人,均助力全城抗疫。另一方面,政府會致力提升新冠病毒檢測量,及確保有足夠疫苗供市民接種。

讓我們繼續以全城投入、群策群力及關愛互助的精神,同心協力讓香港走出疫境。


港特首林鄭月娥年廿九(31日)發表事新春賀詞。她表示,回望過去一年,牛耕穩大局,在中央支持和各界努力下,香港堅守「一國兩制」初心,重回「一國兩制」正軌,穩疫情、振經濟、惠民生,並乘國家「十四五」規劃開局的東風,積極融入國家發展大局。

「踏入壬寅虎年,虎奔繡前程。」林鄭續指,虎象徵觸覺敏銳、勇猛活力,好比香港人不失時機、迎難而上的精神,克服種種挑戰,助力香港跨越「疫」境,並乘香港回歸祖國25周年的喜慶,踏上由治及興的燦爛新征程。

她祝願全港市民身體健康、家庭和睦、萬事如意。


各位朋友,各位市民:

大家好!虎年新春即將到來,我代表中聯辦全體同仁,給屏幕前的各位、給廣大香港市民拜個早年!

過去一年,是國家“兩個一百年”奮鬥目標相交匯的一年。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,中國之治與西方之亂形成鮮明對比。中國共産黨帶領中國人民經過長期奮鬥,如期實現了第一個百年奮鬥目標,在中華大地上全面建成了小康社會,正意氣風發向着全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標邁進。一個堅韌不拔、欣欣向榮的中國告訴我們,實現中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程。

過去一年,是香港開啟“一國兩制”新局面的一年。隨着香港國安法深入實施,選舉制度修改完善,兩場重要選舉成功舉行,“愛國者治港”原則得到落實,香港氣象一新。忘不了慶祝中國共産黨百年華誕,維港兩岸喜慶熱烈的氛圍;忘不了選委會、立法會選舉,候選人比政綱、擺街站、訪選民的場景;忘不了全港中小學校園,孩子們開始每天面向五星紅旗注目行禮,也忘不了我和中聯辦同事一起登漁船、走籠屋、訪商戶、探街坊,切身體會到大家對重獲安寧的欣慰、對更好生活的期盼。一個由亂到治、開啟新局的香港告訴我們,一切反中亂港勢力妄想搞亂香港這個家的圖謀永遠不會得逞。

各位朋友、各位市民!

習近平主席深刻指出,“歷史是一面鏡子,它照亮現實,也照亮未來”。當前,香港“一國兩制”實踐已經站在新的歷史起點上,要回答好前進道路上各界長期關心、市民普遍關注的重大問題,尤其需要我們從歷史中獲得智慧、汲取力量。

有人問,對香港的“一國兩制”怎麼看?我要説,香港回歸以來走過的非凡歷程,足以讓我們對“一國兩制”充滿歷史自信。習近平主席在多個重要場合指出,“一國兩制”是行得通、辦得到、得人心的,上個月再次強調“中央將繼續堅定不移貫徹‘一國兩制’方針”。近25年來,儘管遭受過重大疫情和經濟危機的衝擊,經歷過“黑暴”“攬炒”的嚴峻局面,儘管總有人企圖將民主發展引入歧途,總有人從未放棄搞亂香港,但在中國共産黨的堅強領導下,在祖國內地的堅定支持下,香港不僅頂住了,而且站穩了,“東方之珠”塵霾洗盡、魅力之都更勝往昔。回顧走過的路,那些唱衰“一國兩制”的從未如願、破壞 “一國兩制”的不得人心。事實證明,中國共産黨創立、發展和捍衛的“一國兩制”好,與國家同發展共進步的道路對,當家作主的香港同胞行!

有人問,對香港的發展前景怎麼看?我要説,未來充滿希望,關鍵是要有堅定融入國家發展大局的歷史自覺。香港的發展面臨挑戰,不進則退。但也要看到,香港獨有的優勢仍在,競爭的實力仍強,在新冠疫情衝擊下仍然實現了恢復性增長,全球競爭力排名依然靠前。更重要的是,世界的機遇在中國,香港的機遇在內地。新時代新征程上,中央更加重視香港的特殊優勢和獨特作用,一系列戰略規劃中都有“香港角色”,香港融入國家發展大局的“接口”在不斷增多。那些感嘆香港作用弱化的悲觀情緒,那些猶豫不決的裹足行為,只會讓香港錯失機遇。中華民族偉大復興的大勢不可阻擋,世界發展進步的潮流浩浩蕩蕩。只要把“發揮自身所長、對接國家所需”這篇大文章做好,香港就一定能在百年未有之大變局中有更大擔當,在建設現代化強國的新征程上有更大作為。

有人問,對香港實現良政善治怎麼看?我要説,機遇條件前所未有,但還要有乘勢而上、穩中求進的歷史主動。去年以來,很多人感慨,香港變了,前行的路更寬了,大家都滿懷熱忱,期待良政善治新局面,這是符合歷史發展大邏輯的。但也要看到,良政善治是一個過程,實現這個願景,還有一些制度和機制需要建立健全,還有不少深層次矛盾和問題需要推動解決。還要看到,“樹欲靜而風不止”,總有那麼一些勢力不會善罷甘休。以為可以“躺贏”而懈怠,或是遇到難題就繞道,只會失去奮鬥的激情和變革的勇氣。更要看到,良政善治,既要靠特區管治團隊的積極作為,也要靠社會各界的共同努力。眼下最重要的是同心抗疫,共克時艱。相信只要大家攜起手來,齊心攻堅克難,香港這個家就一定能持續向好、不負眾望。

各位朋友,各位市民!

習近平主席在今年的新年賀詞中深情談到,“祖國一直牽掛着香港、澳門的繁榮穩定。只有和衷共濟、共同努力,‘一國兩制’才能行穩致遠”。中聯辦與廣大香港同胞同處獅子山下,與大家和衷共濟、共同努力是我們的分內之責。新的一年,我們將恪盡職守、忠誠履職,繼續推動落實中央全面管治權,繼續堅定支持特區政府依法施政,繼續廣泛深入聽取市民心聲,繼續當好香港與內地的橋梁紐帶,與廣大香港同胞一道,共同推動香港這個家走向更加美好的未來!

祝大家虎年身體健康,心想事成,虎虎生威!謝謝!

原文連結:香港中聯辦


歷史走到這一步 中國開始「平視」世界

田飛龍   北京航空航太大學高研院/法學院副教授

 

剛剛過去的2021年是「政治大年」,有建黨百年及其「第一個百年目標」的完成,有十九屆六中全會歷史決議作為「第三個歷史決議」的新時代奠基意義,有中美在貿易戰之外展開的全球民主大辯論,中國在美國普適價值的最敏感和最要害部位實施了意外的「戰略突擊」。

民主峰會恰似美國霸權的「夕陽紅」,紅則紅矣,近乎夕陽,也有幾許悲愴。中國民主白皮書及作為附篇的香港民主白皮書,則不僅標誌著中國民主的自成體系,也標誌著香港民主在「一國兩制」範疇尋找到了錨定國家體系的真正身份與方向感。

「愛國者治港」不是別的,等效於遲來的「去殖民化」,是愛國與民主在香港自治空間的有機結合,民主不再能夠被用於反國家和反法治。2019修例風波,香港反對派和外部勢力暴露了一切,為中央的撥亂反正提供了最完整和最精凖的病灶。有了香港國安法和新選舉法的香港,更加繁榮穩定。

中美無論是全球治理範疇的拉鋸還是香港平台的對抗,乃至台海的激烈衝突,都是中國在成長,美國在遏制。中國的成長無法遏制,且直到美國無力遏制,新的中美關係和全球秩序才會露出真容。這些年,美國只是在維護霸權,中國則是自主從容地成長。中美關係的一切煩惱根源於此。美國似攻實守,中國似守實攻。中國沒有拿走美國的任何東西,中國只是獲取自己應得的地位、尊重和利益。美國的「非分」霸權需要節制和限縮,中國的「正當」權利需要尊重和讓與,中國要到達應許的文明方位,並在這一進取過程中貢獻新的價值、規則和增量利益。中國的「一帶一路」和人類命運共同體是許給中華民族和人類未來的理想圖景。東方文化也有尊嚴,中國也有夢想的權利。

2021年也是新冠二年,「奧密克戎」(Omicron)所向披靡,繼續「嘲諷」著自由西方的原子化和民主社會協同的巨大漏洞。從西方對抗防疫管制的大規模示威與暴力中,從西方一流哲學家、法學家對疫情分析的錯漏百出中,我們似乎看到了反智與反諷的疊加。以「自由」掩飾「自私」,誤解東方文化與制度中的「家國」倫理和自律精神,並要求中國放棄「動態清零」的有效防控體系,這是東西方「文明衝突」在共同的防疫考驗中的別異與落差。香港的「通關」之痛也在於此。疫情暴露了西方文明的體質虛弱和價值反噬,反襯了中國文化與制度在保護人民與整體協同上的系統優勢。

西方要反思的,絕不僅僅是法蘭西斯·福山所謂的「政府能力」之低效或「否決政體」的疲象,而是現代個體主義的精神與意義挫折。與之相比,仍具有集體主義和共同體主義基礎和偏好的中國社會,則展現了面對大規模、持續化疫情的強大政府能力與社會韌性。西方現代性的極度解放與極致發揮,終於還是走向了秩序和理性的反面,中國則構成了恰當的參照和對比。

2021年3月6日,在全國兩會的講話中,習主席提及「平視」西方的論斷,是東西方關聯式結構性變革的一個縮影。「平視」所需要的絕不僅僅是勇氣,甚至不是蘇聯、德國、日本式的「強力」挑戰,不是「列強規範」下的霸權之爭,而是深植中華文化與中國特色社會主義的和平發展之約,一種真正切合自身文明與人類共同利益的新關係模式。

 

「平視」心態:中國在2021年裡說出了「美國沒有資格」這句話。

 

「平視」是一種歷史邀請,是一種釋放給國民和世界的善意:向內,邀請國民從精神上自立,堅定自身的文明自信和制度自信,走出近代以來對西方的或仇視或崇拜的極端化情結;向外,對「列強世界觀」和霸權主義說不,以和平發展核心價值觀與堅定有力的反制行動制衡強權與霸權,示範性建構真正平等化與相互尊重的新型大國關係,為「人類命運共同體」澄清規範基礎和互動法則。

中國之「平視」,不是新霸權的確立,而是新世界的發現和耕耘。與「美國治下的和平」及其霸權亂序相比,這個「人類命運共同體」的新世界恰似一個巨大的「歷史荒原」,有待各方的合意與耕耘。2022,我們當策馬於這一「平視」世界觀下的歷史荒原,敢於鬥爭,敢於建設,披荊斬棘,堅定前行。

這是一種世界觀與思維習慣的轉換,也是一場必然艱難困苦的精神鬥爭。西方將中國誤解為「第二個蘇聯」,是因為西方從未真正理解和尊重中國文化的天下尺度和生命倫理,也從未真正理解和尊重中國人民始於1840年的自主現代化道路的探索和堅守。西方只是習慣性地以為:東方的中國是專制、野蠻和落後的,是需要以西方的個人主義和自由民主範式加以改造的,是需要告別自身傳統而全盤西化的。

將中國改造為一個西式「民主」社會,絕不僅僅是一種西方「民主」福音的簡單移植和分享,而是有著深刻的文明征服和經濟支配意義:

其一,中國自身的文化和生活方式被否定,西方從改造中國過程中獲得無以倫比的道德和文化征服成就感,這是西方文明的虛榮和傲慢;

其二,中國或其分裂而成的多個政治體,以其市場、消費力和資源要素無條件供給西方的經濟生產體系及其利潤鏈條之需要,維持長期的剝削與支配關係。

其實,特朗普貿易戰和拜登的「民主」軟實力戰爭,根本目的仍在於逼迫中國就範:放棄政治生存和文化合法性,放棄經濟主權與國民經濟體系的自主性。美國的底層設問在於:中國版的「廣場協議」就那麼難嗎?以自由民主瓦解中國的政治自主性、民族主義和天下競爭倫理就那麼難嗎?中國難道是美國霸權體系的「例外」嗎?

是的,就是那麼難,因為這是在中國。「仰視西方」即便在中華民族近代苦難最深重之時,也只是一部分人的文化屈從和心理的「自我東方化」,而絕不是民族精神的整體性選擇。新文化運動中的「問題與主義」之爭,其本質在於中國的現代化要不要有自身的文明根基和方向感,以及用什麼樣的方法和路徑達成中國自己的現代化。中國共產黨的100年,其歷史本質就在於回答這一個關鍵性問題,並找到了「馬克思主義中國化」即馬克思主義的中國民族形式這樣的科學道路。

2021年,在中共十九屆六中全會決議中,在中國自身的文化與制度自信更加充分的條件下,中央又提出了「兩個結合」論,即馬克思主義不僅要與中國具體實際相結合,還要與中國優秀傳統文化相結合。這是有精神突破意義的:即便面對馬克思主義的真理體系,中國也不僅僅是問題和場域的「實踐」載體,還是文化和文明的規範基礎。一句話,中國本身也是真理來源,是有資格與馬克思主義結合的偉大文明。中國回到自身,中國重新生長,這是令人驚奇和驚喜的。

中國的文化形象與世界形象,不是被妖魔化的「惡龍」,不是有著歧視意蘊和東方主義審美偏執的「眯眯眼」,不是仍由西方進行博物館式文化賞玩或人類學式種族獵奇的東方野蠻國度,而是堂堂正正的中華文明及其現代形象。

而為中國之正常形象賦予尊嚴和集體人格的,是中國人民及其領導力量中國共產黨。中國憲法序言之「中國各族人民在中國共產黨領導下」不只是一種格式化修辭,更是一種實在的主權組織形式與人格化。毛主席說過,組織起來的中國人民是惹不得的。抗美援朝時美國惹過,後來的印度、蘇聯、越南都惹過,都碰壁了。現在的美國繼續在「惹」,不僅有貿易戰,還有科技戰、金融戰和軟實力戰爭,是一種「戰略競爭」,其本質是一種「戰略冷戰」。幸好,中國人民組織起來了,中國共產黨的領導持續存在且不斷理性化。

2021年7月1日上午,慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。

在與美國進行體系鬥爭的過程中,中國的大國成長在進行著一種獨特的「學習」過程,不是全盤西化的「學習」,更像一種「師夷長技以制夷」的精准區分性的學習。洋務運動是中國應對西方挑戰的第一次思想自覺和實踐努力,儘管在現代化的初期有著各種各樣的缺陷和失敗,但其所提出的「中體西用」、「師夷長技以制夷」的本體自信和技術理性化的觀念和方法,在今天我們重歸中國自信的新時代條件下,反而有了更多的相似性和正確性。

當然,這種相似不是歷史的倒退,而是經由「馬克思主義中國化」確立中國自身地位和道路後展開的歷史檢討和歷史進步。我們今天的精神狀態更加健康和從容,我們不再「自賤」,也不將西方視為「蠻夷」,而是一種訴諸現代平等精神的「平視」,我們要做自己,但不封閉自己,而是以我為主,開放吸納,吞吐自如。

一些缺乏「溫情與敬意」、「同情的理解」以及大歷史觀眼光與政治存在意志的人,容易將新時代試圖確立的、堂堂正正的中國文明和中國制度視為中國歷史某個形象的複歸,或者用諸如蘇聯、德國、日本之類的某段歷史形象加以簡單而機械的套用,以貌似深刻和歷史教誨的心態「訓斥」貶低新時代的飽滿意志和取向,實在是「燕雀」之類或「驚弓之鳥」罷了。

中華民族的偉大復興乃是「兩個結合論」意義上具有世界歷史意義的新文明現象,絕不是「王道復古」或封建復辟式的回歸,也不是某個外國個案的歷史重複,而只能是中國文明與制度的自我定型和成熟。面對中國的自我定型,一切誤解中國偉大文明與政治創造性的人,無論西東,都會失算和失望了。

當然,這種在民族復興航船桅杆上眺望到的未來歷史與前景,以及基於文化自信和哲學見解而作出的超前判斷,並不能代替中國當下千難萬險的內外建設處境和鬥爭慘烈過程。甚至,越是走向世界舞臺中央,越是登近世界歷史巔峰,內外風險與精神困頓就越是濃重,而且分寸、智慧、定力和進取心的歷史考驗就愈加凸顯。

當我們由「仰視」調校為「平視」,我們看到了一個新的世界影像,但卻尚未從哲學和政治本質上真正抓牢這個影像。作為影像的民族復興和人類命運共同體,並無具體的歷史力量給出絕對的實現承諾,而是必須依靠中國人民在中國共產黨領導下「組織起來」並集體行動,堅定前行。

2022,必然是風險疊加飆升的一年。對新時代之中國的內外建設與戰略進取而言,結構性挑戰和壓力是必然存在的,至少包括但不限於:

其一,國家治理體制的有機性和團結程度。偉大事業,要「治法」,也要「治人」。全面從嚴治黨和全面依法治國是制度層面的調整和準備,已有重要而持續的進展。但高層決斷與官僚層梗阻懶政之間的制度性摩擦和執行成本飆升的風險始終存在並可能擴大。如何從思想和制度上解決真正的文化自信和責任倫理問題,形成中國管治精英層牢固的政治團結和力量整合,是「治人」層面的核心挑戰。

其二,集體價值和個體價值的平衡及其維持。民族復興的宏大敘事與動員管制體制,如何與現代性條件下個體權利、尊嚴和多元化價值之間形成可預期和可理解的平衡,形成既團結緊張又嚴肅活潑的生動公共秩序,增強社會韌性和包容性,給個體自由與個人人格以適當而確定的空間,是新時代體制與人心磨合層面的核心挑戰。這方面的公共事件仍不斷發生,制度和公共官員的回應治理仍未臻成熟和理性化,需要持續精細地檢討和改革,以及增強監督問責的執行力,使民心信服,並阻斷外力有間。

其三,國家統一與「一國兩制」範疇的分離風險和挑戰。「一國兩制」範疇的挑戰不會止步於香港國安法和新選舉法,也不會因為制裁立陶宛和減少台灣「邦交國」而降低。港澳治理如何精細而微妙地落實「愛國者治理」根本原則與制度性要求,維持愛國大前提與認同以及港澳社會既有活力和自由體系之結構平衡,分寸和智慧需要磨合提煉。對台灣則需要謀定而後動,需要依據憲法和反分裂國家法「兩條腿」走路,既避免冒進錯失,又避免裹足不前,要主動作為以求突破。

其四,來自美國與西方的「新冷戰」的激進演變和挑戰。真正的外部體系性風險始終不能低估和放任。拜登的戰略競爭的本質是特朗普+,是戰略冷戰。中美的根本競爭不是利益之爭,而是制度和價值之爭,是在爭「天下」。我們的戰略意志和戰略相持階段的全方位準備仍嚴重不足。

其五,技術卡脖子和經濟體系「脫鈎」的壓力始終存在。這一方面考驗中國科研體制改革與創新的尺度及活力,另一方面則取決於中國和外部經濟體互聯互通的程度及信任度。這是對中國科研、技術、生產、外交與全球化存在的全面挑戰,當然也是國家成長的戰略契機。

其六,「一帶一路」與人類命運共同體的實質性進展和制度性增量。這是中國走向世界舞台中央的戰略生命線,是中國外向型經濟體系和制度合作體系的實踐場域。我們必須在市場、文化、社會、制度與治理體系間尋求完整的謀劃和進展,不能唯利是圖,不能自以為是,不能好大喜功,不能孤立和碎片化建設,不能遇到困難挫折就一撤了之,而需要精細化佈局及建立完整的風險管理和法律規制系統,資本合作與制度合作相結合,增強外部建設的抗壓能力和制度化保障水準,並加大涉外法治立法和執法體系的建構。

總之,2022是對2021既有政經議題和風險的繼續,也是中國在內外建設和制度風險應對方面謀求結構性方案和體系性成果的關鍵一年。「平視」是中華民族整體的轉身和定位,是東方文化和制度的自我確立,更是民族復興和人類命運共同體建構的應許身段和姿態。「平視」立不立得住,新時代精神可否自成體系和內在融洽,中國的內外建設可否相互支撐與整體協調,新世界願景和秩序能否在中國參與下破繭而出,2022是關鍵,也是歷史機遇!

原文連結:觀察者網


期待香港進入良政善治新時代

香港律政司司長 鄭若驊

 

2021年見證了香港重回正軌,中央為香港特區完善選舉制度,落實「愛國者治港」的方針,讓市民得以選出真誠服務香港的愛國者進入立法會。我相信立法會議員日後將客觀理性地參與政策討論,有助政府處理經濟和民生問題,推動香港進入良政善治的新時代。

國家《十四五規劃》明確支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心,香港在去年得以主辦第59屆亞洲—非洲法律協商組織(亞非法協)年會,並成立亞非法協香港區域仲裁中心,體現了中央堅定支持本地法律及爭議解決服務的發展,同時亦展示亞非法協對香港仲裁的信任。亞非法協香港區域仲裁中心將致力為各成員國和中小微企提供仲裁及其他爭議解決服務。聯合國國際貿易法委員會(貿法委)去年亦在香港進行了貿法委第三工作組間會,是聯合國貿法委工作組首次在本港舉行工作組間會。我必須衷心感謝中央對香港的信任和支持,律政司將繼續爭取在香港舉辦重要的國際組織會議,進一步提升我們的國際地位。

此外,律政司已經與聯合國貿法委、海牙國際私法會議和國際統一私法協會落實借調本地法律專業人才計劃。有別於以往的安排,計劃接受私人執業的律師參加。律政司會繼續與其他知名國際組織探討更多借調機會,讓本地法律人才接受不同國際法領域的培訓,獲取寶貴的工作經驗。

自回歸以來,香港與最高人民法院總共達成九份司法協作安排,這些安排都為區際商事爭議解決發展帶來革新性的改變。去年簽定的《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》,令香港成為唯一與內地建立相關合作機制的司法管轄區,有助完善兩地的投資和營商環境。另外,律政司會盡快落實2019年簽訂的《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》,我們現時正就立法建議進行公眾諮詢,之後會提交立法會審議,希望可以早日建立全面和明確的機制,為兩地的當事人提供更佳保障。至於去年五月通過的《內地婚姻家庭案件判決(相互承認及強制執行)條例》,惠及跨境婚姻各方及他們的子女,亦預計很快會落實生效。

踏入新的一年,律政司會繼續推動「願景2030——聚焦法治」,透過不同的活動向社會各界介紹及傳達法律及法治知識,包括向教師提供國家《憲法》、《基本法》、國家安全和法治的教材,讓整個社會攜手捍衞法治,鞏固香港一直賴以成功的基石。

律政司來年另一項重點工作是審慎考慮法律改革委員會就與仲裁結果有關的收費架構提出的建議,一旦決定採納,會盡快安排立法修訂,以提升香港作為法律及爭議解決服務中心的競爭力。

此外,律政司會積極配合保安局推展《基本法》第23條的本地立法工作,依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,全面保障國家安全,讓市民可以安居樂業,同時確保回歸祖國25周年的慶祝活動得以順利舉行。

作為慶祝回歸的重點項目之一,律政司會再度主辦《基本法》和《香港國安法》的法律論壇,匯聚一眾法律專家,使社會大眾清楚理解《憲法》、《基本法》和國家安全的正確概念,達至「本固枝榮、興邦定國」。

透過律政司的多元政策,我希望法律及爭議解決業界可以把握機遇,同時亦希望培育出具備國家觀念、尊重法治和奉公守法的年輕一代,更期望他們日後能積極發揮所長,對社會有承擔,服務香港,貢獻國家。


建築署維修保養歷史建築(二)

香港發展局局長 黃偉綸

 

上星期,我邀請建築署的同事,介紹署方如何修復及維修保養對歷史、建築及文化有重大意義的舊建築物。這星期,建築署另外兩位同事會詳談,保育歷史建築也要隨時候命,尤其是遇有突發事故,同事更需要趕赴現場,進行緊急勘察,確保受損的舊建築不會對公眾構成危險。

赤柱郵政局屬二級歷史建築,今年5月5日因一宗交通意外受到損毀,建築署即時啟動緊急協調機制,確保建築物不會對公眾構成危險。圖示郵局經修復後已回復原貌。

建築署高級物業事務經理王嘉儀說,車禍發生後,保養承建商隨即趕抵現場,把建築物圍封;與此同時,建築署同事亦即時為舊郵局進行初步勘察及評估,確定建築物沒有倒塌危險。建築署高級結構工程師李卓恒說,雖然意外後評估舊郵局主結構沒有明顯受損,但受損簷篷的其餘部分可能有鬆脫的危險,故安排以臨時支架承托,確保不會對公眾構成危險。

最古老及仍然運作的郵局

大家可能都知道,香港現存最古老及仍然運作的郵局,是位於黃麻角道2號的赤柱郵政局,1937年建成,已有逾80年歷史,屬二級歷史建築。今年5月5日傍晚六時半,一輛由數碼港開往赤柱村總站的巴士,由東頭灣道右轉赤柱村道時,與一輛電單車發生碰撞,再撞向郵局,導致郵局部分圍欄、外牆及屋頂部分木枋等損毁。幸好巴士先撞向郵局旁的一棵大樹,緩減了大部分衝擊力,減低對郵局造成的損毀,令這座郵局得以保留,可算是「不幸中的大幸」。

赤柱郵政局今年5月5日傍晚六時半在一宗交通意外中受到損毀。意外中,赤柱郵政局正門被撞毀、面向街道的部分外牆、郵局屋頂部分木枋、局外一條石柱和部分鐵欄也有損毀。

建築署啟動緊急協調機制

建築署高級物業事務經理王嘉儀憶述,車禍發生後,建築署立刻啟動緊急協調機制,首要任務是確保建築物的安全。當晚,保養承建商接報後,隨即趕抵現場,在警方及消防員的協助下,先把有關建築物圍封;與此同時,建築署當區負責維修保養歷史建築的同事,聯同結構工程的同事,即時為舊郵局進行了初步勘察及評估,確定建築物沒有倒塌危險。

赤柱郵政局在意外後進行修復的情況。赤柱郵政局保存了不少舊有建築特色,例如鑄鐵郵箱(圖左)、原有的人手操作郵票售賣機(圖右)、原裝窗花等。圖為赤柱郵政局的原裝窗花。

即晚進行初步結構勘察

建築署高級結構工程師李卓恒說,當晚為建築物進行初步結構勘察及評估時,主要針對兩方面:第一是郵局的主結構有沒有受損,包括四邊的磚牆和承托屋頂的木製桁架。根據觀察,被巴士撞毀的地方只涉及屋頂前端小部分及簷篷位置,主結構沒明顯受損。第二是損毁的部分會否對公眾產生安全問題。雖然主結構沒有明顯受損,但受損簷篷的其餘部分可能有鬆脫的危險,故除了圍封建築物,避免公眾進入,亦安排保養承建商以臨時支架承托簷篷受損的部分,確保不會對公眾構成危險。

建築署在郵局及古物古蹟辦事處的協助下,安排所需的復修工程。修復工程 10 月中旬完成,這座稱為「郵政歷史時間囊」的赤柱郵政局得以再次呈現在市民的面前。

隨時候命發揮團隊精神

在這次緊急行動中,建築署迅速調動人手趕赴現場,各個專業團隊各施其職,大家發揮團隊合作精神,順利及迅速地在凌晨時分完成任務,妥善處理這次突發事件。

建築署隨後在郵局及古物古蹟辦事處的協助下,安排進行所需的復修工程。期間,郵政署在現場設置臨時郵箱及安排流動郵車繼續提供郵政服務,以減低對公眾的影響。

赤柱郵政局極具歷史價值。這座金字頂單層建築物的設計簡樸實用,保存了不少舊有建築特色,例如原有的人手操作郵票售賣機、鑄鐵郵箱、原裝窗花、原有木製屋頂結構等。經過部門和承建商的努力和合作,修復工作在10月中旬完成,這座稱為「郵政歷史時間囊」的赤柱郵政局亦得以再次呈現在市民的面前。


2021年12月19日是大日子,是香港大幅度修改選舉機制下的首次立法會換屆選舉。

由於涉及到龐大的全港選民投票活動,又對比以往的選舉有不少改動,港府為這一天做了相當多準備工作。

還從各個公務員部門調派大量人手來臨時幫忙,包括入境處、社會福利署、康文署等等,而我也成為了參與選舉工作的其中一員。

參與選舉工作聽上去很刺激,但操作起來真的很辛苦。

工時長,短期需要吸收的東西多,還需要一人當三人用。

這次選舉比以前升級不少。最大的便民升級是從以往的手寫投票,改為電子選民登記冊。

選民拿出身份證給工作人員一掃,面前的屏幕便會出現選民所屬的選區等資料,避免以往有機會出現的人手失誤。

但全新的升級也意味著工作人員需要接受全新的培訓。

我作為工作人員,需要接受政府的一天半培訓。

培訓那天人山人海,從講解工作流程到模擬選舉情境,可別說,大家要吸納的資料還真是不少。

好不容易培訓完,我們每個學員還要領一本又大又厚的選舉指南回家繼續學習。

仿佛回到了讀書年代有木有。

選舉日是周日,但我們周六就需要開始排練,確保選舉正日不出任何差錯。

周六原本應該睡到正午的我老老實實早起,沒錯,我們是沒有了周末的打工人。

屆時票站現場會有不同身份的人,像是候選人、競選團隊助手、還有協助選舉事務的工作人員。

我們工作人員的責任重大,最關鍵是確保每一位選民,可以公正地行使自己的投票權利,弄清楚自己可以投什麽票,可以投幾張票。

比較常見的選票有兩種,第一種是絕大部分選民都會有的地區直選個人選票;第二種是功能組別選票,即「職業代表制」。

比如教育界,如果一個人是註冊教師,那他有機會同時可以投第一種和第二種選票。

排練工作比想象中漫長,不僅沒有時間吃午飯,甚至最後還加班了。

 

排練結束的我被告知,周日六點半就要抵達票站現場作準備。

我兩眼一黑,抓住旁邊師兄的手臂穩住身形。

師兄一副過來人的模樣告訴我:今晚早點睡,明天做好連續工作二十個小時的準備吧。

原來票站雖然從八點半開放到晚上十點半,但開放前工作人員就要提早作準備。

而等票站十點半關閉後工作人員也不能走,要在現場等相關人員點完票才算結束。

如果點票出來的數量可疑,比如兩個候選人的票數出奇地接近,那就要重新點票。

反正要點到大家都無異議為止,最大程度確保公平公正。

聽說以前有票站一直點到天亮才搞定。

聽得我瑟瑟發抖。

周六晚上我破天荒地十點半上床了,定了個五點起床的鬧鐘,就開始閉眼「數綿羊」。

選舉正日,選票被送到票站。

工作人員在監督下向選民發票,每一張票都必須被記錄和反覆核對,而損壞的選票必須記錄在案。

票站開放給選民投票後,有些候選人和候選人的代理人會進來票站監票。

由於演練充分,選舉正日大家倒是有條不紊,各種工作做得井井有條。

我從早上抵達現場後一直在跟指令工作,實打實感受了一次什麽叫忙得腳不著地。

不知不覺時間就到了下午,直到坐下休息那一刻,我才突然感受到腳底傳來的刺痛和大腦傳來的疲憊感。

然而短暫休息了十分鐘又要衝上戰場了。

有人可能感到奇怪,工作人員也有投票的權利,有沒有一個環節是專門給工作人員投票的呢?

當然是有的!

每個票站的工作人員會各自協調時間,每個人分別錯開時間去排隊投票,行使自己的公民權利。

很快到了晚上十點半,票站準點關閉了投票口進入緊張的點票環節。

有熱心的選民也進場監督整個點票過程。我們則被告知可以去休息室稍作休息。

選管會主席視察中央點票站點票工作模擬情景演練

 

凌晨時分,我們票站的點票工作已經完成,工作人員可以開始收尾工作。

我舒展了一下酸痛麻痹的四肢,開始不再覺得參與選舉工作好玩刺激,只想早點搞定早點回家沖涼睡覺。

接近三點鐘的時候,負責人告訴我們要等該區其他票站的點票工作完成,才能正式結束,但住得遠的同事可以申請回家了。

考慮到我走路二十來分鐘就能回到家,自然把回家的機會讓給了其他同事們。

剩下的我們打起精神,做完了剩下的工作。

等到負責人宣佈正式結束的時候,天竟然已經微微亮了。

一看手機,六點半。人生第一次連續工作24小時啊……

工作人員間的告別明顯已經敷衍得很,大家只想快快回家休息。

還好機智如我,早早請了周一的年假。

聽被派去另一票站的朋友說,他們那邊七點多才結束工作。

他選擇不回家就地補眠,因為家太偏遠,而周一下午五點又要開始上夜班。

不得不說,年輕人為了省天年假多賺點錢也太拼了吧。

等疲憊感覺緩過來,應該還是會覺得這份臨時工挺有趣的。嗯!

 

原文連結:觀察者網

 


為香港、為年輕一代建設美好將來

香港律政司司長 鄭若驊

2021年香港立法會換屆選舉將於星期日舉行,這一次選舉是完善香港特區選舉制度後的第一場立法會選舉,將選出新一屆立法會的90個議席,包括選舉委員會界別選舉的40個議席、功能界別選舉的30個議席以及地方選區選舉的20個議席。

這一次選舉是回歸後首次所有功能界別均有競爭的選舉,候選人的年齡、職業和背景都比以往任何一屆選舉多元化,印證了港澳辦主任、政協副主席夏寶龍所指,新的立法會組成充分體現了廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性。

我呼籲所有已登記選民在星期日上午8時30分至晚上10時30分,前往獲編配的投票站投票,共同參與這一場對香港極具意義的重要選舉,選出新一屆立法會議員,同為香港、為年輕一代建設美好的將來。

自從全國人大決定完善香港特區的選舉制度,本地及海外社會不時對香港的選舉發表意見。我必須強調,歐洲人權法院曾經一再指出,每個歐盟國家對參選資格訂立規則時,都享有酌情判斷權,採用不同方法。法院的其中一份判辭說明「歐洲各地的歷史發展,文化多樣性和政治思想等方面亦各有差異。每個締約國均有權按本國的情況塑造自身的民主願景」。聯合國大會也多次在其決議內提到世界上「不存在一種單一的民主模式,而且民主不屬於任何一個國家或地區」。

事實上,全國人大常委員會已經充分考慮了香港的實際情況,並以落實「愛國者治港」和確保社會整體利益、有效維護《憲法》和《基本法》確立的憲制秩序為目的,為我們構建一套有香港特色的新的民主選舉制度。由此可見,中央行使主權完善香港特區的選舉制度,既具有堅穩的法理基礎,亦有案例支持。

根據《基本法》附件一,所有候選人都必須經過資格審查委員會確認參選資格。換言之,他們均符合擁護《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求和條件。因此,我有信心獲選的人都會真誠地服務香港,為市民謀福祉,這才是選舉的真正意義,更是民主的真締。


12月4日是「國家憲法日」,為加深社會各界對香港的憲制基礎的認識,特區政府於今天舉辦「國家憲法日」座談會,以增強全社會的《憲法》意識及弘揚《憲法》精神。今年是特區第五年舉辦「國家憲法日」的推廣活動,今天的座談會將以「憲法與『一國兩制』」為主題,探討《憲法》與「一國兩制」的關係,以及香港如何在《憲法》的框架下更好落實「一國兩制」。我衷心感謝香港中聯辦與特區政府合辦是次座談會,亦感謝勵進教育中心擔任協辦機構。

 

就在此刻,我們正好溫故知新,以及重新學習,我簡單分享以下幾點:

  • 《憲法》是「一國」的根本體現
    《憲法》是國家的根本法,具有最高法律地位、法律效力和法律權威,是制定其他法律的基礎和依據,其效力範圍及於國家的全部領域。香港特區作為中國領土不可分離的一部分, 是在中國的主權之下,也是中國的憲政體制之內,《憲法》在香港適用是切實地體現了「一國」的主權。

 

  • 憲法》是《基本法》及「一國兩制」的根源
    追本溯源,香港特區之所以能夠成立,是源自於《憲法》第 31 條「國家在必要時得設立特別行政區」﹔《基本法》和「一國兩制」的方針也是以《憲法》為依據所制定﹔香港特區實行的資本主義制度和生活方式同樣是在《憲法》授權下制定的《基本法》所規定的。可以說,沒有《憲法》的授權,就沒有《基本法》,也沒有香港特區的成立和「一國兩制」。

 

  • 憲制基礎和根本保障
    《憲法》不但確立了國家的憲制秩序,也是制定《基本法》的立法依據和效力來源,確保國家對香港的基本方針政策順利落實,《憲法》與《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎,為香港繁榮穩定、長治久安提供了根本保障。

 

  • 堅守對「一國兩制」初心
    過去兩年,香港面對前所未有的政治衝擊,社會出現了鼓吹「港獨」、抗拒中央管治、明目張膽勾結外部勢力製造社會動亂的反中亂港分子。他們威脅「一國兩制」的實踐,挑戰《憲法》和《基本法》的權威,嚴重危害香港特區的管治和憲制秩序,衝擊國家主權,威脅國家安全。

 

中央施展了「組合拳」,首先頒布實施《香港國安法》,然後完善特區選舉制度,確保「愛國者治港」,展開了香港「由亂轉治,由治及興」的新進程。中央始終依照《憲法》和《基本法》辦事,堅持「一國兩制」原則,由始至終堅定不移地堅守對「一國兩制」的初心,同時表明堅定《憲法》和《基本法》制度自信。

撥亂反正 加強教育
我必須義正辭嚴指責反中亂港分子在過去幾年散播歪理邪說,誤導思想,圖謀以「兩制」抗拒「一國」。特區政府絕對不會讓這種歪理滋長,必然會撥亂反正,重新回到「一國兩制」的正確軌道上。

我感謝中央在國家「十四五」規劃綱要中,明確支持港澳加強《憲法》和《基本法》教育、國情教育,增強港澳市民國家意識和愛國精神。特區政府會透過不同途徑,讓市民全面、準確、深入認識《憲法》及《基本法》及其確定的特區憲制秩序,並要強調「一國」的重要性,指出「一國」是根、是本。

首先,我會領導基本法推廣督導委員會,連同特區政府相關政策局努力推動《憲法》和《基本法》的宣傳教育工作,特別是公職人員、教師和學生方面的推廣工作,要做得更全面、深入和到位。

  • 公務員培訓:加強公務員對國家《憲法》、《基本法》及《香港國安法》的培訓,以及檢視招聘公務員的《基本法》考試。隨着公務員學院在今年底成立,我們將建立更有系統的培訓架構,並訂明各級人員必須參與的培訓課程,以加強公務員對國家發展及特區憲制秩序的認識。

 

  • 學生教育:優化學校課程,從中四開始推行公民與社會發展科,課程主題包括「『一國兩制』下的香港」,主要闡述自回歸以來,國家與香港特區的關係,期望學生掌握「一國兩制」的內涵,國家《憲法》和《基本法》共同構成的憲制基礎,並增進對國情的了解,從而促進國民身份認同。

 

  • 教師培訓:教師要正確理解《憲法》和《基本法》,才能啓迪學生。教育局製作了《憲法》和《基本法》小學教師網上知識增益課程,涵蓋了《憲法》和《基本法》的重要概念、「一國兩制」的歷史背景、《基本法》的制定過程、憲制基礎和結構。除了持續加強教師培訓之外,由下一學年起,公營學校的新聘教師必須通過《基本法》測試。

 

今天的「國家憲法日」座談會,是一個加深認識《憲法》的好機會。我鼓勵大家透過電視及網上直播觀看,座談會亦會上載至政府網站,讓大家隨時重溫精彩內容。

大約兩星期後,立法會選舉將在12月19日舉行,這是落實「愛國者治港」的重要里程碑。我呼籲選民踴躍投票,選出重民生、重發展、重建設的立法會議員,為香港美好未來作出貢獻,香港再創高峰。


排水隧道內的「山泥傾瀉科技展學館」

香港發展局局長 黃偉綸

香港十月先後受熱帶氣旋「獅子山」及「圓規」影響。每逢大雨,發生山泥傾瀉的風險便會增加。1972年,半山寶珊道發生災難性山泥傾瀉,摧毀多幢建築物,包括一座12層高的旭龢大廈,並奪走67人的生命。其後,土木工程拓展署轄下土力工程處在寶珊地段開展一系列防治工程,其中,2009年落成的「寶珊排水隧道」,透過創新技術調控地下水位,減低發生大型山泥傾瀉的風險。該處更在隧道內設立「山泥傾瀉科技展學館」,向公眾傳達斜坡安全的重要性。

 

「寶珊排水隧道」由兩條排水隧道和172支排水斜管組成,並配有自動實時地下水監測系統,可調控寶珊地段的地下水位,從而減低發生大型山泥傾瀉的風險。
「寶珊排水隧道」由兩條排水隧道和172支排水斜管組成,並配有自動實時地下水監測系統,可調控寶珊地段的地下水位,從而減低發生大型山泥傾瀉的風險。

 

「寶珊排水隧道」是香港最具標誌性的防治山泥傾瀉工程之一。今次,我邀請土力工程處的同事介紹隧道的建造過程,以及科技展學館的各項設施。

 

「寶珊排水隧道」由土力工程處設計及建設,是一套創新、可持續的地下水位調控系統。圖示隧道內的兩條排水隧道。

 

創新地下水位調控系統

針對寶珊地段較易形成高地下水位,引發山泥傾瀉,土力工程處2009年設計並建立「寶珊排水隧道」,以一套創新、可持續的地下水位調控系統,取代80年代裝設並逐漸老化的橫向排水管。

土力工程處見習土力工程師葉靖童介紹,「寶珊排水隧道」由兩條排水隧道(直徑3.5米,總長度500米),以及工程人員運用「向上打孔錘」,在狹窄隧道內鋪設的172支排水斜管(最長達100米)組成;另配有自動實時地下水監測系統。暴雨期間,當地下水位上升至較高水平時,系統會以短訊提示同事,並會自動開關水掣,控制地下水位在指定範圍內,從而提高山坡的穩定性,減低發生大型山泥傾瀉的風險,保障市民的安全。

 

「寶珊排水隧道」上方鋪設排水斜管。

 

可縮回隧道鑽挖機

葉靖童說,除首次在港使用的「向上打孔錘」技術,工程人員在開鑿兩條排水隧道時,特別引入可縮回的隧道鑽挖機。當鑽挖機完成鑽挖一條隧道後,可縮回原位,再鑽挖另一條隧道,省卻在隧道盡頭處開挖豎井收回鑽挖機。應用這項創新技術,令鑽挖隧道的時間縮短至四個月,亦大大減少工程對環境造成的影響。

山泥傾瀉科技展學館

「寶珊排水隧道」設計獨特。土力工程處特別在隧道內設立「山泥傾瀉科技展學館」及舉行導賞活動,向公眾傳達斜坡安全的重要性。館內有多個不同主題的展覽廊,其中「寶珊災難紀念廊」展示了當年寶珊道山泥傾瀉事故的歷史圖片及紀錄,提醒市民山泥傾瀉災難帶來的傷痛和教訓;「氣候變化印象廊」闡釋全球暖化令極端暴雨更加頻繁,以及在極端天氣下為確保斜坡安全持續努力的重要性。

加入STEM教育元素

另外,土力工程處助理土力工程師馮一凡說,為提高導賞活動的趣味,館內加入不少理工科教育(STEM Education)和互動元素,例如「山泥傾瀉知識廊」,透過短片,帶大家回顧香港過往百多年山泥傾瀉的歷史、香港斜坡安全系統的發展等;而「排水隧道體驗廊」則透過應用「擴增實境」(Augmented Reality – AR),示範排水斜管的操作及介紹地下水位調控系統的創新技術。

 

「山泥傾瀉科技展學館」有多個不同主題的展覽廊,包括寶珊災難紀念廊、排水隧道體驗廊、山泥傾瀉知識廊等。圖為寶珊災難紀念廊,展示了1972年寶珊道山泥傾瀉事故的歷史。
圖為排水隧道體驗廊,工作人員透過「擴增實境」(Augmented Reality – AR),示範排水斜管的操作及介紹地下水位調控系統的創新技術。

可申請導賞團預約服務

早前,兩位參加導賞團的同學分享參觀「山泥傾瀉科技展學館」後的感受。他們表示,透過活動接觸到不少新穎的事物,例如可以親身體驗實時監控地下水位、自動及手動降低水位設備是如何運作;亦可以近距離接觸「機械狗」,了解土力工程處如何透過應用創新科技,紓緩山泥傾瀉風險。現時,「山泥傾瀉科技展學館」已經開放給公眾人士、學校或團體預約導賞服務,並可於土力工程處的香港斜坡安全網頁進行預約,有興趣的朋友萬勿錯過。

圖為山泥傾瀉知識廊,回顧香港過往百多年山泥傾瀉的歷史、香港斜坡安全系統的發展等。
透過「擴增實境」遊戲,導賞團參加者更加了解山泥傾瀉的跡象,以及斜坡維修的重要性。
香港土力工程處近年積極應用創新科技,包括引入機械狗,管理山泥傾瀉的風險。

 

對山泥傾瀉風險保持警覺

氣候變化帶來極端天氣,令防治山泥傾瀉的工作更具挑戰。正如土力工程處處長張偉文博士所說,我們希望透過導賞團,讓年輕一代知道香港山泥傾瀉的歷史,令他們對山泥傾瀉風險保持警覺,同時讓大眾明白到同事如何積極透過科技,管理山泥傾瀉的風險。當然,在暴雨或山泥傾瀉警告生效期間,市民應遠離斜坡;而業主亦有責任定時維修私人斜坡或擋土牆,以防患未然。