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美國總統特朗普13日簽署生效《2019財年國防授權法》，其中，法案要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更嚴格審查外資收購美國公司。商務部回應，呼籲美方客觀、公正對待中國投資者。

美媒報道，《外國投資風險審查更新法案》被納入《2019財年國防授權法》。法案要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更嚴格審查外資收購美國公司，並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。法案主要目的為保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術，避免被其他國家藉由收購或投資美國公司而輕易獲取，「而焦點則鎖定中國」。

美國商務部長努欽在Twitter上稱，法案「將增強美國政府保護關鍵技術的能力」。

據第一財經消息，由於眾議院和參議院的法案版本稍有不同，最終由兩院各自推派代表組成的一個臨時協商委員會統一了原本內容不盡相同的文字後，成為最後的版本，然後再分別由參、眾兩院於8月1日表決通過。

法案引進的重大改革包括，擴大CFIUS關於對美國的「關鍵技術公司」或「關鍵基礎設施公司」進行任何非被動外國投資的管轄權（很多以前屬於CFIUS的管轄權範圍以外的對關鍵技術或基礎設施公司的投資將須經CFIUS審查）；擴展「關鍵技術」的定義以包括新興技術。

《金融時報》8月12日的專欄文章點出，1980年代，美國收緊外國投資委員會，是警惕日本崛起；30年後再一次收緊，對像已然不同。

研究機構榮鼎集團的數據顯示，中國對美投資從高峰時2016年的460億美元，跌至2018年上半年的21億美元。

商務部新聞發言人稱，中方將對美國「外國投資風險評估現代化法案」內容進行全面評估，並將密切跟蹤法案實施過程中，對中國企業產生的影響。

商務部又指，當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾。中美企業在深化投資合作方面有強烈的意願，巨大的潛力。兩國政府應順應企業呼聲，提供良好的環境和穩定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙。

原文連結：觀察者網

4月20日商務部官網消息，商務部發佈關於原產於美國、加拿大和巴西的進口漿粕反傾銷措施，再調查裁定的公告。調查機關裁定，在原審調查期內，原產於美國、加拿大和巴西進口漿粕的傾銷行為導致中國國內漿粕產業受到實質損害，傾銷與實質損害之間存在因果關係。調查機關決定，繼續按照商務部2014年第18號公告內容實施反傾銷措施。

公告原文：
商務部公告2018年第37號 關於原產於美國、加拿大和巴西的進口漿粕反傾銷措施再調查裁定的公告

根據《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）以及商務部《執行世界貿易組織貿易救濟爭端裁決暫行規則》（以下稱《執行爭端裁決暫行規則》）的規定，2017年8月25日，商務部（以下稱調查機關）發布年度第43號公告，決定通過再調查執行世界貿易組織爭端解決機搆關於加拿大訴中國漿粕產品反傾銷措施案專家組報告的裁決。

在案件原審和再調查中各利害關系方所提交的證據材料及調查機關補充收集證據材料的基礎上，根據專家組的裁決，調查機關對原反傾銷措施傾銷進口產品對國內產業衕類產品價格的影響、傾銷進口產品與國內產業損害之間的因果關系、其他已知因素對國內產業的影響等問題進行再調查。根據再調查結果并依據《反傾銷條例》和《執行爭端裁決暫行規則》的規定，調查機關作出再調查裁定。現將有關事項公告如下：

一、再調查裁定
調查機關裁定，在原審調查期內，原產於美國、加拿大和巴西進口漿粕的傾銷行為導致中國國內漿粕產業受到實質損害，傾銷與實質損害之間存在因果關系。調查機關決定，繼續按照商務部2014年第18號公告內容實施反傾銷措施。

二、行政復議和行政訴訟
對本案再調查裁決的決定不服的，根據《反傾銷條例》第五十三條的相關規定，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。

原文連結：2１世紀經濟報道

中國商務部表示，中方將聽其言、觀其行，並已經按照底線思維的方式，做好應對美國任何可能的準備。

新聞發言人高峰在4月26日的商務部新聞發佈會上表示，4月16日歐盟致函美方，要求就美方「232措施」開展磋商，俄羅斯、印度、土耳其三個成員也提出同樣磋商要求。4月19日，歐盟再致函美方，要求作為協力廠商，加入中國訴美國案的磋商。此外，中國香港、俄羅斯、印度、泰國也提出加入磋商的要求。

在4月27日的世貿組織爭端解決機構例行會議上，中方將就美國的「301調查」發表意見，同時中方將繼續要求立即啟動世貿組織上訴機構成員遴選的程式。

此外，對於美官員聲稱，正評估針對中國投資啟動《緊急權利法案》的可能性，遏制中國收購敏感技術。高峰表示，中方將聽其言、觀其行，並已按照底線思維方式，做好應對任何可能的準備。

多國加入對美世貿訴訟

高峰在上述發佈會上介紹，針對美國對進口鋼鐵和鋁產品採取「232措施」，3月26日，中方在世貿組織《保障措施協定項》下向美方提出磋商請求，並於4月5日將美方有關做法訴諸世貿組織爭端解決機構。

根據世貿組織秘書處發放的資料，4月16日歐盟致函美方，要求根據《保障措施協定》，就美方「232措施」與美國進行磋商。歐盟在函中表示，雖然美方將「232措施」定性為國家安全措施，但其本質上是保障措施。

「這與中方的觀點是一致的。截至目前，除歐盟外，還有俄羅斯、印度、土耳其三個成員也提出同樣磋商要求。」高峰介紹，4月19日歐盟再致函美方，要求作為協力廠商加入中國訴美國該案的磋商。目前除歐盟以外，中國香港、俄羅斯、印度、泰國也提出了加入磋商的要求。

高峰強調，美方以國家安全為由，單方面對進口的鋼鐵和鋁產品採取限制措施，這種濫用「國家安全」的做法，嚴重違反了世貿組織相關規則和紀律，對多邊貿易體制造成破壞，損害包括中國在內的有關成員的正當權益，遭到相關成員的共同反對。中方將同有關世貿組織成員一道，繼續堅定維護多邊貿易體制，堅決捍衛自身合法權益。

中國前駐三藩市、紐約總領館經濟商務參贊何偉文在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，二戰後經歷幾代人的努力建立起來的多邊貿易體制，正遭受單邊主義和保護主義的衝擊。如果WTO多邊規則被破壞，就像馬路上沒有紅綠燈也沒有停車線一樣，所有國家都我行我素、任意妄為，各自的利益也都得不到規則的保障，全球貿易秩序將發生嚴重的混亂。

要立即啟動上訴機構遴選

4月27日，世貿組織爭端解決機構將召開例行性會議。高峰介紹，在此次會議上，涉及中方的議題有兩個：一是中方將就美國的「301調查」發表意見，二是上訴機構成員的遴選問題。

關於美國「301調查」，4月4日中方已將美國的相關措施訴諸世貿組織。中國將按照世貿組織爭端解決規則推進相關案件。

高峰強調，美方的錯誤做法如任其發展，勢必減損以規則為基礎的多邊貿易體制的權威性。敦促美方採取切實的行動，捨棄單邊主義、貿易保護主義的做法，尊重世貿組織的規則，在相互尊重的基礎上，通過平等對話和磋商來解決分歧，推動雙邊經貿關係行穩致遠。

美國在近日提交WTO的一份檔中表示，對於中方起訴美國301措施等事項，美方願意與中國進行磋商。

對外經貿大學國際經貿學院教授、中國世界貿易組織研究會常務理事崔凡接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，在目前的形勢下，中方已經做好隨時申請建立專家小組的準備。如果60天內中美磋商沒有解決問題，或者30天內磋商沒有發動起來，中方隨時可申請建立專家小組。當然如果中國願意，也可以多一些時間磋商，預計中方將會根據美方態度和行動來推進程式。

關於上訴機構成員遴選問題，高峰表示，在此次會議上，中方將與其他64個成員一道，繼續要求立即啟動世貿組織上訴機構成員遴選的程式，儘快填補當前三個空缺。

「去年以來，個別成員以存在某些所謂體制性的關注為理由，執意阻撓啟動遴選程式，導致上訴機構當前只有4名成員。如果該問題遲遲得不到解決，必將影響上訴機構和爭端解決機制的正常運轉，損害世貿組織和多邊貿易體制。」高峰表示，中方呼籲個別世貿組織成員停止阻撓啟動遴選程式，切實承擔起在世貿組織中的國際責任，與其他世貿組織成員一道共同維護多邊貿易體制。

以底線思維應對任何可能
針對美國政府正在評估針對中國投資啟動《緊急權利法案》的有關消息，高峰強調，多年來，中國企業對美投資為增加美國的國內就業，促進美國經濟發展，做出了重要的貢獻。「我們也注意到，由於投資環境的不確定性，一些企業放慢在美國投資的步伐，甚至取消在美國投資的計畫，放棄美國市場。」

「對於美方言論，中方將聽其言、觀其行。我們已按照底線思維方式，做好應對任何可能的準備。」高峰稱。

近年來，美國對於中國企業在高科技領域的正常併購頻頻阻攔。2016年美國以威脅國家安全為由，否決中國並購德國MOCVD設備企業愛思強，後德國政府撤回並購許可，導致中資並購失敗。2017年中企海能達並購加拿大企業Norsat，加拿大政府已批准，但美國以危害國家安全為由，通知加拿大必須重新考慮這項交易，並提交CFIUS進行審查。（編輯：李博）

原文連結：21世紀經濟報道