《人民日報海外版》9月4日文章,《因為「不」 所以「有」(俠客島·解局)》

中非合作論壇北京峰會開幕,習近平總書記發表重要講話,「中國在合作中堅持真誠友好、平等相待……堅持做到『五不』,即:不干預非洲國家探索符合國情的發展道路,不干涉非洲內政,不把自己的意志強加於人,不在對非援助中附加任何政治條件,不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這『五不』。」這是中國與西方在對非政策上最根本的區別所在。

清華大學國家戰略研究院研究員壽慧生的研究表明,西方附加種種政治條件的「致命援助」,使非洲國家淪為援助物件而非發展主體,在發展方向和操作方式上聽命於西方捐贈者,喪失了發展的自主性和發言權,也扼殺了發展的內在動力。因此,連紐約大學經濟學教授伊斯特利也曾嚴厲抨擊西方國家戰後對於非洲的「國際援助」。比如,儘管人們公認非洲兒童無法享受十幾美分一支的抗瘧疾藥為一大悲劇,但更大的悲劇是在西方為非洲投入大量援助之後,非洲兒童仍舊無法獲得十幾美分一支的抗瘧疾藥。

正是因為中國有「五不」的堅持,所以,才有了中非命運與共與前景廣闊。

國內經常有人會問,中國為什麼要跟非洲合作?中國社科院西亞非洲研究所資訊研究室主任王洪一對島叔說,這是因為中非的產能互補性非常強,非洲的發展潛能又會帶來巨大的市場。中國有資本、有產能、有技術。而非洲的需求則是工業化起步,需要資金,需要就業,需要擺脫國家經濟只能靠「往地下挖」的狀態。

非洲有著豐富的資源,如原油、錳、銅等;但這些資源長期以來得不到充分開發,且被西方國家以低價壓榨掠取。中國可以以更合理的價格進行交易。王洪一介紹,中國從非洲進口的銅、棉花,數量比國產的還多;中企在非洲的油田項目則為中國能源安全提供了巨大幫助。

在西方媒體看來,當「西方政府幾乎放棄了這塊大陸」,將其視為「不穩定、移民和恐怖主義來源」時,中國看到了互惠共贏的機會——2000年,中非貿易額僅有100億美元;去年,中非的雙向貿易額已達1700億美元。同時,中非合作有效促進了非洲的發展與就業。麥肯錫在8個非洲國家的1000多家中國企業進行調查,發現這些企業89%的僱員是非洲本地人。

非洲人很明白,中國的外交實踐中從來沒有殖民的污點。中國跟西方最大的不同,就是與非洲平等相待。經濟上中非之間是公平的買賣,中國還説明非洲進行產品資源的深加工;中國也利用這些資源進行再加工,例如奈及利亞的石油經過中國的加工成為柴油、汽油,再次進口到尼,延長、完善產業鏈;不光把中國製造送到非洲,也幫當地搞非洲製造,幫他們把原料變產品,而且可以把產品銷往歐美市場。授人以魚不如授人以漁。將來世界上不僅會看到中國製造,也會看到更多的「非洲製造」。

奈及利亞的《先鋒報》:「與西方不同,中國不霸道,它沒有宣稱它的敵人必須是我們的敵人,也沒有要求盟友加入地盤爭奪戰。相比之下,當美國人與其他國家作對時,例如與土耳其和伊朗的持續爭端,美國堅持,其他國家要麼加入經濟制裁,要麼受到懲罰。中國人告訴我們,蠟燭不會因點燃其他蠟燭而失去亮度,而是讓世界變得更加明亮。」

肯亞的《民族日報》更明確地指:「對非洲來說,中國是一個有價值的合作夥伴。它努力打破基於幾個世紀欠發達的古老的『貧困陷阱』。」

6500多公里鐵路、6000多公里高速公路、200多間學校、80多座體育場、數十座政府辦公樓、議會大廈和大量的機場、港口,非洲通訊的現代化,及常駐2000多名維和戰士對和平安全的努力、幾十年如一日對非洲公共衛生的改善……這就是中國在這片大陸上交出的「答卷」,務實的行動勝過一打又一打的綱領和口號。

桃李不言,下自成蹊。外媒曾採訪過一位畿內亞女孩,她說:「聽說西方人拿出數十億美元建造公路,但它們從未建成;但如果你看到兩個中國人幹活,你就知道,那條公路將在兩個月後建成。」

原文連結:觀察者網


2018年中非合作論壇北京峰會開幕式9月3日下午在人民大會堂舉行,國家主席習近平出席開幕式並發表主旨講話。

以下是文字實錄:

尊敬的拉馬福薩總統,尊敬的非洲聯盟輪值主席卡加梅總統,尊敬的各位國家元首、政府首腦、代表團團長,尊敬的聯合國秘書長古特雷斯先生,尊敬的非洲聯盟委員會主席法基先生,女士們,先生們,朋友們:

九月的北京,金風送爽,秋色怡人。在這美好的季節,中非友好大家庭的新老朋友們再次相聚,共襄2018年中非合作論壇北京峰會盛舉,我們感到十分高興。
首先,我謹代表中國政府和中國人民,並以我個人的名義,對各位同事和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎!我也願通過你們,向兄弟的非洲人民轉達中國人民的誠摯問候和良好祝願!

我要特別提到的是,自約翰尼斯堡峰會以來,中非合作論壇相繼增加了甘比亞、聖多美及普林西比島、布吉納法索3名新成員。今天,巴羅總統、特羅瓦達總理、卡博雷總統分別率領三國代表團出席北京峰會,讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們!

尊敬的各位同事、女士們、先生們!一個多月前,我以中國國家主席身份第四次訪問了非洲,這也是我本人第九次踏上非洲這片熱土。訪問期間,我再次目睹了非洲大地富饒美麗,非洲發展充滿生機,非洲人民渴望幸福生活。我也更加堅定了這樣的信念:非洲發展不可限量,非洲未來充滿希望,中非友好合作前景廣闊,中非全面戰略合作夥伴關係發展大有可為!

「根之茂者其實遂,膏之沃者其光曄。」歷史有其規律和邏輯。中非雙方基於相似遭遇和共同使命,在過去的歲月裡同心同向、守望相助,走出一條特色鮮明的合作共贏之路。

在這條道路上,中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀,同非洲各國團結一心、同舟共濟、攜手前進。

中國在合作中堅持真誠友好、平等相待。13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運,始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲,堅持做到「五不」,即:不干預非洲國家探索符合國情的發展道路,不干涉非洲內政,不把自己的意志強加於人,不在對非援助中附加任何政治條件,不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這「五不」。中國永遠是非洲的好朋友、好夥伴、好兄弟。任何人都不能破壞中非人民的大團結!

中國在合作中堅持義利相兼、以義為先。中國相信中非合作的必由之路就是發揮各自優勢,把中國發展同助力非洲發展緊密結合,實現合作共贏、共同發展。中國主張多予少取、先予後取、只予不取,張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發展快車。任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐!

中國在合作中堅持發展為民、務實高效。中國堅持把中非人民利益放在首位,為中非人民福祉而推進合作,讓合作成果惠及中非人民。凡是答應非洲兄弟的事,就會盡心盡力辦好。面對新形勢新挑戰,中國不斷完善機制、創新理念、拓展領域,提高合作品質和水準,穩步邁向更高水準。中非合作好不好,只有中非人民最有發言權。任何人都不能以想像和臆測否定中非合作的顯著成就!

中國在合作中堅持開放包容、兼收並蓄。中國始終認為,非洲實現長治久安、發展振興,是非洲人民心願,也是國際社會責任。中國願同國際合作夥伴一道,支持非洲和平與發展。凡是對非洲有利的事情,我們都歡迎、都支持,全世界都應該盡力做、認真做。任何人都不能阻止和干擾國際社會支持非洲發展的積極行動!

尊敬的各位同事、女士們、先生們!當今世界正在經歷百年未有之大變局。世界多極化、經濟全球化、社會資訊化、文化多樣化深入發展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,新興市場國家和發展中國家快速崛起,國際力量對比更趨均衡,世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。

同時,我們也面臨前所未有的挑戰。霸權主義、強權政治依然存在,保護主義、單邊主義不斷抬頭,戰亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現,傳統安全和非傳統安全問題複雜交織。

我們堅信,和平與發展是當今時代的主題,也是時代的命題,需要國際社會以團結、智慧、勇氣,扛起歷史責任,解答時代命題,展現時代擔當。

面對時代命題,中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。中國願同世界各國攜手構建人類命運共同體,發展全球夥伴關係,拓展友好合作,走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏的國與國交往新路,讓世界更加和平安寧,讓人類生活更加幸福美好。

面對時代命題,中國願同國際合作夥伴共建「一帶一路」。我們要通過這個國際合作新平台,增添共同發展新動力,把「一帶一路」建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路。

面對時代命題,中國將積極參與全球治理,秉持共商共建共用全球治理觀。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權,支持補強全球治理體系中的南方短板,支持匯聚南南合作的力量,推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意願和利益。

面對時代命題,中國堅定不移堅持對外開放。面對世界經濟增長的不穩定性不確定性,中國堅持走開放融通、合作共贏之路,堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制,反對保護主義、單邊主義,把自己囚於自我封閉的孤島沒有前途!

各位同事、女士們、先生們!「海不辭水,故能成其大」。中國是世界上最大的發展中國家,非洲是發展中國家最集中的大陸,中非早已結成休戚與共的命運共同體。我們願同非洲人民心往一處想、勁往一處使,共築更加緊密的中非命運共同體,為推動構建人類命運共同體樹立典範。

第一,攜手打造責任共擔的中非命運共同體。我們要擴大各層級政治對話和政策溝通,加強在涉及彼此核心利益和重大關切問題上的相互理解和支持,密切在重大國際和地區問題上的協作配合,維護中非和廣大發展中國家共同利益。

第二,攜手打造合作共贏的中非命運共同體。我們要抓住中非發展戰略對接的機遇,用好共建「一帶一路」帶來的重大機遇,把「一帶一路」建設同落實非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程以及非洲各國發展戰略相互對接,開拓新的合作空間,發掘新的合作潛力,在傳統優勢領域深耕厚植,在新經濟領域加快培育亮點。

第三,攜手打造幸福共用的中非命運共同體。我們要把增進民生福祉作為發展中非關係的出發點和落腳點。中非合作要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實惠。長期以來,中非一直互幫互助、同舟共濟,中國將為非洲減貧發展、就業創收、安居樂業作出新的更大的努力。

第四,攜手打造文化共興的中非命運共同體。我們都為中非各自燦爛的文明而自豪,也願為世界文明多樣化作出更大貢獻。我們要促進中非文明交流互鑑、交融共存,為彼此文明復興、文化進步、文藝繁榮提供持久助力,為中非合作提供更深厚的精神滋養。我們要擴大文化藝術、教育體育、智庫媒體、婦女青年等各界人員交往,拉緊中非人民的情感紐帶。

第五,攜手打造安全共築的中非命運共同體。歷經磨難,方知和平可貴。中國主張共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,堅定支持非洲國家和非洲聯盟等地區組織以非洲方式解決非洲問題,支持非洲落實「消弭槍聲的非洲」倡議。中國願為促進非洲和平穩定發揮建設性作用,支持非洲國家提升自主維穩維和能力。

第六,攜手打造和諧共生的中非命運共同體。地球是人類唯一的家園。中國願同非洲一道,宣導綠色、低碳、迴圈、可持續的發展方式,共同保護青山綠水和萬物生靈。中國願同非洲加強在應對氣候變化、應用清潔能源、防控荒漠化和水土流失、保護野生動植物等生態環保領域交流合作,讓中國和非洲都成為人與自然和睦相處的美好家園。

尊敬的各位同事、女士們、先生們!2015年中非合作論壇約翰尼斯堡峰會以來,中國全面落實約翰尼斯堡峰會上確定的中非「十大合作計劃」:一大批鐵路、公路、機場、港口等基礎設施及經貿合作區陸續建成或在建設之中,中非和平安全、科教文衛、減貧惠民、民間交往等合作深入推進,中國承諾提供的600億美元資金支持都已兌現或作出安排。「十大合作計劃」給中非人民帶來豐碩成果,展現了中非共同的創造力、凝聚力、行動力,將中非全面戰略合作夥伴關係成功推向新的高度。
中國願以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引,在推進中非「十大合作計劃」基礎上,同非洲國家密切配合,未來3年和今後一段時間重點實施「八大行動」:

一是實施產業促進行動。中國決定在華設立中國—非洲經貿博覽會;鼓勵中國企業擴大對非投資,在非洲新建和升級一批經貿合作區;支持非洲在2030年前基本實現糧食安全,同非洲一道制定並實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃,實施50個農業援助項目,向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助,向非洲派遣500名高級農業專家,培養青年農業科研領軍人才和農民致富帶頭人;支持成立中國在非企業社會責任聯盟;繼續加強和非洲國家本幣結算合作,發揮中非發展基金、中非產能合作基金、非洲中小企業發展專項貸款作用。

二是實施設施聯通行動。中國決定和非洲聯盟啟動編制《中非基礎設施合作規劃》;支持中國企業以投建營一體化等模式參與非洲基礎設施建設,重點加強能源、交通、資訊通訊、跨境水資源等合作,同非方一道實施一批互聯互通重點項目;支持非洲單一航空運輸市場建設,開通更多中非直航航班;為非洲國家及其金融機構來華發行債券提供便利;在遵循多邊規則和程式的前提下,支持非洲國家更好利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、絲路基金等資源。

三是實施貿易便利行動。中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品,支持非洲國家參加中國國際進口博覽會,免除非洲最不發達國家參展費用;繼續加強市場監管及海關方面交流合作,為非洲實施50個貿易暢通項目;定期舉辦中非品牌面對面活動;支持非洲大陸自由貿易區建設,繼續同非洲有意願的國家和地區開展自由貿易談判;推動中非電子商務合作,建立電子商務合作機制。

四是實施綠色發展行動。中國決定為非洲實施50個綠色發展和生態環保援助專案,重點加強在應對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動物和植物保護等方面的交流合作;推進中非環境合作中心建設,加強環境政策交流對話和環境問題聯合研究;開展中非綠色使者計劃,在環保管理、污染防治、綠色經濟等領域為非洲培養專業人才;建設中非竹子中心,幫助非洲開發竹藤產業;開展環境保護宣傳教育合作。

五是實施能力建設行動。中國決定同非洲加強發展經驗交流,支持開展經濟社會發展規劃方面合作;在非洲設立10個魯班工坊,向非洲青年提供職業技能培訓;支持設立旨在推動青年創新創業合作的中非創新合作中心;實施頭雁計劃,為非洲培訓1000名精英人才;為非洲提供5萬個中國政府獎學金名額,為非洲提供5萬個研修培訓名額,邀請2000名非洲青年來華交流。

六是實施健康衛生行動。中國決定優化升級50個醫療衛生援非項目,重點援建非洲疾控中心總部、中非友好醫院等旗艦專案;開展公共衛生交流和資訊合作,實施中非新發再發傳染病、血吸蟲、愛滋病、瘧疾等疾控合作項目;為非洲培養更多專科醫生,繼續派遣並優化援非醫療隊;開展「光明行」、「愛心行」、「微笑行」等醫療巡診活動;實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程。

七是實施人文交流行動。中國決定設立中國非洲研究院,同非方深化文明互鑑;打造中非聯合研究交流計劃增強版;實施50個文體旅遊項目,支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節等聯盟;打造中非媒體合作網路;繼續推動中非互設文化中心;支持非洲符合條件的教育機構申辦孔子學院;支持更多非洲國家成為中國公民組團出境旅遊目的地。

八是實施和平安全行動。中國決定設立中非和平安全合作基金,支持中非開展和平安全和維和維穩合作,繼續向非洲聯盟提供無償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內亞灣等地區國家維護地區安全和反恐努力;設立中非和平安全論壇,為中非在和平安全領域加強交流提供平台;在共建「一帶一路」、社會治安、聯合國維和、打擊海盜、反恐等領域推動實施50個安全援助專案。

為推動「八大行動」順利實施,中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等方式,再向非洲提供600億美元支持,其中包括:提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款;提供200億美元的信貸資金額度;支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金;推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元。同時,免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

尊敬的各位同事、女士們、先生們!青年是中非關係的希望所在。我提出的中非「八大行動」倡議中,許多措施都著眼青年、培養青年、扶助青年,致力於為他們提供更多就業機會、更好發展空間。去年10月,我同南南合作與發展學院的留華學生互致書信,他們中絕大多數來自非洲。我在信中勉勵他們堅持學以致用,行遠升高,積厚成器,為推動中非合作和南南合作譜寫新篇章。

「紅日初升,其道大光。」我相信,只要中非友好的接力棒能夠在青年一代手中不斷相傳,中非命運共同體就一定會更具生機活力,中華民族偉大復興的中國夢和非洲人民團結振興的非洲夢就一定能夠早日實現!謝謝大家。

原文連結:觀察者網


程鶴麟   資深電視人

儒家傳統思想歷來存在兩套不同的價值評價系統,居上位者是一套,居下位者是另一套。孟子說,「仁者宜在高位」,又說「君子犯義,小人犯刑」。很明顯,對居上位者的評價標準是義理,對居下位者的評價標準是刑律。

受這種思想影響,中國人對居上位者觸犯刑律常常感到很驚奇。比如,若一個教授跟人打架,你到網上一看,都是憤怒聲討那教授的,「教授已成叫獸」、「中國人都被騙了,原來教授的心有這麼狠」……

但同樣是中國人,香港人就不這麼看問題。

最近香港有兩宗命案上法庭。

一是中文大學醫學院副教授許金山謀殺妻女案。許金山涉嫌於2015年5月將一個充滿一氧化碳氣體的瑜伽球,設置成緩慢漏氣的狀態,放置在其妻私家車的後備箱裡,導致其妻及同車的一個女兒吸入大量一氧化碳死亡。此案去年9月告破,最近進入法庭審理。媒體說,許金山與其妻關係不好,在外另有情婦。

一是香港大學機械工程系副教授張祺忠殺妻案。53歲的張祺忠被控在8月17日,疑在他和妻子兒女的住所、香港大學偉倫堂1601室裡,謀殺了妻子。

到香港本地的互聯網討論區搜索一遍,看不到罵他們的文字,網友討論的是: 「許張兩案法律部門處理手法之比較」;「張祺忠爲什麽製造了兩個大木箱」(一個裝工具,一個裝屍體,企圖瞞騙警方);「男人有婚外情係逃避現實生活中的壓力」……

沒將案件與他們的教授身份扯到一起說。

這可能就是香港被西化百多年的結果了。《聖經》的原罪說認為每一個人都有罪,誰都不比誰好。

這與中國傳統文化把人分為聖賢與小人完全不同。

按中國傳統文化,君子知書,所以識禮,是高尚的。這種觀念遇到居上位者犯罪時,就解釋不清楚了。所以到了五四運動就會有「滿嘴仁義道德,一肚子男盜女娼」這種批評。

但是按西方原罪說,既然人人都有罪,那就表示人人都可能犯罪,而且罪犯也不是所謂「壞人」只是「罪人」,罪人需要的是救贖而不是批判,而旁人也無權貶損罪人的人格,反而要寬恕他。

在這種價值觀之下,香港人對任何一個行業的人都不會有特殊的道德要求,只要你不犯法,怎麼都行,而如果犯法,那就法庭上解決吧,沒人對你進行道德審判。

所謂「笑貧不笑娼」就是這個意思。


萬喆    (盤古智庫學術委員、中國黃金集團首席經濟學家)

內地《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」(ID:xiake_island)27日指,美國決心要在貿易戰外開闢「第二戰場」。

美國總統特朗普8月23日召開相關會議,與國會議員和內閣官員討論《外國投資風險審查更新法案》。作為國防授權法案的一部分,該法案要求美國外國投資委員會(CFIUS)更嚴格審查外資收購美國公司。

新增的內容,包括延長CFIUS審查期限,從原來的30天延長至45天,「特殊情況」下的調查期限還可以再延長15天;同時強製書面申報,即如果一項交易導致某外國政府(直接或間接)擁有「重大權益」的外國人,收購美國企業的「重大權益」,各方須在交割前不超過45天提交一份書面聲明。 (俠客島註:如某企業/個人是被其所在國的政府控制,該企業和個人在收購美國企業時,各方需提交書面聲明)

聯想到過去一年,美國政府多次以國安為名,叫停中資背景企業收購美國公司,這變化無疑有明確指向性。

會上特朗普雖未將法案直指中國,但湯姆卡頓、盧比奧等國會議員均將矛頭直指中國,稱「該法案為解決中國所構成的國家安全威脅邁出重要一步」。幾段發言很有意味:

外國投資國家安全審查是什麼?美國為什麼拿起這個武器?面對美國咄咄逼人的態勢,中國應該怎麼辦?弄清楚這些問題,或許有助於我們在貿易戰的關頭,更好地應對一系列挑戰。

雙刃劍

簡而言之,外國投資是國際經濟往來中的一種經濟現象,它們對東道國經濟發展和國際化程度有巨大推動作用。但由於外資可能帶來技術外流、產業被外國企業壟斷,甚至對國家構成安全威脅,因此,各國基本都建立外國投資國家安全審查制度。

這制度本質上是一把雙刃劍,「缺位」可能威脅到國家安全,「越位」則可能影響國際資本流動和投資貿易便利化的大趨勢。因此,尋找「對外開放」和「國家安全」的平衡點,是大國外資國家安全審查制度設計的出發點和落腳點。

從一定程度上講,外資國家安全審查制度是一國外資管理的底線,一般情況下行政管理部門都不願意觸發審查。但隨著特朗普政府單邊主義和保護主義抬頭,美歐等國對外資國家安全審查有強化趨勢。

從歷史上來看,美國是最早建立外資國家安全審查制度的國家。其制度在立法體系、程序方面都較完善,成為世界各國效仿的法律制度模板。

二戰後,美國主要有三部較重要的外資國家安全審查法律。一是1988年美國通過的《1950年國防生產法案》,將最初的審查決策權及調查職責,轉交給CFIUS。其背景主要是應對日本、德國等在美國兼併企業的高潮。最典型的是1987年日本富士通公司企圖購買仙童半導體公司80%股份,由於仙童半導體公司負責為美國國防部門生產電腦晶片,該跨國併購引起美國國防部門強烈反對。

二是1992美國通過的《伯德修正案》。今次修正案增加兩條提起國家安全審查制度的可能性。第一,提出併購的企業,是其所在國的國有企業或者受到外國政府控制;第二,該跨國併購可能導致在美國從事州際貿易的人受到控制,從而影響美國國家安全。

三,發生美國9.11事件後,2007年通過的《2007年外國投資與國家安全法》。該法案旨在加強CFIUS對於跨國併購安全審查的力度,對「國家安全」界定擴大化,從傳統國防產業擴大到港口、電信及石油等。

客觀說,在這三個階段,美國並未將矛頭直指中國,彼時,日本、德國、英國等發達國家在美國的併購審查有相當數量,而美國總統直接對中企在美併購行使否決權的案例也只有三項。

 

「敏感主體」

該法案在國會中研議多年,但一直未得到大規模推動,直到特朗普上台後「大刀闊斧」才加速通過,並被列入國防授權法。

無疑,對於中國來說,今次《外國投資風險審查更新法案》具有完全不同於以往的意義。

首先是新的冷戰思維。面對「東昇西降」的發展趨勢,美國特朗普政府打著「美國優先」的旗號,沒有從自身的體制機制中找原因,而將中國作為美國全方位和全球性的戰略競爭對手。其目的,就是要把中國變成另一個蘇聯,進而團結西方國家,盡最大努力遏制中國的崛起、孤立中國。

其次是新審查權限。美國白宮官員特別強調,要增強CFIUS的權限,讓他們能更佳處理相關事件。事實的確如此,新法案規定設立CFIUS基金,自2019年至2023年每一財年提供2000萬美元資金;

同時,法案給予CFIUS更大權限,確定了四種新型的「受管轄交易」,將「新興和基礎技術」劃入「關鍵技術」的定義範疇中,規定了外國投資委對書面申報作出回复的期限,延長了外國投資委的審查期限,允許提交(在某些情況下可以委託提交)書面聲明,規定外國投資委有權收取申報費用,並確立識別無需申報交易的流程。 CFIUS在規範外國投資敏感科技,尤其是與軍事相關的敏感科技方面,可以加強審議。

再次是新的重點審查國家,中國屬「敏感外國投資主體」,更新法案的加強報告要求,商務部長每兩年(至2026年)應向國會和外國投資委,提交一份關於中國對外直接投資的報告,包括對對外直接投資總體狀況說明和按金額、NAICS代碼、類別和政府控制情況分類提供的明細。報告還應包括對中國投資模式以及這些模式與「中國製造2025計劃」匹配程度的分析,並確認對全面收集中國投資信息的任何限制。

最後是新的「管轄國際化」趨勢。美國作為唯一的全球超級大國,法律管轄全球化、「長臂管轄」特點突出。新法案在國家安全審查領域,已從原先的「屬地原則」過渡到「效果主義」,針對在美國實施跨境併購、影響在美境內企業實際控制方變化的審查進一步突出。另外,法案規定要加強與盟友的信息共享。 CFIUS在基於國家安全目的及遵守保密要求的前提下,向美國內政府機構或美國盟友或合作夥伴國的政府機構披露信息的能力增強。

如何應對

無疑,投資戰已正式成為美國在中美貿易戰外開闢的「第二戰場」,「國家安全」也再次成為美國實施保護主義的藉口。那麼,在此情況下,中國該怎麼辦呢?

答案很簡答,還是兩條成功經驗不動搖:深化改革,擴大開放。

早在博鰲亞洲論壇2018年年會主旨演講上,習近平主席就指出「經濟全球化是不可逆轉的時代潮流」「中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設」「中國開放的大門不會關閉,只會越開越大」。也正是在博鰲,習主席在投資方面向世界作出了莊嚴的承諾,大幅度放寬市場准入和創造更有吸引力的投資環境。

今年,中國政府推出2018版中國的外商投資准入負面清單,限制性條目壓減24%,大幅放寬金融等服務業、汽車等製造業外資股比限制。今年上半年外資投資數據也證明了效果,實際使用外資683.2億美元,同比增長4.1%,美國在華實際投資金額同比增長29.1%。

不可否認,「國家安全」是經濟安全的底線,但絕對不是藉口。正常的外國投資國家安全審查可以理解,但必須明確,濫用安全審查必然會阻礙正常的全球經濟秩序,損害投資國以及東道國的利益,破壞國與國間的商業信任。

在推進「一帶一路」建設工作5週年座談會上,國家主席習近平說,共建「一帶一路」是經濟合作倡議,不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟;是開放包容進程,不是要關起門來搞小圈子或者「中國俱樂部」;是不以意識形態劃界,不搞零和遊戲,只要各國有意願,我們都歡迎。

這也是中國利用外資積極而開放的態度。

原文連結:觀察者網

 


程鶴麟  資深電視人

最近微信朋友圈在傳一組「香港之最」,曰:樓價世界第一,住宅租金世界第一,居住面積最小世界第一,人口壽命最長世界第一。

住房面積小,人口壽命長,這會不會是因為房屋小就愛往外跑呢?行山啦、跑山啦,長此以往身體就健康了?白居易說:「庭小同蝸舍,門閒稱雀羅。」房屋小就不會在家裡大宴賓客吃肉喝酒唱歌,住宅就是純粹的住宅,不兼任酒樓歌廳。

反過來說,房屋太大太舒適,會使人整天流連於大宅裡,繾綣於被窩中,隔三差五酒會舞會,反而不利於健康?

港人居住空間狹窄是事實。2017年底港府統計處發表《2016年中期人口統計》,稱港人均居住面積中位數為161呎(約合15平方米)。香港有媒體報導說,台灣人均居住面積是香港的3倍;新加坡平均為323呎,上海平均為194呎,都比香港大。

居住面積當然大一些好,但是若以最低限度來說,人均15平米夠不夠住呢?有人認為夠。

2017年3月份,「香港討論區」網站曾有網友發言說:「我其實覺得一對 couple(夫妻)300 呎(實用)就足夠,四口子就兩房加個廳,450呎左右就差唔多(差不多)。住house其實好煩,屋大就要買嘢(東西)裝飾,又要左騰右騰(走來走去)。本人少少宅,四個人住3xx呎都ok,係逼dd(是逼仄一點),但(可以)接受到。」

人均15平米,那麼一對夫妻就住30平米,不錯了;若夫妻加上兩個孩子,住60平米,不要太理想了。

住宅用來棲身而不是用來唱戲,擺得下一張床,可以做飯吃飯,有地方洗澡,足矣。就算你有30平米大房間,擺一張20平米大床,你一個人躺下去能夠佔用的其實就是一張單人床兩平米的位置而已,如果你不在床上打滾的話。

整體而言,香港是個中產階級社會,多數人屬於小康,人們務實勤勞,保持健康的生活方式,蝸居而不怨。

2017年7月日本厚生勞動省發表2016年「全球男女平均壽命統計」,香港男性平均壽命81.32歲,女性高達87.34歲,再次蟬聯全球男女「最長壽」地區。

唐朝詩人劉禹錫說:「斯是陋室,惟吾德馨。……」孔子云:「何陋之有?」


程鶴麟 資深電視人

江湖嘆險惡,騙局何其多。現如今,通訊便利,全球一村,詐欺騙局無遠弗屆花樣百出,其中最惡劣者,當屬網戀欺詐。

其它騙局,一般只謀財而不謀心,而網戀騙局專揀人心中最脆弱的部份進攻,目的仍是謀財,手段卻傷人心。

香港警方日前公佈稱,2018年上半年接獲的網戀騙案有272宗,較2017年同期大增兩倍半,而受害人損失的金錢達1.374億元。就是說,香港有272個癡情男女被人謀財還傷心。

7月底,一女子到銀行匯款20多萬元到「駐土耳其美軍男友」帳戶。銀行職員起疑報警,警員花了整整一個上午苦勸,阻止女子匯款。警員對女子說:「你可以向警署投訴我妨礙你匯款,但就千萬別匯款給騙子。」這位癡情女最後放棄匯款,卻不願報警。

她是明知被騙還護著騙子呢,或只是佯裝醒悟,先擺脫警員,改天到別的銀行再去匯款?不論是哪種情況,都可知她在情感上已經陷得很深。

香港警方指出,所有網戀騙局,騙子一律只放出照片,無人現出真身。就是說,受害人上網跟陌生人談戀愛,對著幾張照片無限遐想,做最美的白日夢,結局卻是財破夢碎心也碎。

上述案例,躲在網絡暗處的那個騙子,用的是甜言蜜語,還是悲情攻勢?展示的是軍裝酷照,還是肌肉男美照?到底是甚麽能令受騙女子那般癡情!不免令人在為那受騙女子掬一把淚的同時,也感歎騙子手段夠高心腸夠黑。

一般而言,在香港,接聽陌生電話若用英語說第一句話,一個「Hello」就可能讓騙子知難而退。

但這個防騙法寶在網戀騙局裡無效,網戀騙局甚麼語言都有。受過良好教育,以英語上網交友的善良人,反而容易成為國際騙子下手的高危人群。


香港保安局根據警方建議,正考慮以《社團條例》禁止香港民族黨運作,香港民族黨召集人陳浩天,14日下午就「香港民族主義」, 出席香港外國記者會午餐會演講。香港特區政府對事件深表遺憾,外交部駐港公署提出譴責。

政府發言人強調,任何人公開宣揚及鼓吹港獨,是完全不恰當,亦不能接受,任何機構為講者提供平台,散播這些言論,亦是完全不恰當和不能接受。

發言人表示,香港基本法清楚訂明,香港是中華人民共和國不可分離的部分,鼓吹港獨不但違反香港基本法,有違全面貫徹落實一國兩制,更直接損害國家主權、國家安全及領土完整。發言人又指出,香港特區政府十分重視新聞和言論自由,但這些自由並非絕對, 必須依法行使。

外交部駐港特派員公署:絕不允港獨勢力踩紅線

外交部駐港特派員公署發表聲明,對香港外國記者會公然邀請港獨分子演講,表示義憤和予以譴責,重申中央政府、特區政府和全體中國人民,絕不允許港獨勢力和香港外國記者會踩紅線、越底線,敦促香港外國記者會反躬自省,糾正錯誤,以實際行動遵守中國和特區法律,任何妄圖將香港從中國分裂出去的言行都將依法受到懲處,亦絕不答應任何人、任何組織為港獨分子撐腰打氣。

公署聲明又指,香港民族黨明目張膽鼓吹、煽動港獨,有計劃、有部署採取一連串挑戰國家安全和領土完整的行動,觸碰一國兩制的底線,嚴重違反《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和香港特別行政區有關法律,嚴重損害國家的主權安全和領土完整,嚴重危害香港公共秩序與公共安全以及他人的權利和自由,又認為言論自由是有底線和邊界,沒有國家會允許外國機構在自己的土地上,邀請分裂勢力鼓吹分裂國家,煽動暴力抗爭,並以德國亦嚴格禁止邀請納粹分子公開演講為例,反問香港外國記者會否邀請種族歧視者、反猶太主義者、恐怖主義、納粹分子演講,為何要在中國的土地上,邀請港獨頭目公開做港獨演講,批評外國記者會做了壞事還在狡辯,指自己不持立場,是虛偽和自欺欺人。

多個團體遊行促收回會址

香港建制派立法會議員發表聯合聲明,強烈譴責外國記者會,促請港府收回外國記者會位於中環的會址。

愛港之聲、珍惜群組及同心護港等團體共數十人,由香港中環港鐵站遊行至下亞厘畢道的外國記者會會址。他們批評外國記者會提供平台宣揚港獨,挑戰一國兩制,促請政府收回會所,又要求當局就基本法23條立法。

外國記者會第一副主席,則表示該會尊重言論自由。


港人鄧龍威18年前在菲律賓捲入販毒案,被判囚終身,案件進入最終上訴程序,提交上訴書期限15日屆滿,其入境紀錄成為上訴關鍵。香港特別行政區行政長官林鄭月娥13日致函菲律賓總統杜特爾特,要求對方正視案件,又責成當地移民局提供鄧當年入境菲國的關鍵紀錄。

林鄭月娥在信中提到,鄧龍威事件廣受香港社會關注,而鄧的出入境紀綠是有用的證據,早前收到25名香港立法會議員求助,但由於港府已銷毀18年前的出入境紀錄,希望杜特爾特責成菲律賓移民局,加快處理提供鄧龍威出入境紀綠的申請,又相信在對方的領導下,鄧將能獲得公平公正的審訊。另外,香港保安局局長李家超亦於上周五致函菲移民局,要求協助提供關鍵出入境紀錄。

鄧龍威13日早上透過長途電話接受港台節目訪問時表示,衷心感激特首林鄭月娥、港府和外交部駐港特派員公署協助他爭取公正的審訊,但認為不可以用常人心態去理解菲律賓政府的處事方式。


程鶴麟    資深電視人

今日香港,房價瘋漲,已到令人髮指的地步。城中居民,不論貧富,都嗟訝不已。

香港住宅爲什麽如此之貴?因為房屋供求嚴重不平衡。2017年10月,香港發展局局長黃偉綸說,根據港府規劃藍圖,到2030年香港將有100萬個房屋需求,而港府土地供應中長期只能提供60萬個。

爲什麽房屋供應缺口如此之大?因為缺土地。黃偉綸說,至少還少1200公頃土地。

到哪兒去找這1,200公頃土地呢?

土地,能不能夠像蛋糕一樣,「做大一些」來滿足需求呢?

答案是可以,方法之一就是填海。

由香港前特首董建華牽頭的「團結香港基金」本周發表報告稱,只有大規模填海造地,才能為香港打造一個新願景,並建議在香港島和大嶼山之間的中部水域大規模填海2,200公頃,打造一個可以容納70至110萬人口的新城市,以解決香港的土地問題和未來發展需要。

填海造地在香港不是新鮮事,1841年英軍佔領香港,翌年就把興建皇后大道等產生的大量砂石填到維多利亞港,擴大了維多利亞城的面積,成為香港第一幅填海土地。截至2013年3月,香港填海造地的面積超過67平方公里,佔香港土地總面積約7%,容納了27%的香港人口及70%的商業活動。

但是隨著環保主義在香港燎原,填海造地遭到了越來越強有力的反對。

環保主義者主要訴求就是:填海破壞海洋生態,影響水中生物生活。

上百萬香港人在環境惡劣的劏房裡熬日子,他們難道還不如海裡的生物嗎?

最近有一篇奇文《北極圈高溫32度,冰川消融北極熊滅絕》,把「北極圈內陸地氣溫偏高」等同於「北極變熱」,混淆視聽,害無數不明真相的善良人士為北極熊無端哭喪,令人啼笑皆非。

人類不過是地球的過客之一,跟恐龍一樣遲早也是要滅絕的。地球自有地球的生命規律,不受人類影響。撒哈拉綠洲變成撒哈拉沙漠是250萬年前的事,那時都還沒有人類呢!如果北極熊要滅絕,一樣也跟人類毫無關係,那就任由它們滅絕吧,人類愛莫能助。

世界上濱海或海島地區,都會填海造地。新加坡就是靠填海,把國土面積從580平方公里變成714平方公里,並且,新加坡還在繼續填海中。

香港要解決住房問題,大規模填海勢在必行。有海堪填直須填,大庇天下寒士俱歡顏。


全國政協副主席、前香港特別行政區行政長官梁振英透過社交網Facebook,先後於8月7至8月8日的24小時內兩度發文,他再批評香港外國記者會,邀請香港民族黨召集人陳浩天演說的做法超越底線,並要求外國記者會公開會址租約。他又回應《南華早報》及外國記者組織要求他「停止恐嚇香港外國記者會」的言論,指基本法廿三條屬清晰而絕對的「紅線」,香港享有包括言論自由的權利,但不能凌駕廿三條的責任。

梁振英以英語在社交網Facebook撰文,質疑外國記者會一直沒有應要求公開會址租約條款。(Facebook截圖)

梁振英7日在Facebook撰文指,相信政府是以特別協議,把位於下亞厘畢道二號的香港外國記者會公開會址出租,認為是時候重新檢視;又指曾委託數間專業機構向政府土地註冊處索取涉事會址的租約副本,但發現租約並無開放予公眾查閱,令一眾專業人士震驚。他認為該物業是公共財產,呼籲外國記者會公開相關文件。梁振英又稱,一旦知悉租約的完整條款和條件,其他機構如像FCC般有相同需要,可以參與競投。

有為數十多人的團體遊行至外國記者協會會址,要求取消有關演講。

反港獨團體「政中香港人」約30人,8日由中環遮打花園遊行至外國記者協會位於下亞厘畢道的會址,要求協會撒銷香港民族黨召集人陳浩天14日的演講。