分類：新聞觀點

銳意處理社會深層次矛盾
香港政務司司長 張建宗

 

 

民生無小事，改善民生是政府施政重點之一。香港特區政府充分明白香港存在著房屋問題、貧富懸殊，以及青年向上流動等各種社會深層次矛盾，因此今年《施政報告》提出多項新措施，以支援家庭、鼓勵就業、愛護兒童、和保護民康的理念，進一步改善民生。

在2019至2020財政年度，香港政府在社會福利、教育、醫療衞生範疇的經常開支預算超過2,500億元，佔整體經常開支58%。單是社會福利範疇的經常開支預算為843億元，與2012至2013財政年度相比，增幅近一倍(97%)。這些數字說明政府持續投放大量資源，竭力改善民生的決心。

弱勢社群需要政府運用公共資源扶持。為應對人口高齡化加速的趨勢，綜合社會保障援助（綜援）和公共福利金計劃(包括長者生活津貼、高齡津貼、傷殘津貼等)近十年的經常開支，已由2010至2011年度的258億元增加至2019至2020年度預計的約536億元，開支增幅高達108%。

除現金援助外，政府理解其他服務為本的支援對改善基層市民生活質素的重要性。《施政報告》吸納了社會各界及不同階層人士的意見，提出多項新措施，以期為弱勢社群提供更全面、針對性和更到位的支援。讓我扼要介紹一些措施。

擴展過渡性房屋
大幅增加過渡性房屋是應對房屋問題果斷的新措施之一。政府預留50億元，在未來三年合共提供10 000個單位，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力。
鼓勵就業，支援家庭

為紓緩自力更生基層打工仔住戶的經濟負擔，全面調高在職家庭津貼（職津）的金額，增加與工時掛鈎的住戶津貼16.7%至25%，並把兒童津貼大幅增加40%。以育有兩名合資格兒童的四人住戶為例，其每月最高津貼額將由3,200元增加30%至4,200元，預計每年增加開支約4億6千萬元。截至今年9月底，約有46 000住戶受惠。

優化綜援計劃，將每月最高豁免計算入息的限額由2,500元增加60%至4,000元、加強就業支援服務、並將多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人，以及按住戶人數把租金津貼的最高金額增加約3%至27%，預計每年增加開支約9億6千萬元。

加強社區安老
在「綜合家居照顧服務（體弱個案）」下增加3 000個服務名額﹔增加「長者社區照顧服務券試驗計劃」1 000張服務券至總數8 000張。

愛護兒童
優化課餘託管服務，增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要的學童提供額外資助及簡化經濟審查程序等，惠及超過5 700名學童及其家庭。

將學生學習津貼恆常化，由2020至2021學年起，每位中學日校、小學和幼稚園學生每年獲得2,500元津貼，預計全港約有90萬名學生受惠。

康復助弱顯關懷
為期望逐步達致學前康復服務「零輪候」的目標，政府於2020至2021學年起三個學年，每年增加1 000個到校學前康復服務名額至10 000個﹔由本年度到2021至2022年度，共新增約1 200多個特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心的服務名額至6 700個、新增約3 800多個日間康復服務及住宿康復服務名額。

設立兩間新的康復服務中心推行社區護理服務試驗計劃；添置20輛復康巴士。

關愛基層
關愛基金除原本在紓困措施中為非公屋和沒有領取綜援的低收入住戶（「N無人士」）提供「一次過生活津貼」（即2020年項目）外，將於下個年度額發放多一次津貼。讓政府可以在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究，以更有效支援有需要人士。2020年項目預計將於2020年7月推出，總預算開支約為11億2千萬元，預計惠及約10萬5 500個住戶（約272 000人）。

優化公共交通費用補貼計劃
補貼比率由現時超出400元的每月公共交通開支的四分之一提升至三分之一，而每月補貼金額上限則由現時300元提高至400元。政府每年提供的補貼金額會由23億元增至約31億元，惠及超過220萬市民。

今年的《施政報告》不少改善民生措施吸納了社會各界及各階層人士的意見，可說是一份由下而上，集思廣益，務實積極及果斷的施政報告。政府矢志處理長期積壓的社會矛盾，從紓緩房屋問題、貧富懸殊、向上流動方面來看，這些具體措施是好的開始。

與此同時，政府會邀請社會領袖、專家和學者，就社會深層次問題進行獨立研究和檢討，並提出建議。行政長官和司局長亦會繼續積極進行區訪，走入社區與市民對話，聆聽市民的聲音，掌握社會脈搏。

政府熱切期望社會回歸平靜，解決社會矛盾固然重要，但我們當務之急是停止暴力、恢復秩序。縱然局面嚴峻，政府有信心、決心和能力處理這場風暴，努力修補社會撕裂。風雨過後有彩虹，讓我們以堅毅的精神攜手走出困局。

程鶴麟 資深電視人

 

2019夏天起的香港此起彼伏沒完沒了的「社會事件」，嚇退了世界各地的遊客，香港旅遊業遭到重創，旅遊業界哀鴻遍野。

饒是如此，標普全球評級10月8日愣還是將香港長期信貸評級維持在「AA+」，展望為穩定。標普全球在一份新聞稿中稱，香港「強勁的經濟和金融市場指標將使香港政府的評級能抵禦當前持續的社會動造成的影響。」

10月9日，世界經濟論壇《全球競爭力報告》出爐，香港排名不降反升排第3位，較去年上升4位。

 

 

《信報》11月1日一則新聞的標題是：《恒指脫魔咒 10月彈814點；二萬七得複失 恐慌指數3個月低》。

就是說，鬧了一整個夏天，除了把香港的旅遊業鬧得七葷八素，對香港整體經濟的影響微乎其微啊！

這是因為，香港的旅遊業號稱香港傳統支柱產業，實際上在整個香港經濟中，佔比很低。2016年，旅遊業就業人數約25.98萬人，佔全港總就業人數約6.9%，全年旅遊業增加價值1124億港元，佔全港本地生產總值（GDP） 4.7%。——將近7%的就業人數，創造的產值佔全港GDP不到5%。這是一個低產出的產業。

說2019年香港旅遊業「哀鴻遍野」，其實也是言過其實。2018年8月，訪港的世界遊客人次是589萬多，2019年8月，下降到359萬，同比減少230萬左右，下降39.1%。看上去很嚇人，但程老漢認為，這個規模比較適度。

今年夏天的事實證明，每月遊客減少一二百萬，一是對對香港的整體經濟影響不大，二是大大改善港九兩地居民的生活狀況，酒樓、商鋪、地鐵，都沒有那麼擠了，對不對？

 

 

所以，就在這個夏天，程老漢不停地呼籲，悠著點吧悠著點，香港的旅遊業。程老漢認為，港府應該趁此機會，好好反思一下香港的產業政策，不要每年都閉著眼睛說，「大力發展香港的支柱產業旅遊業」。

旅遊業已經不值得發展了。

過去說旅遊業是無煙工業，是無污染產業。其實大謬不然，旅遊業是會產生污染的。

為吸引遊客而大量採用的裝飾燈、霓虹燈、LED燈，能夠形成「光污染」。

旅遊活動本身必然帶來紙盒塑膠盒瓶瓶罐罐等廢棄物，這些廢棄物必然增加香港處置垃圾的負擔。香港一直苦於處理垃圾，遊客越多，這問題就越嚴重。

最可怕的是，遊客來到香港，也必然帶來各自的文化習俗生活方式，必然衝擊香港的生活方式，對香港產生潛移默化的影響。

 

 

試舉一例。

香港的交通規則是，車輛靠左邊行駛，行人靠左邊走。而中國內地、臺灣、美國、歐洲大陸國家，是反其道而行之。

2003年以及之前，訪港的世界遊客總人數每年1500萬左右，來自內地、臺灣以及其它靠右走國家和地區的遊客，走在路上總會小心翼翼地混在香港人的人堆裡，跟著香港人走路。但是後來不行了，遊客越來越多，路面上越來越亂。

下圖是港鐵大埔墟站的A閘口，黃色方框裡的鐵欄杆於2011年前後安裝。原先並沒有這個欄杆，隨著遊客越來越多，進站的出站的、靠左走的靠右走的，一片混亂，迫使港鐵安裝這個欄杆，把出站和進站旅客隔開，大家依次魚貫而入。

 

 

你去港鐵站看看，站內的人行道地面上會標著箭號，指示行人靠左邊走。但是這些年，跟香港的交通規則相反的遊客們，常常走著走著忘記了香港是靠左走，走著走著又靠右邊走了。現在在港鐵站內，你會見到，有靠左走的，也有靠右走的，已經亂了套了。

這就是文化衝擊，香港的傳統文化正在受到遊客的強有力的衝擊。

港九兩地本地居民人口僅350多萬，每個月進來的世界遊客達到5、600萬，不對香港的傳統文化造成衝擊才怪呢！

香港的旅遊資源其實很貧乏。過去說香港不僅是旅遊熱點城市，還是購物天堂，隨著網購的盛行，購物天堂正在坍塌。

號稱「中國最貴的商業轉型諮詢師」劉潤在《互聯網+戰略版.傳統企業，互聯網在踢門》一書中說：「成功的領導者，一定是帶領公司離開這個（夕陽）行業，尋找新的寶藏。」

香港的領導人，有沒有這種能力呢？

與年輕律師真誠對話

 

香港律政司長 鄭若驊

 

年輕人作為社會未來的主人翁，他們的意見十分值得我們參考。香港律師會早前安排了一班年輕的律師，分別在兩個晚上跟我聚會。每次見面的人數不多，約十多二十人，讓我們得以在兩個多小時內坦誠交流。我跟他們談論現時社會的局勢，也介紹了施政報告內與律政司有關的措施。

對於如何處理現時社會的情況，我明白聆聽和了解年輕人的想法是非常重要的。在會面時，我向他們解釋了政府的立場，他們也向我發表了很多不同的看法，有些與政府的立場相近，但亦有與政府的立場完全不同。當中有一些看法我認為值得探討，會與我的同事繼續跟進。雖然一次會面並不能夠即時解決所有問題，但我認為這是一個好的開始，我期望這些坦誠交流可以為政府日後的工作提供基礎，為香港尋找出路。

我在會面時亦向他們簡介了施政報告內關於律政司的措施。這些措施其實是律政司諮詢過業界後再向行政長官建議，最終獲納入施政報告。這正反映我們十分重視社會各界的意見，所以我期望在日後與不同的法律界別人士會面時，他們都可以坦誠講出心中所想，我會盡力將可行的建議付諸實行。

在今年的施政報告，就有業界指出我們要鼓勵香港的法律人才「走出去」，展示香港在法律方面的優點，因此我們提出了與一些國際法律組織合作，包括海牙國際私法會議及聯合國國際貿易法委員會，讓香港的法律人才在這些知名的國際法律組織中擔當重要角色，令他們拓闊視野之餘，亦可以邀請他們擔當香港宣傳大使的角色，多些介紹香港的法律制度和優勢，把握機會讓其他人多些了解香港。

此外，律政司明年會啟動一項名為「願景2030 — 聚焦法治」的計劃，定下一個長期承諾，透過學術和專業交流、研究、能力提升來推廣和鞏固法治活動。這項新措施亦是回應了在諮詢時有意見指特區政府要向市民致力宣揚法治的重要性。

施政報告提到的專業交流試驗計劃，已經正式推出，我們希望邀請合資格的律師到律政司作短期交流，促進他們與律政司的律師互相交流知識和經驗，令我們可以更及時掌握法律業界的最新發展。這項計劃是我們參考了專業法律團體的建議而提出的。我在會面時亦呼籲有興趣參與這項計劃的執業律師，可到律政司的網站瀏覽詳細資料和下載申請表格：（https://www.doj.gov.hk/chi/public/pdf/2019/ppep_c.pdf）。

我在未來的日子會繼續與不同的法律界別人士會面，或許會有人質疑對話的成效，但我相信如果連基本的交流也欠缺，要尋求一個大家都能夠接受的方案就必定會難上加難。現時的風風雨雨已經持續了四個多月，我希望大家可以停止暴力，真誠溝通，共同解決現時社會上的問題。

程鶴麟  資深電視人

 

朋友王老師在微信群裡轉發了一則消息，說國家發改委正式批復深圳機場第三跑道擴建工程項目建議書。消息說，深圳機場第三跑道規劃長3600米、寬60米，可以滿足目前所有大型飛機起降要求。

王老師問：「香港今後能跟上嗎？」

跟？香港跟不上深圳？就機場發展而言，可能是深圳跟在香港後面跑吧？香港機場第三條跑道早已於2016年動工，預計最快2023年竣工。這個項目不僅僅是興建一條新跑道，整個系統工程規模差不多等於在現有的機場旁興建一個新機場。工程預計耗資1417億港元，是香港開埠以來最昂貴的基建工程。

知道香港赤鱲角國際機場有多厲害嗎？

英國有一個顧問公司名曰Skytrax，專門對航空服務業進行意見調查、統計和分析，進而做出服務評估、滿意度調查等。Skytrax設立了機場和航空公司評級制度，每年舉辦年度全球最佳航空公司獎及年度全球最佳機場獎，而香港赤鱲角國際機場就被Skytrax評為最高級的五星級機場。

作為一個每年客運量超過4000萬人次的機場，香港國際機場被國際機場協會推選為這個級別的全球最佳機場。

2010年起，香港國際機場的貨運流量連續9年位居世界第1位，客運流量則排名世界第8位。

2019年3月，香港國際機場成為國際航空運輸協會鮮活貨物運輸（IATA CEIV Fresh）認證的「認可合作夥伴機場」，這是全球首次，表明香港國際機場在運送及處理鮮活貨物方面，具有達到國際認可標準的卓越能力。

 

 

 

香港四大傳統支柱產業是：金融服務業、旅遊服務業、貿易及物流業，以及工商專業服務業。其中，就業人數最多的是貿易及物流業，2016年的數字是73萬人，佔總就業人數的19.3%。創造產值最多的也是貿易及物流業，2016年的數字是增加價值5231億元，佔香港總GDP的21.6%。

香港機場對此貢獻巨大。

其它方面，程老漢認為，香港就沒必要跟。

香港已經發展得很好了，許多方面在全世界都名列前茅，應當穩健發展，有些損耗大、產出低的產業，甚至可以選擇不發展。比如，產值很低的旅遊業，維持一個適當的規模就行，讓它「固化」著，不必隨時代的發展而突飛猛進。

日本京都就選擇了適度發展。

京都歷史悠久，從西元794年到1868年的一千多年時間裡，京都一直都是日本的首都。日本歷史上的許多重要事件都發生在這裡，改變日本歷史的豐臣秀吉、德川家康等人也都在京都留下了重要的痕跡。

歷史悠久的城市，歷史的遺跡自然就豐富。京都是日本傳統文化的重鎮之一，自然也是日本旅遊重鎮。清水寺、金閣寺（鹿苑寺）、銀閣寺（慈照寺）、東寺、二條城……

然而京都沒有機場。這就使京都的旅遊業受到一些窒礙，偌大一個京都，每年到訪的國內外遊客僅5000多萬，還不如香港。

 

 

須知，京都市區面積827平方公里，常住人口僅147萬多。每年5000多萬的遊客進入京都面積如此之大、人口如此之少的城市，猶如涓涓細流進沙漠，幾乎沒有什麼感覺。程老漢一家人今年4月間曾到訪京都，除了參觀二條城需要排隊入場之外，在其它任何地方都不曾見過「人潮」這種東西。我們一家住在京都市的中京區的錦市場附近，也就是京都的市中心區，京都最繁華的地方，但是我們不論白天晚上，在那一帶走過來走過去，都感覺不到擁擠，晚上七八點鐘，走在那裡的某條小街上，簡直是「如入無人之境」。

而香港居民人口750多萬，遊客集中地為香港島和九龍半島，港九面積僅127平方公里，常住人口合計350多萬，每年到訪的世界遊客多達6500多萬，實在是太擠太擠了。

香港是一匹快馬，不必加鞭，反而應該在某些方面勒勒馬。

香港四大傳統支柱產業中，金融服務業、貿易及物流業和工商專業服務業，是用香港人的頭腦來掙世界的錢，產值很高，很值得發展。但旅遊服務業就滿不是那麼回事，是用人山人海來逼爆香港九龍這狹窄逼仄的土地，靠導遊跑斷腿來掙一點小錢，對香港來講不僅是承受不起，而且傷很大。

破格思維 果敢務實

香港政務司司長 張建宗

 

香港特區行政長官上星期三（16日）發表任內第三份《施政報告》，主題為「珍惜香港 共建家園」，連同《施政報告附篇》，提出合共超過220項新措施，以改善民生為主軸，內容聚焦房屋、土地供應、改善民生、經濟發展四個方面，推動香港繼續穩步向前。

香港正經歷風高浪急的困難時期，籌備《施政報告》殊不容易。正因如此，政府以更大決心、勇氣和力度處理困擾社會的「老大難」問題。

行政長官擺脫了過往傳統的官方思維，放膽採納一些以往政府有保留，但其實是不少市民樂見的政策措施。政府敢於擔當，銳意進取，嘗試以新思維尋找出路、以務實行動為主，發表一份果敢和關愛的《施政報告》。

跳出傳統思維框架 大膽回應市民訴求

首先，房屋及土地問題是最嚴峻、最棘手、最複雜的，也是部分民怨的根源。政府引入新思維著力解決問題，大刀闊斧地「覓地建屋」，提出多項短、中期措施，回應市民的住屋需求。

政策包括積極開拓土地，提出引用《收回土地條例》收回可具發展潛力由私人擁有的新界土地等，作百分百公營房屋（包括公屋、「綠置居」、居屋）和「首置」發展，突破政府以往擔心出現法律挑戰的思維。

政府要求市區重建局肩負更多社會責任，在重建項目中提供更多資助出售房屋單位予合資格人士。這做法突破以往市建局自負盈虧的模式和審慎的商業原則運作。

此外，政府會研究推出恆常現金津貼計劃，協助正輪候公屋、居住環境惡劣的低收入人士。政府將邀請關愛基金為非公屋和沒有領取綜合社會保障援助（綜援）的低收入住戶（「N無人士」）提供「一次過生活津貼」，讓政府可以爭取時間在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究。

政府一改以庫房收入為考慮的思維，考慮新隧道落成後的交通情況，豁免連接大嶼山的道路（即青嶼幹線及將落成的屯門至赤鱲角連接路海底隧道）；以及將軍澳隧道及將落成的將軍澳 — 藍田隧道的收費，以紓減使用該些路段的所需開支。青嶼幹線的收費豁免將於屯門至赤鱲角連接路海底隧道通車時（即約2020年年底）實施；而將軍澳隧道的收費豁免則將於將軍澳 — 藍田隧道通車時（即約2021年年底）實施。

政府一貫不會以公帑來補貼商業模式營運的企業。但是政府決定從離島居民可負擔能力角度考慮，建議為14條離島渡輪航線提供補貼，減輕加價壓力，並資助其中11條渡輪航線更新船隊及使用更環保船隻。

 

 

改善民生 為民紓困 扶貧助弱 關愛兒童

市民面對生活困難，政府不會視而不見、聽而不聞。政府關心普羅市民的生活需要，堅守扶貧助弱的信念。

扶貧方面，除了上述提及的津貼計劃之外，政府提出改善「綜合社會保障援助（綜援）計劃」以鼓勵就業，包括將每月最高豁免計算入息限額由2,500元增至4,000元（增幅達六成）、全數豁免計算從新工作所賺取的首兩個月入息（受助人須在過去兩年內未獲此項豁免）、加強就業支援服務、向合資格非長者的健全綜援受助人提供多項補助金和特別津貼、增加綜援家庭的租金津貼最高金額。此外，政府亦建議增加「公共交通費用補貼計劃」的補貼比率至超出400元的每月公共交通開支的1/3，並把每月補貼上限提高至400元。

安老服務方面，長者社區照顧服務券試驗計劃的服務券會增加1,000張至總數8,000張；以及綜合家居照顧服務（體弱個案）名額也會增加3,000個。

《施政報告》提出多項措施照顧不同兒童的需要，包括為照顧有特殊需要的兒童，在未來三個學年每年增加1,000個到校學前康復服務名額，以期達到零輪候目標；以及明年初將推行為期20個月的試驗計劃，在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。

由下學年起，政府將學習津貼恆常化，每名學生每年會獲得2,500元學習津貼，預計全港約90萬名日間中學、小學及幼稚園學生受惠。此外，政府加強課餘託管服務，包括增加2,500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要學童提供額外資助、簡化經濟審查程序等，料惠及逾5,700名學童及其家庭。

此外，政府提高在職家庭津貼金額，計劃下與工時掛鉤的住戶津貼將由16.7%增至25%，兒童津貼大幅增加40%，以進一步支援較低收入的在職家庭自力更生和紓緩跨代貧窮。措施推行後，一個育有兩名合資格兒童的四人家庭可領取的最高金額將由現時每月3,200元，增至每月4,200元，增幅超過三成。

政府重視兒童的身心發展，玩樂和遊戲是兒童的學習歷程。政府會在未來五年改造全港超過170個康樂及文化事務署轄下的公共遊樂空間，並鼓勵和促進社區參與，以及民間共議。

今年新制定的《施政報告附篇》摘要說明施政理念，結合本屆政府的工作落實與進展，以及闡述香港面對的挑戰。當中涵蓋良好管治、房屋及土地供應、多元經濟、培育人才、改善民生、宜居城市、與青年同行多個重要範疇。

儘管《施政報告》未能滿足所有人需要，尤其在這個艱難時刻，即使千頭萬緒，我們會以堅穩意志，一步一腳印向前邁進。

部分《施政報告》措施只有政策方向或可行方案，政府樂意用心聆聽市民的意見，豐富或調整政策的內容及細節。行政長官亦將會邀請社會領袖、專家和學者，就社會深層次問題進行獨立研究和檢討，並向政府提出建議。同時，政府問責官員會繼續走入社區與市民對話，確保日後施政更貼近民心、民情、民意，並且積極提升公眾參與。

社會現時氣氛緊張，行政長官宣讀《施政報告》期間亦遭議員阻撓打斷，改以視象方式發表。翌日的《施政報告》答問大會，同樣受到多次干擾。我要特別指出，《施政報告》不少措施需要立法會的支持，我期望立法會議員以市民福祉為依歸，讓議會工作能順利推展。

安全城市和法治社會是政府有效施政、市民安居樂業的基礎。但只要香港仍處於政治爭拗和暴力破壞之困局，任何政策措施也難以推行，甚至將香港推至暴力不止、法制不彰的危險邊緣。因此，止暴制亂不僅是香港的當務之急，也是社會民生和經濟發展的大前提。香港是我們的家，廣大市民必須與暴力劃清界線。正如《施政報告》主題一樣，珍惜香港，讓我們攜手努力共建香港這個美好家園。

程鶴麟  資深電視人

 

儒家經典《大學》第一句曰：「大學之道，在明明德，在親民，在止於至善。」

「止於至善」是個什麼意思呢？是不是「達到『至善』就停下來」呢？

對，就是這個意思。

朱熹說：「止者，必至於是而不遷之意。」意思是，達到最好就不要變了。魯迅更直接，他在《而已集.黃花節的雜感》就把「止於至善」解釋為「凝固」，他說：「革命無止境，倘使世上真有什麼『止於至善』，這人間世便同時變了凝固的東西了。」

程老漢定居香港之後，2002年請了老爸老媽來香港玩。他們，兩個福州人，一句廣東話不會，普通話帶著濃重的福州口音，福州以外的人聽起來很費勁。饒是如此，也沒攔住80歲的老爸和70歲的老媽，老兩口自己個「擅自脫隊」上街玩。

當時我住紅磡黃埔花園，他們逛啊逛的，離黃埔花園越來越遠，最後迷了路。他們沒帶手機，所以跟我聯繫不了，就自己瞎看公共汽車站牌，總算找到開往黃埔花園的大巴。等車的時候老媽去跟同樣等車的一個大姑娘搭訕，「同志，我們去黃埔花園，在這裡等車對不對？」香港那位「小同志」聽了好一陣才明白過來，連忙說，可以可以，我也是坐同樣的車，等一下車來了你們跟我上車哈。我爸我媽後來對我們說，香港那位「小同志」，普通話說得不好，聽起來很費勁。得，他們湊一塊兒了！

這兩個福州老人，沒有八達通，還沒帶零錢，一上車，老頭就拿出一百元港幣，要請香港「小同志」幫著交錢。香港「小同志」傻了眼。大家知道香港的公共汽車「不設找贖」，5塊錢的車費，你要是敢拿出一百塊來，那就算你捐了95塊錢，還沒有捐款收據。香港「小同志」自己拿出零錢來，替兩位福州「老同志」交了車費，一百塊錢還給老頭了。嘖嘖嘖！

車到黃埔花園，香港「小同志」就提醒兩位「老同志」下車，她自己並不下車，說還沒到站。又對兩位「老同志」說，你們一路回家要多找人問路，OK？老媽也給了她一個「OK！」

17年後回憶起這一幕，程老漢還兩眼潮熱。今時今日，香港再不可能發生這樣溫馨的事情了。今時今日，若發生這樣的事，全香港乃至內地的網路上，怕都衹會是各種拍磚。

那是香港的「至善時刻」。

情況是2003年之後發生變化的。

 

 

2003年是香港轉折之年。那一年香港發生了許多大小事件，其中一件是，經港府請求，中央政府開放內地居民港澳個人遊（自由行），當年7月28日起分批施行。

2003年全年，內地訪港旅客人數是847萬。自由行推出之後，祖國內地就成為香港旅遊業最大的客源市場，每年到訪香港的內地遊客達到3000萬左右。2018年內地遊客佔整體訪港旅客的78%。根據香港旅遊發展局公佈的數字，2019年7月，香港「兵荒馬亂」，內地訪港遊客人數仍有416萬。

原先一整年僅800多萬內地遊客，現在一個月可以等於原先的半年。人數之多，你可以想像了。

歷來，稀客才受歡迎。常客，只有做你生意的商家歡迎，但不做你生意的其他人就不是那麼回事了。溫馨不再，只有說不完的煩心。

自由行推出11年之後，2014年4月15日，一個兩歲內地男童在他父母的協助下，於旺角西洋菜街當街小便。兩個香港男子對此不滿，與男童的父母爭論和撕扯。

 

 

男童這泡尿，沖散了香港人最後一層面紗，面紗後面，是一張張厭煩、厭倦、厭惡的臉。

寫本文時，意大利傳來消息說，旅遊勝地威尼斯市議會通過新法案決定，2020年7月1日起，將對進入威尼斯市區遊客徵收進城稅，並計劃從2022年起，實施遊客預約進入威尼斯景區。這是為了保護威尼斯旅遊景區，限制遊客過量進入水城的一系列措施的第一步。

 

 

威尼斯本來是意大利的工業城市，最近幾十年來，旅遊業排擠了其它產業的生存空間，現在威尼斯除了旅遊之外一無所長。這樣的威尼斯尚且知道要控制遊客規模，保護古城，香港的旅遊業創造的產值僅佔本地總產值的5%，難道不應該控制控制嗎？

在全球化的語境裡，開放內地居民港澳個人遊，自然、合理、無可厚非。但是，香港本來可以避免這樣低端的「全球化」，本來應該被保護起來，「止於至善」。此時此刻，程老漢寫這些文字，並不是鼓吹關門。程老漢衹想說，事到如今，你得想辦法打個補丁。

（聲明：本文作者程鶴麟居住在遊客罕至的香港新界，生活非常平靜，不曾受到遊客干擾。）

程鶴麟 資深電視人

 

在公眾假期從香港乘坐港鐵東鐵線去羅湖，站在擁擠的列車車廂裡，到站之後被擁擠的人群裹挾著湧向出境閘口排隊過關，再隨著人潮走過羅湖橋，進入深圳一方的入境閘口排隊過關……如此這般之後，你就進入深圳市羅湖區緊挨著香港的這一塊地方：深圳站廣場。這時你會覺得自己就像哈利波特，剛剛還在尋常普通的車站月台，「嗖」地一下就穿越進入了魔法時空；剛才你身邊還是熙熙攘攘，耳邊還是吵吵嚷嚷，轉眼之間已經身處空曠的廣場，人也稀來聲也小。

深圳就像沙漠，滾滾人潮就像水流，迅速消失在沙漠裡。

如果反方向行動，你從深圳羅湖那邊過關來香港，過關之後映入眼簾的第一個景象就是港鐵羅湖站月台上烏央烏央的人群。你隨著擁擠的人群湧進東鐵列車車廂，身手矯捷的人搶到座位，動作慢一點的你就站著吧。一路上，有人下車有人上車，你可能運氣不好，一路站立到終點紅磡站。

一條深圳河寫出了內地與香港的差別：深圳河以北的內地海闊天空，深圳河以南的香港擁擠逼仄。

 

香港陸地面積1100多平方公里，其中香港島約80平方公里，九龍半島47平方公里，港九面積合計127平方公里，佔全港面積約9分之1。香港人口約750萬，其中約350萬人也就是全港將近一半人口居住在港九這9分之1的土地上，平均每平方公里居住27759人。

全世界的遊客到香港，都是奔著港九這127平方公里來的，湧來香港的內地遊客也一樣。按照香港旅發局公佈的數字，今年1月份的訪港遊客總數是678萬人（其中內地遊客554萬多人，非內地遊客124萬多人），若把這個數字平攤到31天裡，每天約有21.8萬訪客來到香港；再把這個數字平攤到127平方公里去，每平方公里每天要加進來1700多人。

請注意，港九這127平方公里可不是光禿禿的一片土地，不是空曠的廣場，它是連片連片的「石屎（混凝土）森林」。本地居民加上訪客，一共29459人，是在那石屎森林的縫隙裡，比如，大街兩旁的人行道，摩肩接踵穿梭往來。

 

港九人口密度本來就高得嚇人，還要再加這麼多遊客，而且天天如此，怎麼受得了？

2003年開放自由行（內地居民港澳個人游）以來，港九這127平方公里的石屎森林的縫隙裡，前後左右裡裡外外，基本上都被以內地人為主的旅遊大軍踩遍了，反反覆覆地踩。

香港被如此踩踩踏踏之後，得到了什麼呢？

 

 

旅遊服務業是香港四大傳統支柱產業，其它三大是：金融服務業、貿易及物流、工商專業服務。

2016年，旅遊業就業人數約25.98萬人，佔全港總就業人數約6.9%；金融服務業的就業人口25.31萬人，比旅遊業略少一些，但創造的產值卻高出數倍：金融業2016年增加價值4291億元，佔全港GDP17.7%，而旅遊業2016年增加價值1124億元，佔全港GDP4.7%。

香港回歸祖國之際，剛好趕上了全球化。在全球化的語境裡，自由行（內地居民港澳個人游）當然是極其自然的。君不見，這些年內地人足跡遍全球，瘋跑普天下。
香港本來就是個國際都會，香港就是個微縮的全世界。為什麼25萬多金融服務業從業員能夠創造那麼高的GDP？因為香港是世界金融中心，香港的金融服務就是全球金融服務。

可是但是BUT，在香港搞全球化，不應當往低端化走，而應當往高端化走。靠內地遊客搞人海戰術，把個香港彈丸之地搞得處處人滿為患，怎麼說都有點飲鴆止渴的意思。

 

 

低端旅遊救不了香港，高端旅遊又搞不出來，購物天堂隨網購灰飛煙滅。

香港要怎麼辦？

珍惜香港 停止暴力

香港政務司司長 張建宗

 

過去數月，示威遊行演變為極端暴力和衝突事件，近日的暴力程度更明顯升溫。激進示威者每每在不同地點非法集結，肆無忌憚作出破壞和攻擊，衝擊法治，破壞社會安寧，大大影響市民的日常生活，窒礙商業活動。這些違法行為令人髮指，香港正處於嚴峻的情況。

在進行暴力破壞和攻擊時，激進示威者幾乎全部蒙面，意圖隱藏身分，以便能逃避警方的偵查，進行非法行為而逍遙法外。他們襲擊警務人員及持不同意見的市民、四處縱火、投擲汽油彈及雜物、攻擊警車及警署、蓄意破壞商舖和公共設施、癱瘓交通，以及大規模破壞港鐵車站等，視法律為無物，危害公共安全，令香港出現嚴重的公共危險情況。

 

 

作為有承擔的政府，我們不能對情況坐視不理，有現行法例卻備而不用，任由暴力升級，情況惡化。政府會決心盡一切努力，止暴制亂，盡快恢復社會秩序，而警隊會繼續竭力嚴正果斷執法。就此，行政長官會同行政會議按《緊急情況規例條例》訂立《禁止蒙面規例》，以禁止任何人在非法集結、未經批准集結，或受規管的公眾集會及遊行的情況下，使用阻止識辨身分的蒙面用品。

《禁止蒙面規例》在星期六(10月5日)生效，旨在針對進行暴力破壞的示威者，阻嚇和減少蒙面下的暴力和不負責任的行為，協助警方的刑事調查及搜證，以及阻止暴力和違法行為；同時防止犯罪人逃避法律制裁及減低隱藏身分的人作犯罪行為的機會。我必須強調，政府訂定《禁止蒙面規例》是基於社會上出現了危害公安的情況，而絕對不是香港已進入緊急狀態。

值得留意的是，《禁止蒙面規例》無損市民的言論自由與和平集會的自由。市民在不使用蒙面用品的情況下，依然可自由參與合法、和平的公眾活動。

此外，《禁止蒙面規例》中有條文，讓市民在有合理辯解的前提下，使用蒙面用品。這充分說明政府雖然要阻止激進示威者隱瞞身分，進行違法行為並逍遙法外，但我們亦有顧及市民可能有正當理由而需要使用蒙面用品，並盡量在兩者間取得合理平衡。事實上，禁止在示威蒙面的法例亦不是香港獨有，美國、加拿大、法國、德國、西班牙等先進西方國家早已存在。

《禁止蒙面規例》是一項附屬法例，與所有附屬法例一樣，會由立法會以「先訂立後審議」的方式審議。政府已按立法會程序向立法會就《禁止蒙面規例》提供文件，待立法會在10月16日復會進行審議，絕不存在政府繞過立法會立法的説法。

政府訂立《禁止蒙面規例》是一個困難但必須的決定。考慮到目前危害公共安全的迫切情況，除根據《緊急情況規例條例》制訂《禁止蒙面規例》外，並無其他及時的方案。

政府充分明白在遏止暴力行為，恢復社會秩序之外，亦必須繼續與市民真誠溝通，加強政策方面的工作，以解決深層次的社會問題，讓香港繼續向前。

政府會以不同的方式與社區對話，而立法會亦會在10月16日召開本年度(2019至2020年度)的首次會議，屆時行政長官會發表2019年《施政報告》。我期望立法會工作能夠順利展開，讓政府可推動及落實多項有利民生及經濟的措施和項目。

此外，區議會選舉提名期亦已於上星期五（10月4日）展開，投票將在11月24日舉行，政府正全力進行籌備工作，會致力讓選舉在公開、公平和公正的情況下進行。近日社會氣氛緊張，暴力事件持續發生，我們呼籲社會各界，包括政黨及議員公開反對暴力，讓選舉能在和平的環境下順利舉行。

程鶴麟  資深電視人

 

2003年7月28日，中央政府應香港特區政府請求而推出「內地居民港澳個人遊」，俗稱「自由行」。

2003年的香港非常悽惶，負資產的陰霾還沒散去，非典型肺炎又殺到。那年上半年的香港，某些方面有點像2019年下半年的香港：酒店空空蕩蕩，酒樓空空蕩蕩，商鋪空空蕩蕩，旅遊景點空空蕩蕩……

 

 

在這種歷史背景之下，自由行不由分說就啟動了。啟動的目的，是想推動一天天富起來的內地人到香港旅遊，帶動香港的旅遊消費，創造就業機會。

2003年全年，內地訪港旅客人數是847萬。自由行推出之後，祖國內地就成為香港旅遊業最大的客源市場，2018年內地遊客佔整體訪港旅客的78%。根據香港旅遊發展局公佈的最新數字，2019年7月，香港「兵荒馬亂」，內地訪港遊客人數仍有416萬。

2002年，香港旅遊業的收入358億港元，2018年香港與入境旅遊相關的總消費3282億港元。

據香港政府旅遊事務署的最新數字，2016年，旅遊業佔香港本地生產總值約5%，就業人數約25.89萬人，佔全港總就業人數約7%。而在2002年，旅遊業就業人數是14.22萬。

又增加就業，又增加收入，豈不是大好事？為什麼香港社會卻嘖有煩言？因為，內地遊客打破了香港大多數人也就是香港中產階級的平靜、精緻的日常生活。

請注意，自由行所帶來的旅遊業職位主要是低學歷低技術的職位，從業者屬於香港草根而非中產階級。這些人，歡迎遊客，不管你來自哪裡，來自內地也一樣歡迎。所以，內地人到香港旅遊，住酒店、上酒樓、逛商店，都不會覺得不舒服。程老漢在香港上酒樓吃飯，一向都是講普通話，服務員歷來都很友好。

中產階級的職業是：醫生、會計師、建築師、飛行員、教師、中高級公務員、中高級傳媒人、大企業白領……跟旅遊業都沒關係。旅遊業裡也有中產階級，程老漢認為他們可能比較歡迎遊客，屬於中產階級裡面的另一部分人。

當大量內地人湧進香港的酒樓吃吃吃、湧進香港的商店買買買，店員當然歡喜，可是同樣也是顧客的香港中產階級就覺得酒樓太擠了，商店太擠了……香港彈丸之地，大量遊客湧入，會立竿見影地在港鐵車廂裡、商場裡、酒樓裡造成擁擠。原來平靜安寧和富裕的生活，遭到破壞。沒了平靜安寧，剩下富裕有什麼意思？掙錢不就是為了過上平靜安寧的生活嗎？

香港是一個中產階級佔多數的社會。香港學者雷鼎鳴認為，香港超過一半的人口是中產階級。他是這麼算的：香港30％的人口住在公屋，4％人口住在宿舍，14％租住房子，52％住在自置物業。香港樓價「貴絕全球」，有樓者必屬中產。

 

 

2019年的夏天，「光復」運動之下，旅遊業哀鴻遍野，為什麼多數香港人卻無動於衷？因為事不關己嘛！整個「光復」運動，就是一場中產階級運動，是有房有車的香港中產階級的運動。

對話展誠意 致力化分歧

香港政務司司長 張建宗

 

過去三個多月，香港經歷不少折騰，社會不安令人憂心。在竭力止暴制亂的同時，特區政府銳意廣開言路，務求通過對話，化解分歧，尋找出路，走出困局。

行政長官上星期四(9月26日)出席首場社區對話。對話大致上順利舉行，是好的開始。千里之行，始於足下。持不同政見人士理性有序暢所欲言，展現港人秉持開放包容和互相尊重的價值觀。這場對話絕非政治騷，行政長官及全體司局長稍後將會繼續走入社區與社會各階層、不同背景、不同立場的市民坦誠對話。政府團隊會以誠懇、務實及謙卑的態度聆聽市民心聲，每一個意見我們都會重視，更不會「偏聽」。

特區政府聚焦處理當前局勢的同時，亦忙於制訂新一份的《施政報告》，推動香港穩步向前。在下月發表的《施政報告》會是一份不一樣，不因循，不守舊，以改善民生為主軸的施政報告，以新思維及政治勇氣，致力處理深層次的社會問題及矛盾。

 

「與青年同行」是政府重要的政策理念。我們非常重視青年人的發展。青年發展委員會(青委會)就近期社會事件正深入探討如何加強及優化其運作模式及功能，以更好發揮其促進青年發展及反映青年人意見的角色。委員會上星期就此檢討工作召開特別會議。委員的初步構思包括三方面優化方向，即構建更具成效的政策討論平台﹔更開放，更直接，更互動地與青年人溝通﹔以及加強與地區青年平台及網絡的互動，更好地吸納基層的意見。

與此同時，我上星期分別約見曾透過青年委員自薦計劃獲委任的青年，以及一些過往曾參加不同青年發展活動的參加者，了解他們對《施政報告》、時局及香港未來的意見。青委會亦於上兩星期召開了以青年住房、教育，以及青年就業/創業為主題的特別會議，由我和相關局長親自出席聽取意見。

青年興則國家興，青年強則國家強。

後天(十月一日)是中華人民共和國成立70周年的大日子，是一個別具意義的重要歷史時刻。回顧香港在國家過去改革開放歷程中，一直以自身所長服務國家所需，同時受惠於內地的高速發展，體現香港與國家「同發展，共繁榮」。香港要繼續繁榮安定，社會團結和諧，融入國家發展大局，實屬不可或缺。

為慶祝新中國的華誕，特區政府和民間安排一連串慶祝活動，回顧國家成就，前瞻民族未來，同時展現香港在「一國兩制」下的種種實力、優勢和特色。

主要慶祝活動包括升旗儀式、國慶酒會、重新編排的「幻彩詠香江」燈光音樂匯演等，活動會莊嚴有序地進行。我期望活動有助市民(包括青年人)加深認識國家發展，更加珍視共同的文化傳承。