程鶴麟 資深電視人

一國兩制之下，深圳香港兩地警方處置案件的方式很不一樣。

比如，如何回應有人在媒體上指控警方，深港警方就大有不同。

11月20日，英國廣播公司播出英國駐香港總領事館前職員鄭文傑受訪錄影。 錄影中，鄭文傑稱自己在深圳被拘留期間遭遇刑求云云。

11月21日，回應來了。包括央視新聞在內的多家中國官方媒體公佈了一段 由兩部分組成的視頻。前半段，是鄭文傑出現在一個看上去像是按摩休閒會所 的地方，由女性帶入房間。視頻的後半段是鄭文傑在審訊時的認罪畫面。他穿著乾淨的看守所囚服，表情自然，語調輕鬆。畫外音是另一個男性用廣東話問其為何不通知家人，他清晰自然不慌不忙地回答說，「因為覺得這件事很丟臉 ，就不太好意思告訴家裡人知道這件事。……」

視頻外的意思是，哪有刑求？

同樣是有人在媒體上指控警方，香港警方第一反應是：呼籲指控者報案，以便警方調查。

10月10日，在與校長段崇智的對話會上，中文大學女生吳傲雪聲淚俱下， 稱自己在新屋嶺拘留中心遭受警員性暴力。原先她還戴著口罩說話，後來索性摘掉口罩，以真面目示人，增加了指控的真實感。 會場內外，整個香港被震驚到凝固。

可是第二天一早，不到12小時，吳傲雪就在接受一家電臺訪問時，改口說她「遇害」地點不在新屋嶺而在葵涌警署，並且她的所謂「被性暴力」，實情是遭男警拍打胸部。

香港再次被震驚了。

香港警方鄭重其事，派性暴力政策組總督察張寶月女士出席11日下午的警方例行記者會，專門回應吳傲雪在媒體上的指控。她表示，警方非常重視吳傲雪這一指控，當天早晨就開始調查並通過各種管道聯絡受害人，但始終沒能聯繫上這名女生。警隊的投訴部門迄今也沒有收到任何有關新屋嶺扣留中心和葵 涌警署發生性暴力事件的報案，希望這名女生能儘快報案，好讓警方能查明真相。

 

 

一個多月過去，吳傲雪同學始終沒去報案，警方一直「沒有聯繫上她」。 事實上，11月6日，吳傲雪曾到葵涌警署「踢保」。她因為涉嫌8月31日在港鐵太子站3至4號月台非法集結而被警方逮捕，當時辦理了保釋候查。所謂「踢保」就是不再辦理保釋，讓警方要麼馬上落案起訴，要麼無條件釋放她。那天她在警署待了個把小時之後走出警署，對守候在門外的記者們說，她已成功「踢保」。 全港市民都知道，10月11日香港警方公開表示，苦於聯繫不上吳傲雪而無法調查吳傲雪遭受警察性暴力案件。既然吳傲雪親身前來葵涌警署「踢保」，那麼 葵涌警署不應該勸說她報案嗎？顯然，葵涌警署既沒有動員吳傲雪報案，也沒有向警方性暴力政策組總督察張寶月女士報告吳傲雪已經現身，卻任由她「踢保」之後揚長而去。

葵涌警署這是演的哪一出？

馮夢龍《古今笑史》講，有個叫李廷彥的官員獻詩給他的上級，詩曰：「 舍弟江南歿，家兄塞北亡。」上官惻然，曰：「君家凶禍，一至於此！」廷彥曰：「實無此事，圖對偶親切耳。」 這位仁兄，為了對偶，不惜讓自己的兄弟去死（不過也許他並沒有兄弟 ）。那麼，香港中文大學那位吳傲雪同學，若確實在警署裡遭到性暴力對待， 爲什麽不肯正式報案呢？若她並沒有遭到警察性暴力，卻公開控訴說自己遭到了警察的性暴力，究竟圖個啥呢？

吳傲雪演的是哪一出？

今年香港流行一個詞:土生土長的香港人。按這種說法，則程老漢屬於「半路出家的香港人」。事實上，我等「半路出家的香港人」，確實跟人家土生土長的香港人想法不一樣。 借郭德綱老師的話說，真是「百思不得其姐」。

【瓜棚天下】有本事來抓我啊

程鶴麟 資深電視人

 

上周程老漢在這裡說到，10月25日，香港律政司及警務處向法庭申請臨時禁制令，禁制任何人未經准許之下，公開警務人員及其家人的姓名、職位、相片、學校地址、電郵地址、生日日期、電話號碼、身分證號碼、社交網站帳戶、車牌號碼及住址等，並禁止任何人恐嚇及騷擾警員及其家屬。可是，就像程老漢那篇文章裡說的那樣，雖然法庭批出了禁制令，11月11日上午，西灣河發生警員開槍事件之後，連登立即就起底了開槍警員的身份。

同樣也是在禁制令保護之下，港鐵仍然不斷遭到破壞。

這豈不是表示法庭禁制令形同廢紙嗎？

香港的遊戲是這麼玩的：違背法庭禁制令的，除了會被控相應違法罪行之外，還會被加控「藐視法庭罪」。

等於是罪上加罪，可為什麼那麼多人敢於無視法庭禁制令呢？

不要講有法庭禁制令，就算沒有禁制令，難道就可以砸港鐵？難道就可以砸交通信號燈？香港可是法治社會，往地上扔一個煙頭都要罰款千五大元呢！

這裡有個機關，就是你得抓住他。你沒抓到，他就是把他煙灰缸裡的幾十個煙頭都倒在銅鑼灣大街上，還不是逍遙法外？

蒙面人被抓之前都非常勇猛，被抓之後立即垂頭喪氣，道理就在這裡。

大家都看到了，一旦警察蜂擁而至，蒙面人見勢不妙就會拼命逃跑端的是狼奔豕突。

11月10日，香港的電視台直播畫面顯示，在九龍塘又一城商場，一名便衣警察抓住了一名蒙面人，這時候好幾個蒙面人上來跟那警察拉扯，企圖「搶犯」。一名白色上衣男子突然飛起一腳又揮出老拳向警察施襲，最後大家成功「搶走」那位蒙面人。

第二天，11月11日，西灣河一名交通警察抓住了一名穿白衣服的蒙面人，很快就上來兩個蒙面人來搶犯。後來就發生了本文開篇所講的交警開槍事件。而那個白衣蒙面人被「手足」救下之後本能地就跑了，完全不管來救他的兩個「手足」一個受重傷倒地一個被制服。

11月17日凌晨約3時，警方在彌敦道和佐敦道交界處抓到一名涉嫌參與非法集結的20歲女子，她因為頭部受傷要由救護車送院。兩名警員押解她上救護車時，幾十人衝上前來將女子「搶走」。

11月18日夜裡，油麻地發生集會者人踩人事故。有片段顯示，倒在地上的蒙面人大喊「救我啊！救我啊！」其他蒙面人並不理會，跨過他迅速逃跑。

……

他們賭的是，警察抓不到他們。

大導演史提芬史匹堡有一部電影講的也是這個道理：主人公是個騙子，敢假裝飛行員行騙、假裝醫生行騙（真的跑去一間醫院做了幾天醫生哦），偽造支票騙走的美元總額高達600萬。電影的片名是：《貓鼠遊戲》（Catch Me If You Can），港澳地區譯作《捉智雙雄》，片名同樣相當貼切，揭示了貓鼠遊戲的規則：你沒抓到他，他就繼續行騙吃香喝辣，你抓到他，他就淪為階下囚。

蒙面人梳羅（Zorro），沒被抓到是俠，被抓到就是賊。

中國經典小說《水滸傳》也告訴我們，英雄好漢和江洋大盜的分水嶺就在是否被官府抓到：沒被抓到就是英雄好漢，被抓到了就是江洋大盜，要麼送去大牢受罪，要麼送去法場受死。

這是一個成王敗寇的故事。

自由分無限度和有限度

程鶴麟 資深電視人

 

自由分兩種，一種是無限度的自由，一種是有限度的自由。

程老漢的老師、美國小布殊總統時期的第一任國防部長拉姆斯菲爾德說過，「自由是混亂的。自由的人有自由出錯、犯罪和做壞事。（打砸搶燒之類）是伊拉克人在享受重新獲得的自由。」

拉老師嘴裡的自由就是無限度自由。

這種自由香港也有。比如，香港上網自由就是無限度自由。任何人，想上哪個網就上哪個網，想看什麼看什麼，想說什麼說什麼，想發佈什麼就發佈什麼，沒有任何限制。

程老漢喜歡這種自由。誰不喜歡呢？

請注意了，你自由，別人也自由，人人都享有同樣的自由。所以，香港有LIHK，一個擁有無限度自由的互聯網討論區。今年5月起，香港所有的社會事件都在LIHK討論，從那時至今的每一起社會事件的文宣及組織行動，都在LIHK討論並形成倡議隨後付諸實施。在這些社會事件實施過程中，LIHK網友還現場評論，七嘴八舌提出各種場外指導意見。例如，11月11日上午，西灣河發生警員開槍事件之後，LIHK立即就起底了開槍警員的身份，說「開槍那個夥計是XX學校家教會的主席」，「現在馬上去 (XX學校) 找他的女兒」。

你說這自由超出了合理的範疇？Oh,no! 本文一開頭就說了，本文今天講的就是這種無限度自由，這種自由無邊無際。有「合理範疇」限制的自由不叫自由，叫「有限度的自由」。

那麼，遇到上述警員遭起底的事情，警方該怎麼辦呢？

香港警方選擇了向法庭申請禁制令。 10月25日，香港律政司司長作為公眾利益守護者及警務處處長作為警務人員的代表，向法庭申請單方面禁制令，以禁制任何人未經准許之下，公開警務人員及其家人的姓名、職位、相片、學校地址、電郵地址、生日日期、電話號碼、身分證號碼、社交網站帳戶、車牌號碼及住址等，並禁止任何人恐嚇及騷擾警員及其家屬。

 

 

香港警方稱，自今年6月起，警務人員的個人資料被人於網上非法披露並廣泛發佈，該等資料包括了警務人員子女就讀學校、班級等，被起底的警務人員受到不同程度的滋擾、恐嚇，包括電話滋擾、冒名借貸、網購、到警務人員家屬工作地點騷擾等。警方稱，這些行為構成嚴重的滋擾及威嚇，令警務人員及其家庭成員非常擔心其人身安全，甚至造成心理困擾。

法庭當天就頒發了臨時禁制令。

但是香港記者協會不幹了。該協會向法庭提出申請，要求豁免新聞工作者在進行「新聞活動」時披露有關資料。記協代表律師說，禁制令應該在保障警員私隱與不妨礙新聞自由之間取得平衡。

作為一個新聞工作者，程老漢看到香港記協的申請理由感到困惑。新聞報道為什麼要披露警務人員子女就讀的學校及學校地址、電郵地址、生日日期、電話號碼、身分證號碼、社交網站帳戶、車牌號碼及住址等等純屬警務人員個人隱私的資料？警務人員家屬的生日日期有什麼新聞價值呢？

 

 

律政司一方反對記協的申請，律政司一方認為，在不透露警員私隱的情況下，傳媒仍然能夠正面採訪和報道，這次的禁制令就是要在傳媒的準確報道和保障警員私隱之間取得平衡。

不過法官接納了記協的申請。法官高浩文 ( Russell Coleman )說，傳媒對社會有重要監察作用，目前無任何證據顯示新聞從業員參與「起底」。

記協對此表示歡迎。

律政司和警務人員一方又如何？他們也只有接受法官的裁決。

這就是香港的遊戲規則，願賭就得服輸。

不過請注意，法官只豁免了傳媒，禁制令對其他人仍然有效。

遊戲規則是：不服來打。是打官司哦，不是打架。

程鶴麟 資深電視人

 

今年夏天香港大亂，社會事件此起彼伏遍地開花，看得人是目不暇接頭昏眼花。這些社會事件的來龍去脈、主要訴求及其發展變化大家都知道了，不待贅言。

但是，8月17日那天的社會事件跟此前此後的其它所有社會事件都不一樣哦，您注意到了嗎？

若您不是參與者，此刻還不讓您上網查，程老漢敢說，您一定不知道程老漢說的是啥事。

話說2019年8月17日星期六那天，有人在九龍城區舉辦了一次遊行。按警方最後的「不反對通知書」規定，遊行從土瓜灣海心公園起步，以紅磡港鐵黃埔站A出口旁作終點。

這次遊行，主辦者的訴求跟其它社會事件不一樣。其它社會事件有所謂「五大訴求」，8.17只有一個訴求：「光復紅土，還我靜土」。

看到沒？人家要所謂「光復香港」，8.17只要「光復」一個「紅土」。

「紅土」指的是紅磡到土瓜灣一帶的香港九龍城區，包括紅磡、土瓜灣、九龍城、馬頭圍、鶴園等地區。

 

 

程老漢曾在「紅土」裡的黃埔花園住過5年。那時的「紅土」，是寧靜的、安靜的、清靜的。

2005年底程老漢搬走之後，那裡逐漸逐漸變了。去年程老漢曾去過故居地見朋友，發現那裡的街道跟銅鑼灣一樣熙熙攘攘熱鬧非凡了。

紅土居民自發組織了「守護黃埔安寧大聯盟」、「關注平價旅行團擾民大聯盟」、「陸客逼爆九龍城關注組」；他們舉辦「關注紅磡黃埔土瓜灣旅遊巴及旅客滋擾問題聯合居民大會」，希望旅遊業界作出調整，要求政府限制每天旅行團的數量，不要讓過量旅客滋擾民居和居民。

但情況完全沒有改善，遊客反而越來越多。

所以，他們在8月17日上街了。

 

 

這是一場不訴諸意識形態的遊行，遊行的訴求很具體，一言以蔽之就是：控制人山人海旅遊業的規模，還香港一個安寧。

可惜的是，8.17「光復紅土，還我靜土」遊行，被淹沒在這個夏天沒完沒了的社會事件中，被淹沒在當天同時舉行的不同政治派別、不同訴求的好幾場遊行集會中，被淹沒在參加他們這場遊行的其他人喊的其他口號中。

結果是，人們連這場遊行的主要訴求都沒聽清楚，它就沒頂不見了。

嘖嘖嘖，看來鬧社會事件，也得挑時間啊！

可是但是BUT，媒體忽視了、市民忽視了，港府卻不應當忽視啊！若港府對這場遊行視而不見聽而不聞，將來怕是會有大麻煩。

可是但是BUT，最不妙的情況還是發生了，港府真的忽視了這場遊行。證據是，10月23日，港府推出了無厘頭的1億元資助計劃，鼓勵旅行社多多拉客。

8月17日發生了請求限制旅行團數目的遊行，兩個月後港府推出了鼓勵拉客計劃，港府這是有多麼不屈不撓我行我素啊！

看了具體計劃程老漢驚呆了。遊戲是這麼玩的：旅行社每接待一名出境旅客可獲100元獎勵，每接待一名入境旅客可獲120港元獎勵，上限500個名額，即每家旅行社最多可獲6萬元。這個計劃11月推出，到明年3月底結束。政府估計約涉及85萬名旅客。

120港元？做醋不酸，做鹽不鹹。是港府替遊客給旅行社派小費嗎？

看來「光復紅土，還我靜土」這種訴求的遊行，非要鬧大鬧凶才能引起港府重視嗎？

端的是不見棺材不掉淚。

與金融科技初創企業對話

香港財經事務及庫務局局長 劉怡翔

 

我在剛過去的周五到訪數碼港，與二十八家金融科技初創企業見面。我們除了討論香港的金融科技生態圈，還談及香港目前的經濟和社會環境，以及面對的挑戰，希望可以集思廣益，探討政府如何協助不同背景的初創企業在香港實現理想。

參與者分別來自電子支付、區塊鏈應用、保險科技、監管科技、以至財富管理和網絡安全等不同範疇的金融科技公司，當中有在香港土生土長的，亦有不少是從歐美或者內地移居香港的。雖然他們對香港近日一連串的社會事件表示擔憂，但在言談中仍然流露對未來的憧憬，他們的踴躍發言讓我體會到香港初創企業社群朝氣勃勃，活力澎湃的一面。

事實上，近年香港金融科技發展蓬勃，現時香港已經有超過550家金融科技初創企業和公司。今次參與的金融科技公司代表不少都曾經在香港以外地方工作，最後都選擇落戶香港，很多表示粵港澳大灣區為香港帶來龐大的機遇，是初創企業選擇扎根香港的一大原因，而他們亦希望政府可以支持他們在大灣區開拓金融科技業務。

具體的支援措施方面，我們的討論主要圍繞資金和人才兩大板塊。資金對初創企業至關重要，出席者亦有留意政府支援初創企業的各個計畫。例如，政府20億元的創科創投基金，就以配對形式與獲選的私人風險投資基金合作，共同投資香港的初創企業。

而數碼港培育計劃和數碼港投資創業基金就為包括金融科技企業在內的初創企業提供開發投資基金，以支援他們的擴展。然而，參與者都表示，政府在簡化各個計劃的申請手續方面仍然有改善的空間，有企業創始人更表示他在等候撥款的期間為了確保現金周轉而賣了自己唯一的住宅單位和唯一的車位，而另一位參與者亦表示曾向10間銀行申請貸款都被拒，他認為因為銀行傾向批出物業按揭貸款，可見「及時雨」對初創企業是何其重要。

另外，不少人亦提到開銀行戶口時所遇到的困難，目前各大銀行都要求初創企業提交大量的資料和證明文件，大家都希望過程可以更方便、更快捷、甚至能夠實現無紙化。金管局一直監察銀行的開戶情況，並提醒本地銀行業界在打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的同時，也要注意不要為正當企業在獲得銀行服務方面造成障礙。政府會繼續與金管局商討有關初創企業開銀行戶口的事宜。

人才方面，有初創企業表示他們受惠於政府推出的「科技人才入境計劃」，但是亦有不少人認為金融科技人才在香港是供不應求。我一直覺得，對香港本地的年輕人來說，其中一個要突破的難關是傳統的思維模式。相信不少香港的家長和學生都覺得醫生、律師、會計師等是比較理想的職業。而在金融服務業，不少從業員都認為在銀行、券商或者保險公司工作比較穩定，甚至更受尊重。從大公司跳出來在初創企業工作，往往被視作有冒險的成分。

不過，近年似乎越來越多青年人願意加入初創企業，參與新經濟。例如，今次其中一位參與者就是從傳統保險公司轉到虛擬保險公司任職的。這位朋友的決定，無疑是看中了保險科技的巨大潛力。

至於海外企業，香港是非常吸引的，憑藉的除了有我們多元共融的文化，還有我們優越的地理位置、良好的法律體制、積極的拚搏精神以及有利的營商環境。香港的初創社群十分國際化，當中有三分之一的創辦人來自香港境外，而這次的參與者當中，亦有大概四分之一是外籍人士。雖然海外企業可能需要在香港尋求資金、支援，又要從頭建立人脈和網絡，從政府推出的各項開發或配對基金，到數碼港及業界一系列的培育及加速器計劃，相信可以幫助這些金融科技初創企業在香港建立事業。

金融科技位於金融和科技的交叉點，我會繼續為金融科技初創企業創造有利條件，同時亦會分批與金融業其他界别的人士進行對話，大家一起為香港努力，希望社會可以盡快恢復平靜，讓政府和業界攜手合作鞏固我們作為國際金融中心這得來不易的角色。

銳意處理社會深層次矛盾
香港政務司司長 張建宗

 

 

民生無小事，改善民生是政府施政重點之一。香港特區政府充分明白香港存在著房屋問題、貧富懸殊，以及青年向上流動等各種社會深層次矛盾，因此今年《施政報告》提出多項新措施，以支援家庭、鼓勵就業、愛護兒童、和保護民康的理念，進一步改善民生。

在2019至2020財政年度，香港政府在社會福利、教育、醫療衞生範疇的經常開支預算超過2,500億元，佔整體經常開支58%。單是社會福利範疇的經常開支預算為843億元，與2012至2013財政年度相比，增幅近一倍(97%)。這些數字說明政府持續投放大量資源，竭力改善民生的決心。

弱勢社群需要政府運用公共資源扶持。為應對人口高齡化加速的趨勢，綜合社會保障援助（綜援）和公共福利金計劃(包括長者生活津貼、高齡津貼、傷殘津貼等)近十年的經常開支，已由2010至2011年度的258億元增加至2019至2020年度預計的約536億元，開支增幅高達108%。

除現金援助外，政府理解其他服務為本的支援對改善基層市民生活質素的重要性。《施政報告》吸納了社會各界及不同階層人士的意見，提出多項新措施，以期為弱勢社群提供更全面、針對性和更到位的支援。讓我扼要介紹一些措施。

擴展過渡性房屋
大幅增加過渡性房屋是應對房屋問題果斷的新措施之一。政府預留50億元，在未來三年合共提供10 000個單位，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力。
鼓勵就業，支援家庭

為紓緩自力更生基層打工仔住戶的經濟負擔，全面調高在職家庭津貼（職津）的金額，增加與工時掛鈎的住戶津貼16.7%至25%，並把兒童津貼大幅增加40%。以育有兩名合資格兒童的四人住戶為例，其每月最高津貼額將由3,200元增加30%至4,200元，預計每年增加開支約4億6千萬元。截至今年9月底，約有46 000住戶受惠。

優化綜援計劃，將每月最高豁免計算入息的限額由2,500元增加60%至4,000元、加強就業支援服務、並將多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人，以及按住戶人數把租金津貼的最高金額增加約3%至27%，預計每年增加開支約9億6千萬元。

加強社區安老
在「綜合家居照顧服務（體弱個案）」下增加3 000個服務名額﹔增加「長者社區照顧服務券試驗計劃」1 000張服務券至總數8 000張。

愛護兒童
優化課餘託管服務，增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要的學童提供額外資助及簡化經濟審查程序等，惠及超過5 700名學童及其家庭。

將學生學習津貼恆常化，由2020至2021學年起，每位中學日校、小學和幼稚園學生每年獲得2,500元津貼，預計全港約有90萬名學生受惠。

康復助弱顯關懷
為期望逐步達致學前康復服務「零輪候」的目標，政府於2020至2021學年起三個學年，每年增加1 000個到校學前康復服務名額至10 000個﹔由本年度到2021至2022年度，共新增約1 200多個特殊幼兒中心和早期教育及訓練中心的服務名額至6 700個、新增約3 800多個日間康復服務及住宿康復服務名額。

設立兩間新的康復服務中心推行社區護理服務試驗計劃；添置20輛復康巴士。

關愛基層
關愛基金除原本在紓困措施中為非公屋和沒有領取綜援的低收入住戶（「N無人士」）提供「一次過生活津貼」（即2020年項目）外，將於下個年度額發放多一次津貼。讓政府可以在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究，以更有效支援有需要人士。2020年項目預計將於2020年7月推出，總預算開支約為11億2千萬元，預計惠及約10萬5 500個住戶（約272 000人）。

優化公共交通費用補貼計劃
補貼比率由現時超出400元的每月公共交通開支的四分之一提升至三分之一，而每月補貼金額上限則由現時300元提高至400元。政府每年提供的補貼金額會由23億元增至約31億元，惠及超過220萬市民。

今年的《施政報告》不少改善民生措施吸納了社會各界及各階層人士的意見，可說是一份由下而上，集思廣益，務實積極及果斷的施政報告。政府矢志處理長期積壓的社會矛盾，從紓緩房屋問題、貧富懸殊、向上流動方面來看，這些具體措施是好的開始。

與此同時，政府會邀請社會領袖、專家和學者，就社會深層次問題進行獨立研究和檢討，並提出建議。行政長官和司局長亦會繼續積極進行區訪，走入社區與市民對話，聆聽市民的聲音，掌握社會脈搏。

政府熱切期望社會回歸平靜，解決社會矛盾固然重要，但我們當務之急是停止暴力、恢復秩序。縱然局面嚴峻，政府有信心、決心和能力處理這場風暴，努力修補社會撕裂。風雨過後有彩虹，讓我們以堅毅的精神攜手走出困局。

程鶴麟 資深電視人

 

2019夏天起的香港此起彼伏沒完沒了的「社會事件」，嚇退了世界各地的遊客，香港旅遊業遭到重創，旅遊業界哀鴻遍野。

饒是如此，標普全球評級10月8日愣還是將香港長期信貸評級維持在「AA+」，展望為穩定。標普全球在一份新聞稿中稱，香港「強勁的經濟和金融市場指標將使香港政府的評級能抵禦當前持續的社會動造成的影響。」

10月9日，世界經濟論壇《全球競爭力報告》出爐，香港排名不降反升排第3位，較去年上升4位。

 

 

《信報》11月1日一則新聞的標題是：《恒指脫魔咒 10月彈814點；二萬七得複失 恐慌指數3個月低》。

就是說，鬧了一整個夏天，除了把香港的旅遊業鬧得七葷八素，對香港整體經濟的影響微乎其微啊！

這是因為，香港的旅遊業號稱香港傳統支柱產業，實際上在整個香港經濟中，佔比很低。2016年，旅遊業就業人數約25.98萬人，佔全港總就業人數約6.9%，全年旅遊業增加價值1124億港元，佔全港本地生產總值（GDP） 4.7%。——將近7%的就業人數，創造的產值佔全港GDP不到5%。這是一個低產出的產業。

說2019年香港旅遊業「哀鴻遍野」，其實也是言過其實。2018年8月，訪港的世界遊客人次是589萬多，2019年8月，下降到359萬，同比減少230萬左右，下降39.1%。看上去很嚇人，但程老漢認為，這個規模比較適度。

今年夏天的事實證明，每月遊客減少一二百萬，一是對對香港的整體經濟影響不大，二是大大改善港九兩地居民的生活狀況，酒樓、商鋪、地鐵，都沒有那麼擠了，對不對？

 

 

所以，就在這個夏天，程老漢不停地呼籲，悠著點吧悠著點，香港的旅遊業。程老漢認為，港府應該趁此機會，好好反思一下香港的產業政策，不要每年都閉著眼睛說，「大力發展香港的支柱產業旅遊業」。

旅遊業已經不值得發展了。

過去說旅遊業是無煙工業，是無污染產業。其實大謬不然，旅遊業是會產生污染的。

為吸引遊客而大量採用的裝飾燈、霓虹燈、LED燈，能夠形成「光污染」。

旅遊活動本身必然帶來紙盒塑膠盒瓶瓶罐罐等廢棄物，這些廢棄物必然增加香港處置垃圾的負擔。香港一直苦於處理垃圾，遊客越多，這問題就越嚴重。

最可怕的是，遊客來到香港，也必然帶來各自的文化習俗生活方式，必然衝擊香港的生活方式，對香港產生潛移默化的影響。

 

 

試舉一例。

香港的交通規則是，車輛靠左邊行駛，行人靠左邊走。而中國內地、臺灣、美國、歐洲大陸國家，是反其道而行之。

2003年以及之前，訪港的世界遊客總人數每年1500萬左右，來自內地、臺灣以及其它靠右走國家和地區的遊客，走在路上總會小心翼翼地混在香港人的人堆裡，跟著香港人走路。但是後來不行了，遊客越來越多，路面上越來越亂。

下圖是港鐵大埔墟站的A閘口，黃色方框裡的鐵欄杆於2011年前後安裝。原先並沒有這個欄杆，隨著遊客越來越多，進站的出站的、靠左走的靠右走的，一片混亂，迫使港鐵安裝這個欄杆，把出站和進站旅客隔開，大家依次魚貫而入。

 

 

你去港鐵站看看，站內的人行道地面上會標著箭號，指示行人靠左邊走。但是這些年，跟香港的交通規則相反的遊客們，常常走著走著忘記了香港是靠左走，走著走著又靠右邊走了。現在在港鐵站內，你會見到，有靠左走的，也有靠右走的，已經亂了套了。

這就是文化衝擊，香港的傳統文化正在受到遊客的強有力的衝擊。

港九兩地本地居民人口僅350多萬，每個月進來的世界遊客達到5、600萬，不對香港的傳統文化造成衝擊才怪呢！

香港的旅遊資源其實很貧乏。過去說香港不僅是旅遊熱點城市，還是購物天堂，隨著網購的盛行，購物天堂正在坍塌。

號稱「中國最貴的商業轉型諮詢師」劉潤在《互聯網+戰略版.傳統企業，互聯網在踢門》一書中說：「成功的領導者，一定是帶領公司離開這個（夕陽）行業，尋找新的寶藏。」

香港的領導人，有沒有這種能力呢？

與年輕律師真誠對話

 

香港律政司長 鄭若驊

 

年輕人作為社會未來的主人翁，他們的意見十分值得我們參考。香港律師會早前安排了一班年輕的律師，分別在兩個晚上跟我聚會。每次見面的人數不多，約十多二十人，讓我們得以在兩個多小時內坦誠交流。我跟他們談論現時社會的局勢，也介紹了施政報告內與律政司有關的措施。

對於如何處理現時社會的情況，我明白聆聽和了解年輕人的想法是非常重要的。在會面時，我向他們解釋了政府的立場，他們也向我發表了很多不同的看法，有些與政府的立場相近，但亦有與政府的立場完全不同。當中有一些看法我認為值得探討，會與我的同事繼續跟進。雖然一次會面並不能夠即時解決所有問題，但我認為這是一個好的開始，我期望這些坦誠交流可以為政府日後的工作提供基礎，為香港尋找出路。

我在會面時亦向他們簡介了施政報告內關於律政司的措施。這些措施其實是律政司諮詢過業界後再向行政長官建議，最終獲納入施政報告。這正反映我們十分重視社會各界的意見，所以我期望在日後與不同的法律界別人士會面時，他們都可以坦誠講出心中所想，我會盡力將可行的建議付諸實行。

在今年的施政報告，就有業界指出我們要鼓勵香港的法律人才「走出去」，展示香港在法律方面的優點，因此我們提出了與一些國際法律組織合作，包括海牙國際私法會議及聯合國國際貿易法委員會，讓香港的法律人才在這些知名的國際法律組織中擔當重要角色，令他們拓闊視野之餘，亦可以邀請他們擔當香港宣傳大使的角色，多些介紹香港的法律制度和優勢，把握機會讓其他人多些了解香港。

此外，律政司明年會啟動一項名為「願景2030 — 聚焦法治」的計劃，定下一個長期承諾，透過學術和專業交流、研究、能力提升來推廣和鞏固法治活動。這項新措施亦是回應了在諮詢時有意見指特區政府要向市民致力宣揚法治的重要性。

施政報告提到的專業交流試驗計劃，已經正式推出，我們希望邀請合資格的律師到律政司作短期交流，促進他們與律政司的律師互相交流知識和經驗，令我們可以更及時掌握法律業界的最新發展。這項計劃是我們參考了專業法律團體的建議而提出的。我在會面時亦呼籲有興趣參與這項計劃的執業律師，可到律政司的網站瀏覽詳細資料和下載申請表格：（https://www.doj.gov.hk/chi/public/pdf/2019/ppep_c.pdf）。

我在未來的日子會繼續與不同的法律界別人士會面，或許會有人質疑對話的成效，但我相信如果連基本的交流也欠缺，要尋求一個大家都能夠接受的方案就必定會難上加難。現時的風風雨雨已經持續了四個多月，我希望大家可以停止暴力，真誠溝通，共同解決現時社會上的問題。

程鶴麟  資深電視人

 

朋友王老師在微信群裡轉發了一則消息，說國家發改委正式批復深圳機場第三跑道擴建工程項目建議書。消息說，深圳機場第三跑道規劃長3600米、寬60米，可以滿足目前所有大型飛機起降要求。

王老師問：「香港今後能跟上嗎？」

跟？香港跟不上深圳？就機場發展而言，可能是深圳跟在香港後面跑吧？香港機場第三條跑道早已於2016年動工，預計最快2023年竣工。這個項目不僅僅是興建一條新跑道，整個系統工程規模差不多等於在現有的機場旁興建一個新機場。工程預計耗資1417億港元，是香港開埠以來最昂貴的基建工程。

知道香港赤鱲角國際機場有多厲害嗎？

英國有一個顧問公司名曰Skytrax，專門對航空服務業進行意見調查、統計和分析，進而做出服務評估、滿意度調查等。Skytrax設立了機場和航空公司評級制度，每年舉辦年度全球最佳航空公司獎及年度全球最佳機場獎，而香港赤鱲角國際機場就被Skytrax評為最高級的五星級機場。

作為一個每年客運量超過4000萬人次的機場，香港國際機場被國際機場協會推選為這個級別的全球最佳機場。

2010年起，香港國際機場的貨運流量連續9年位居世界第1位，客運流量則排名世界第8位。

2019年3月，香港國際機場成為國際航空運輸協會鮮活貨物運輸（IATA CEIV Fresh）認證的「認可合作夥伴機場」，這是全球首次，表明香港國際機場在運送及處理鮮活貨物方面，具有達到國際認可標準的卓越能力。

 

 

 

香港四大傳統支柱產業是：金融服務業、旅遊服務業、貿易及物流業，以及工商專業服務業。其中，就業人數最多的是貿易及物流業，2016年的數字是73萬人，佔總就業人數的19.3%。創造產值最多的也是貿易及物流業，2016年的數字是增加價值5231億元，佔香港總GDP的21.6%。

香港機場對此貢獻巨大。

其它方面，程老漢認為，香港就沒必要跟。

香港已經發展得很好了，許多方面在全世界都名列前茅，應當穩健發展，有些損耗大、產出低的產業，甚至可以選擇不發展。比如，產值很低的旅遊業，維持一個適當的規模就行，讓它「固化」著，不必隨時代的發展而突飛猛進。

日本京都就選擇了適度發展。

京都歷史悠久，從西元794年到1868年的一千多年時間裡，京都一直都是日本的首都。日本歷史上的許多重要事件都發生在這裡，改變日本歷史的豐臣秀吉、德川家康等人也都在京都留下了重要的痕跡。

歷史悠久的城市，歷史的遺跡自然就豐富。京都是日本傳統文化的重鎮之一，自然也是日本旅遊重鎮。清水寺、金閣寺（鹿苑寺）、銀閣寺（慈照寺）、東寺、二條城……

然而京都沒有機場。這就使京都的旅遊業受到一些窒礙，偌大一個京都，每年到訪的國內外遊客僅5000多萬，還不如香港。

 

 

須知，京都市區面積827平方公里，常住人口僅147萬多。每年5000多萬的遊客進入京都面積如此之大、人口如此之少的城市，猶如涓涓細流進沙漠，幾乎沒有什麼感覺。程老漢一家人今年4月間曾到訪京都，除了參觀二條城需要排隊入場之外，在其它任何地方都不曾見過「人潮」這種東西。我們一家住在京都市的中京區的錦市場附近，也就是京都的市中心區，京都最繁華的地方，但是我們不論白天晚上，在那一帶走過來走過去，都感覺不到擁擠，晚上七八點鐘，走在那裡的某條小街上，簡直是「如入無人之境」。

而香港居民人口750多萬，遊客集中地為香港島和九龍半島，港九面積僅127平方公里，常住人口合計350多萬，每年到訪的世界遊客多達6500多萬，實在是太擠太擠了。

香港是一匹快馬，不必加鞭，反而應該在某些方面勒勒馬。

香港四大傳統支柱產業中，金融服務業、貿易及物流業和工商專業服務業，是用香港人的頭腦來掙世界的錢，產值很高，很值得發展。但旅遊服務業就滿不是那麼回事，是用人山人海來逼爆香港九龍這狹窄逼仄的土地，靠導遊跑斷腿來掙一點小錢，對香港來講不僅是承受不起，而且傷很大。

破格思維 果敢務實

香港政務司司長 張建宗

 

香港特區行政長官上星期三（16日）發表任內第三份《施政報告》，主題為「珍惜香港 共建家園」，連同《施政報告附篇》，提出合共超過220項新措施，以改善民生為主軸，內容聚焦房屋、土地供應、改善民生、經濟發展四個方面，推動香港繼續穩步向前。

香港正經歷風高浪急的困難時期，籌備《施政報告》殊不容易。正因如此，政府以更大決心、勇氣和力度處理困擾社會的「老大難」問題。

行政長官擺脫了過往傳統的官方思維，放膽採納一些以往政府有保留，但其實是不少市民樂見的政策措施。政府敢於擔當，銳意進取，嘗試以新思維尋找出路、以務實行動為主，發表一份果敢和關愛的《施政報告》。

跳出傳統思維框架 大膽回應市民訴求

首先，房屋及土地問題是最嚴峻、最棘手、最複雜的，也是部分民怨的根源。政府引入新思維著力解決問題，大刀闊斧地「覓地建屋」，提出多項短、中期措施，回應市民的住屋需求。

政策包括積極開拓土地，提出引用《收回土地條例》收回可具發展潛力由私人擁有的新界土地等，作百分百公營房屋（包括公屋、「綠置居」、居屋）和「首置」發展，突破政府以往擔心出現法律挑戰的思維。

政府要求市區重建局肩負更多社會責任，在重建項目中提供更多資助出售房屋單位予合資格人士。這做法突破以往市建局自負盈虧的模式和審慎的商業原則運作。

此外，政府會研究推出恆常現金津貼計劃，協助正輪候公屋、居住環境惡劣的低收入人士。政府將邀請關愛基金為非公屋和沒有領取綜合社會保障援助（綜援）的低收入住戶（「N無人士」）提供「一次過生活津貼」，讓政府可以爭取時間在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究。

政府一改以庫房收入為考慮的思維，考慮新隧道落成後的交通情況，豁免連接大嶼山的道路（即青嶼幹線及將落成的屯門至赤鱲角連接路海底隧道）；以及將軍澳隧道及將落成的將軍澳 — 藍田隧道的收費，以紓減使用該些路段的所需開支。青嶼幹線的收費豁免將於屯門至赤鱲角連接路海底隧道通車時（即約2020年年底）實施；而將軍澳隧道的收費豁免則將於將軍澳 — 藍田隧道通車時（即約2021年年底）實施。

政府一貫不會以公帑來補貼商業模式營運的企業。但是政府決定從離島居民可負擔能力角度考慮，建議為14條離島渡輪航線提供補貼，減輕加價壓力，並資助其中11條渡輪航線更新船隊及使用更環保船隻。

 

 

改善民生 為民紓困 扶貧助弱 關愛兒童

市民面對生活困難，政府不會視而不見、聽而不聞。政府關心普羅市民的生活需要，堅守扶貧助弱的信念。

扶貧方面，除了上述提及的津貼計劃之外，政府提出改善「綜合社會保障援助（綜援）計劃」以鼓勵就業，包括將每月最高豁免計算入息限額由2,500元增至4,000元（增幅達六成）、全數豁免計算從新工作所賺取的首兩個月入息（受助人須在過去兩年內未獲此項豁免）、加強就業支援服務、向合資格非長者的健全綜援受助人提供多項補助金和特別津貼、增加綜援家庭的租金津貼最高金額。此外，政府亦建議增加「公共交通費用補貼計劃」的補貼比率至超出400元的每月公共交通開支的1/3，並把每月補貼上限提高至400元。

安老服務方面，長者社區照顧服務券試驗計劃的服務券會增加1,000張至總數8,000張；以及綜合家居照顧服務（體弱個案）名額也會增加3,000個。

《施政報告》提出多項措施照顧不同兒童的需要，包括為照顧有特殊需要的兒童，在未來三個學年每年增加1,000個到校學前康復服務名額，以期達到零輪候目標；以及明年初將推行為期20個月的試驗計劃，在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。

由下學年起，政府將學習津貼恆常化，每名學生每年會獲得2,500元學習津貼，預計全港約90萬名日間中學、小學及幼稚園學生受惠。此外，政府加強課餘託管服務，包括增加2,500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要學童提供額外資助、簡化經濟審查程序等，料惠及逾5,700名學童及其家庭。

此外，政府提高在職家庭津貼金額，計劃下與工時掛鉤的住戶津貼將由16.7%增至25%，兒童津貼大幅增加40%，以進一步支援較低收入的在職家庭自力更生和紓緩跨代貧窮。措施推行後，一個育有兩名合資格兒童的四人家庭可領取的最高金額將由現時每月3,200元，增至每月4,200元，增幅超過三成。

政府重視兒童的身心發展，玩樂和遊戲是兒童的學習歷程。政府會在未來五年改造全港超過170個康樂及文化事務署轄下的公共遊樂空間，並鼓勵和促進社區參與，以及民間共議。

今年新制定的《施政報告附篇》摘要說明施政理念，結合本屆政府的工作落實與進展，以及闡述香港面對的挑戰。當中涵蓋良好管治、房屋及土地供應、多元經濟、培育人才、改善民生、宜居城市、與青年同行多個重要範疇。

儘管《施政報告》未能滿足所有人需要，尤其在這個艱難時刻，即使千頭萬緒，我們會以堅穩意志，一步一腳印向前邁進。

部分《施政報告》措施只有政策方向或可行方案，政府樂意用心聆聽市民的意見，豐富或調整政策的內容及細節。行政長官亦將會邀請社會領袖、專家和學者，就社會深層次問題進行獨立研究和檢討，並向政府提出建議。同時，政府問責官員會繼續走入社區與市民對話，確保日後施政更貼近民心、民情、民意，並且積極提升公眾參與。

社會現時氣氛緊張，行政長官宣讀《施政報告》期間亦遭議員阻撓打斷，改以視象方式發表。翌日的《施政報告》答問大會，同樣受到多次干擾。我要特別指出，《施政報告》不少措施需要立法會的支持，我期望立法會議員以市民福祉為依歸，讓議會工作能順利推展。

安全城市和法治社會是政府有效施政、市民安居樂業的基礎。但只要香港仍處於政治爭拗和暴力破壞之困局，任何政策措施也難以推行，甚至將香港推至暴力不止、法制不彰的危險邊緣。因此，止暴制亂不僅是香港的當務之急，也是社會民生和經濟發展的大前提。香港是我們的家，廣大市民必須與暴力劃清界線。正如《施政報告》主題一樣，珍惜香港，讓我們攜手努力共建香港這個美好家園。