第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,4月26日上午在北京國家會議中心開幕,國家主席習近平出席開幕式並發表主旨演講。全文如下:

尊敬的各位國家元首,政府首腦,各位高級代表,各位國際組織負責人,女士們,先生們,朋友們:

上午好!「春秋多佳日,登高賦新詩。」在這個春意盎然的美好時節,我很高興同各位嘉賓一道,共同出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。首先,我謹代表中國政府和中國人民,並以我個人的名義,對各位來賓表示熱烈的歡迎!

兩年前,我們在這裡舉行首屆高峰論壇,規劃政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的合作藍圖。今天,來自世界各地的朋友再次聚首。我期待著同大家一起,登高望遠,攜手前行,共同開創共建「一帶一路」的美好未來。

同事們、朋友們!共建「一帶一路」倡議,目的是聚焦互聯互通,深化務實合作,攜手應對人類面臨的各種風險挑戰,實現互利共贏、共同發展。在各方共同努力下,「六廊六路多國多港」的互聯互通架構基本形成,一大批合作專案落地生根,首屆高峰論壇的各項成果順利落實,150多個國家和國際組織同中國簽署共建「一帶一路」合作協定。共建「一帶一路」倡議同聯合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經濟聯盟等國際和地區組織的發展和合作規劃對接,同各國發展戰略對接。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,共建「一帶一路」為世界經濟增長開闢了新空間,為國際貿易和投資搭建了新平臺,為完善全球經濟治理拓展了新實踐,為增進各國民生福祉作出了新貢獻,成為共同的機遇之路、繁榮之路。事實證明,共建「一帶一路」不僅為世界各國發展提供了新機遇,也為中國開放發展開闢了新天地。

中國古人說:「萬物得其本者生,百事得其道者成。」共建「一帶一路」,順應經濟全球化的歷史潮流,順應全球治理體系變革的時代要求,順應各國人民過上更好日子的強烈願望。面向未來,我們要聚焦重點、深耕細作,共同繪製精謹細膩的「工筆劃」,推動共建「一帶一路」沿著高品質發展方向不斷前進。

我們要秉持共商共建共用原則,宣導多邊主義,大家的事大家商量著辦,推動各方各施所長、各盡所能,通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式,把大家的優勢和潛能充分發揮出來,聚沙成塔、積水成淵。

我們要堅持開放、綠色、廉潔理念,不搞封閉排他的小圈子,把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融,保護好我們賴以生存的共同家園,堅持一切合作都在陽光下運作,共同以零容忍態度打擊腐敗。我們發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》,願同各方共建風清氣正的絲綢之路。

我們要努力實現高標準、惠民生、可持續目標,引入各方普遍支援的規則標準,推動企業在專案建設、運營、採購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標準進行,同時要尊重各國法律法規。要堅持以人民為中心的發展思想,聚焦消除貧困、增加就業、改善民生,讓共建「一帶一路」成果更好惠及全體人民,為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻,同時確保商業和財政上的可持續性,做到善始善終、善作善成。

同事們、朋友們!共建「一帶一路」,關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通夥伴關係,實現共同發展繁榮。我相信,只要大家齊心協力、守望相助,即使相隔萬水千山,也一定能夠走出一條互利共贏的康莊大道。

基礎設施是互聯互通的基石,也是許多國家發展面臨的瓶頸。建設高品質、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施,有利於各國充分發揮資源稟賦,更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈,實現聯動發展。中國將同各方繼續努力,構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領,以中歐班列、陸海新通道等大通道和資訊高速路為骨架,以鐵路、港口、管網等為依託的互聯互通網路。我們將繼續發揮共建「一帶一路」專項貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用,發展絲路主題債券,支援多邊開發融資合作中心有效運作。我們歡迎多邊和各國金融機構參與共建「一帶一路」投融資,鼓勵開展協力廠商市場合作,通過多方參與實現共同受益的目標。

商品、資金、技術、人員流通,可以為經濟增長提供強勁動力和廣闊空間。「河海不擇細流,故能就其深。」如果人為阻斷江河的流入,再大的海,遲早都有乾涸的一天。我們要促進貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。我們將同更多國家商簽高標準自由貿易協定,加強海關、稅收、審計監管等領域合作,建立共建「一帶一路」稅收征管合作機制,加快推廣「經認證的經營者」國際互認合作。我們還制定了《「一帶一路」融資指導原則》,發佈了《「一帶一路」債務可持續性分析框架》,為共建「一帶一路」融資合作提供指南。中方今年將舉辦第二屆中國國際進口博覽會,為各方進入中國市場搭建更廣闊平臺。

創新就是生產力,企業賴之以強,國家賴之以盛。我們要順應第四次工業革命發展趨勢,共同把握數位化、網路化、智慧化發展機遇,共同探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,建設數位絲綢之路、創新絲綢之路。中國將繼續實施共建「一帶一路」科技創新行動計畫,同各方一道推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移四大舉措。我們將積極實施創新人才交流項目,未來5年支持5000人次中外方創新人才開展交流、培訓、合作研究。我們還將支援各國企業合作推進資訊通信基礎設施建設,提升網路互聯互通水準。

發展不平衡是當今世界最大的不平衡。在共建「一帶一路」過程中,要始終從發展的視角看問題,將可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理的方方面面。我們要致力於加強國際發展合作,為發展中國家營造更多發展機遇和空間,幫助他們擺脫貧困,實現可持續發展。為此,我們同各方共建「一帶一路」可持續城市聯盟、綠色發展國際聯盟,制定《「一帶一路」綠色投資原則》,發起「關愛兒童、共用發展,促進可持續發展目標實現」合作倡議。我們啟動共建「一帶一路」生態環保大資料服務平臺,將繼續實施綠色絲路使者計畫,並同有關國家一道,實施「一帶一路」應對氣候變化南南合作計畫。我們還將深化農業、衛生、減災、水資源等領域合作,同聯合國在發展領域加強合作,努力縮小發展差距。

我們要積極架設不同文明互學互鑒的橋樑,深入開展教育、科學、文化、體育、旅遊、衛生、考古等各領域人文合作,加強議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,形成多元互動的人文交流格局。未來5年,中國將邀請共建「一帶一路」國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表來華交流。我們將鼓勵和支援沿線國家社會組織廣泛開展民生合作,聯合開展一系列環保、反腐敗等領域培訓專案,深化各領域人力資源開發合作。我們將持續實施「絲綢之路」中國政府獎學金專案,舉辦「一帶一路」青年創意與遺產論壇、青年學生「漢語橋」夏令營等活動。我們還將設立共建「一帶一路」國際智庫合作委員會、新聞合作聯盟等機制,彙聚各方智慧和力量。

同事們、朋友們!今年是中華人民共和國成立70周年。70年前,中國人民歷經幾代人上下求索,終於在中國共產黨領導下建立了新中國,中國人民從此站了起來,中國人民的命運從此掌握在了自己手中。

歷經70年艱苦奮鬥,中國人民立足本國國情,在實踐中不斷探索前進方向,開闢了中國特色社會主義道路。今天的中國,已經站在新的歷史起點上。我們深知,儘管成就輝煌,但前方還有一座座山峰需要翻越,還有一個個險灘等待跋涉。我們將繼續沿著中國特色社會主義道路大步向前,堅持全面深化改革,堅持高品質發展,堅持擴大對外開放,堅持走和平發展道路,推動構建人類命運共同體。

下一步,中國將採取一系列重大改革開放舉措,加強制度性、結構性安排,促進更高水準對外開放。

第一,更廣領域擴大外資市場准入。公平競爭能夠提高效率、帶來繁榮。中國已實施准入前國民待遇加負面清單管理模式,未來將繼續大幅縮減負面清單,推動現代服務業、製造業、農業全方位對外開放,並在更多領域允許外資控股或獨資經營。我們將新佈局一批自由貿易試驗區,加快探索建設自由貿易港。我們將加快制定配套法規,確保嚴格實施《外商投資法》。我們將以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革,有效淘汰落後和過剩產能,提高供給體系品質和效率。

第二,更大力度加強智慧財產權保護國際合作。沒有創新就沒有進步。加強智慧財產權保護,不僅是維護內外資企業合法權益的需要,更是推進創新型國家建設、推動高品質發展的內在要求。中國將著力營造尊重知識價值的營商環境,全面完善智慧財產權保護法律體系,大力強化執法,加強對外國智慧財產權人合法權益的保護,杜絕強制技術轉讓,完善商業秘密保護,依法嚴厲打擊智慧財產權侵權行為。中國願同世界各國加強智慧財產權保護合作,創造良好創新生態環境,推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。

第三,更大規模增加商品和服務進口。中國既是「世界工廠」,也是「世界市場」。中國有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體,消費增長潛力巨大。為滿足人民日益增長的物質文化生活需要,增加消費者選擇和福利,我們將進一步降低關稅水準,消除各種非關稅壁壘,不斷開大中國市場大門,歡迎來自世界各國的高品質產品。我們不刻意追求貿易順差,願意進口更多國外有競爭力的優質農產品、製成品和服務,促進貿易平衡發展。

第四,更加有效實施國際宏觀經濟政策協調。全球化的經濟需要全球化的治理。中國將加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協調,努力創造正面外溢效應,共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。中國不搞以鄰為壑的匯率貶值,將不斷完善人民幣匯率形成機制,使市場在資源配置中起決定性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定,促進世界經濟穩定。規則和信用是國際治理體系有效運轉的基石,也是國際經貿關係發展的前提。中國積極支援和參與世貿組織改革,共同構建更高水準的國際經貿規則。

第五,更加重視對外開放政策貫徹落實。中國人歷來講求「一諾千金」。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議,加強法治政府、誠信政府建設,建立有約束的國際協議履約執行機制,按照擴大開放的需要修改完善法律法規,在行政許可、市場監管等方面規範各級政府行為,清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法,公平對待所有企業和經營者,完善市場化、法治化、便利化的營商環境。

中國擴大開放的舉措,是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇,這有利於推動經濟高品質發展,有利於滿足人民對美好生活的嚮往,有利於世界和平、穩定、發展。我們也希望世界各國創造良好投資環境,平等對待中國企業、留學生和學者,為他們正常開展國際交流合作活動提供公平友善的環境。我們堅信,一個更加開放的中國,將同世界形成更加良性的互動,帶來更加進步和繁榮的中國和世界。

同事們、朋友們!讓我們攜起手來,一起播撒合作的種子,共同收穫發展的果實,讓各國人民更加幸福,讓世界更加美好!祝本次高峰論壇圓滿成功!謝謝大家。


再談《逃犯條例》修訂建議

香港保安局局長  李家超

 

政府建議修訂《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》後,我在不同場合多次解釋建議的目的及安排,但部分人士仍然對修訂有些不了解,我希望藉此針對特定的問題再作解釋。

移交逃犯是國際共同打擊有組織及跨境犯罪的共識,以減少罪惡威脅,聯合國更透過決議案,制訂了範本,讓各司法管轄區參考,以簽訂長期協定,確保逃犯受到應有的法律制裁,亦保障其人權和法律權利。現行《逃犯條例》的內容,已參考了這範本,符合人權和法律程序的通行做法。

#符合國際標準 移除條例的地理限制
上述兩條條例均訂明地理限制,不適用於內地、澳門和台灣,因此我們沒有法律基礎去處理有關台灣殺人案司法互助及移交逃犯的要求,所以必須就這地理限制作出修訂。

這地理限制在回歸前的《逃犯條例》中已存在,回歸前政府將其本地化,令香港回歸後有法例與其他地方磋商移交安排,但沒有改變這地理限制,當時亦說明回歸後就內地移交逃犯安排,很可能另立新例,因此這地理限制存在至今。這不是刻意不同意與內地設立移交逃犯的安排,事實上,立法會在回歸後亦要求特區政府和內地商討有關協議,這方面的商討仍在進行,有結果後,特區會作諮詢,並在立法會討論審議。

#現行條例中的個案移交條文不切實可行
現行《逃犯條例》容許香港和未有簽訂長期協定的司法管轄區,以個案方式移交逃犯,但所訂下方法,不切實可行,因此回歸後21年多,個案式移交一次也未做過;而香港目前連同台灣殺人案共有五宗涉及港人(受害或嫌疑人)的個案因而未能處理。不切實可行的理由,是因為現有條文要求個案移交安排,須藉附屬法例刊登憲報,並在立法會討論,無論在時間及保密需要上都不切實際。即使將逃犯的資料隱蔽,基於案情的獨特性,立法會公開審議時會驚動逃犯,繼而潛逃。再加上在立法會的審議期內(由28至49日不等),我們不能夠採取行動,包括臨時拘捕。在這段期間,政府沒有權力阻止逃犯離開香港。

#建議適用於任何未簽訂長期協定地方
建議中的個案移交方法是一個補充措施,讓香港可和未有簽訂長期協定的司法管轄區,在有需要時,可有效地處理移交要求。香港現在只是與20個司法管轄區簽訂了長期協定,過去因沒有長期協定而拒絕了要求的個案有8宗。

反對人士把修訂建議定性為「中港移交安排」是不正確的描述,建議的個案移交安排,事實是針對任何和香港未簽訂長期協定的司法管轄區,非專為內地而設。

建議由行政長官簽發證明書去啟動法律程序,是仿傚了英國和加拿大由內務大臣/外交部長發出證明書的同樣做法。

#修例與新聞、言論、學術、出版無關

修例主要針對犯了嚴重罪行的逃犯,絕不影響香港的新聞和言論自由,也不涉及學術及出版等行為,所有這方面的自由和權利,完全受到《基本法》和香港法律充分保障。涉及移交的罪類在《逃犯條例》中已嚴格訂明,當中與新聞、言論、學術、出版等方面的行為完全無關。特區政府一向十分尊重傳媒的採訪工作。

#只處理台灣殺人案,漏洞繼續存在

嚴重罪案每天在不同地方發生,只是何時、何地、誰是受害人。修例目的除了要使台灣殺人案疑犯面對應有的法律制裁外,同時是要堵塞現在制度上的漏洞,在有嚴重罪行需要處理時,可以和未與香港訂立長期協定的任何司法管轄區進行個案方式的移交安排。

如以日落條款方式處理政府修例建議,便每次再重覆現在的審議及立法程序,這樣會對拘捕行動造成很大影響及延誤,不符合移交逃犯必須要迅速及保密處理的條件。大家從最近有關法案委員會用了兩個小時仍未能選出主席的情況,可以體會到這方法是否能達到所需的效能,因此每次展開法律程序只處理單一個案,是不切實際。

就台灣殺人案,台方已向疑犯發出通緝書,也向香港提出要求。港台雙方正利用「港台經濟文化合作協進會」及「台港經濟文化合作策進會」的平台進行溝通,港方會以尊重、務實和只談個案的原則,希望雙方先做好準備工作,待《條例草案》通過後,香港有了法律基礎,便可與台方盡快落實司法協助及移送疑犯的安排。


程鶴麟   資深電視人

 

香港大埔工業邨,只有工業廠房,沒有商鋪,也沒有住宅,所以無論白天黑夜,這裡的道路上幾乎空無一人,也沒有車水馬龍。但工業邨各條道路兩旁總是停滿了各種商用車輛,所以工業邨很像沒有行人的銅鑼灣,車輛進出舉步維艱。

程老漢曾問過一位貨車司機爲什麽將車輛停到這裡來,他說因為附近的停車場變少了。

走進香港大埔工業邨,不難發現道路兩旁停滿各種車輛,假期情況尤其嚴重。

香港有許多路邊露天停車場是用暫未開發的空地開辦的。這些年來,這些停車場陸續被開發,停車場變成住宅樓,就迫使越來越多的車輛停到道路兩旁。

本周,港府審計處提出了公眾停車場問題,指出運輸署未能讓公眾善用公眾停車場。比如,葵芳停車場天台2013年底完成工程後就封閉起來,75個停車位空置在那裡曬太陽。至2018年11月,有5個政府名下的停車場,有13輛棄置車輛未被移走,其中10輛被棄置的時間超過1年,時間最久的是一部電單車,11年都未被移走,導致車位長期被佔用浪費,估計政府因此少收340萬停車費。

一方面停車場不夠用,一方面停車場未能善用,許多泊位長期空置。

香港警方年年都要採取專項行動打擊違法泊車。但是無論怎麼打擊,都是揚湯止沸。2018年1月,港府運輸及房屋局局長陳帆稱,現時違例泊車行為猖獗,有關違泊投訴2017年共2040宗,較前一年增6%;2017年1月至11月,當局共發出168萬張有關交通擠塞罪行的定額罰款通知書,較2016年同期的147萬張增14%。

香港警方加緊打擊違例泊車,但車輛「通街泊」情況仍在惡化。

就是說,一邊廂政府打擊違法泊車,一邊廂違法泊車現象不降反升。

於是乎,2018年1月17日,香港立法會通過將俗稱「牛肉乾」的定額罰款調高25%,由原先的320港元及450港元分別增至400港元及560港元,當年6月1日起生效。

提高罰款額有什麽效果呢?2019年2月底有港媒報道指,2018年發出的違例泊車定額罰款通知書有201萬張,比2017年又多了近一成。

違法泊車這麼嚴重,根本原因還是泊位不足,而泊位不足是寸土寸金的香港的先天性痼疾。這對商用車輛的車主來說簡直就是噩夢。車輛是他們的生產資料,他們的生產資料無處存放,你叫他們如何經營?

港府預計今年會增加2204個車位,其中2095個私家車位、85個電單車位、24個商用車輛車位。

費那麼大勁,僅增加24個商用車輛車位!大埔工業邨的道路兩旁,每天晚上非法停泊的商用車輛或有幾百上千輛呢!


程鶴麟      資深電視人

 

兩周前程老漢講過香港少藥的問題,當麻疹襲來,香港的麻疹疫苗卻不夠。今天來講香港的缺醫。實際上,缺醫生缺護士,一直是香港的大問題。

智庫「團結香港基金」發表最新《醫療體系承載力不足-本地公營醫院醫生嚴重短缺》的政策倡議報告,指出本港人口對醫生人口的比例為每1000人只有1.9名醫生,遠低於經濟合作暨發展組織的3.4。報告認為香港至少需要增加3000名醫生,若要追上其他地區的水平就要增加約1萬名醫生。

香港醫委會早前否決放寬海外專科醫生實習要求方案,智庫「團結香港基金」星期三(10日)發表政策倡議報告,建議參考外國做法,吸引海外醫生來港執業。

護士人手也嚴重短缺。護士與病人比例的國際標準為1:6,據香港護士協會的資料,香港比例高達1:11及1:24,有時甚至出現1:27。一個護士照顧27個病人,堪比千手觀音。

去年,港府建議今年9月起為香港大學、香港中文大學的醫科專業各增加30個學額,使每年醫科生學額由目前的470人增至530人,最快2025年起會有更多醫生服務市民;長遠則希望將醫科生學額增至每年600個。

就按600人計算,要16年才能為香港積累新增1萬名醫生。每年還要填補醫生退休造成的新缺額,20年都完成不了增加1萬名醫生的目標。而且,就算20年真的增加了1萬名醫生,那時候的缺額又不是這個數了。

那邊廂,醫學院傳出的消息是,憑空增加學額,教授、教室、實驗室、實驗病房等等都不增加,教學資源追不上學生增幅,聽課猶如擠車常有「站票」,讓學生練習問診的病人都「不夠用」。如此這般之下,培養出來的醫生啥質量呢?

香港公營醫護人手不足,市民難看病。
香港護士協會今年一月舉行集會和遊行,要求當局增撥資源。

遠水解不了近渴,這些年來人們一直呼籲開放海外醫生護士來港執業,以解燃眉之急。殊不料,一方面前線醫護為超負荷工作而叫苦連天,另一方面卻有醫護組織使出種種手段阻撓海外醫護來港執業。

目前海外醫生若打算到香港行醫,其所擁有的海外行醫執照都不算數,要參加香港的執業試並且還要在香港公立醫院完成實習。而香港醫管局資料顯示,過去7年僅8名海外醫生成功考獲本地執業試。很明顯香港現行政策不僅缺乏誘因吸引海外醫生來港執業,相反還有拒人千里之外的意思。

香港醫務委員會主席劉允怡提出五月開會,再討論放寬非本地培訓醫生實習期要求。

4月3日,香港醫務委員會討論放寬海外醫生來港執業須實習12個月的要求,沒想到提出的4個方案經投票均遭否決全軍覆沒。就是說,醫委會對實習要求寸步不讓,繼續高築壁壘限制海外醫生來港工作。

香港醫管局數字顯示,本港公立醫院急症室3月10日有6225人次求診,急症室等候時間最長的超過8小時。求診病人中1066人轉到內科病牀住院,15間提供內科病牀的公立醫院中13間爆滿,佔用率最高的達120%。

如何是好?


攜手推動全人復康

香港政務司長  張建宗

 

2019年4月7日

上兩星期,我出席香港復康會六十周年研討會暨工作坊,就「邁向2030:推動全人復康與社會共融新思維」這個主題與來自世界衞生組織的代表、本港和海外的傑出講者交流意見。

政府一直關注復康人士的權益及需要。簡單而言,政府的政策目標是協助殘疾人士發揮所能,並實現無障礙的生活環境,讓殘疾人士享有平等機會,全面融入社會。政府不斷增加康復服務和支援殘疾人士方面的整體經常開支,由2007-08年度的約166億港元,增加至2018-19年度的約339億港元,升幅超過一倍,反映我們高度重視康復、殘疾人士的福祉。

根據政府統計處在2013年進行的調查,估計當年全港約有578 600名殘疾人士,他們有一項或多於一項以下殘疾類別:身體活動能力受限制;視覺有困難;聽覺有困難;言語能力有困難;精神病/情緒病;自閉症;特殊學習困難;及注意力不足/過度活躍症。值得關注的是,由於人口老化及其他因素的帶動,殘疾人士的整體普遍率(以佔全港整體人口的百分比計算)由2007年的5.2%上升至2013年為8.1%。

另外,根據統計調查的資料以及相關的行政記錄而進行的粗略統計評估,全港智障人士在2013年的總數可能為71 000人至101 000人。

政府統計處將於今年(2019年)下半年內開始進行新一輪的統計調查,搜集殘疾人士及長期病患者的最新資料,為期約一年,有關結果預計於2021年年底左右公布。

為確保康復服務與時並進,政府已委託康復諮詢委員會制訂新的《香港康復計劃方案》,就殘疾人士不同人生階段的服務需要制訂策略性方向及支援措施。視乎餘下工作的進度及具體情況,康復諮詢委員會計劃在今年(2019年)年底前向政府就新的《方案》提交報告。

現時,政府以殘疾人士不同人生階段的服務需要作為制訂策略性方向及支援措施的基礎,當中包括學前康復、教育、就業、社區支援及老齡化等幾個人生必經階段的服務需要。

首先學前康復方面,及早識別、適時介入對有特殊需要兒童的發展非常重要。政府由去年10月起將「到校學前康復服務試驗計劃」常規化,名額由2015年推出的試驗計劃的約3 000個增加至約5 000個,並將於今年10月進一步增加至約7 000個,提供到校康復訓練,並為老師和家長提供專業支援。

政府積極推行融合教育,由2019/20學年起,每年額外撥款八億元,推行一系列支援有特殊教育需要學生的優化措施,包括:重整學習支援津貼、小學加強輔導教學計劃及融合教育計劃,按學校需要提供常額教師職位和津貼;於取錄較多有特殊教育需要學生的學校提升特殊教育需要統籌主任的職級至晉升職級。

此外,政府擴展「優化校本教育心理服務」,目標是在2023/24學年讓約六成的公營普通中小學接受服務,教育心理學家與學校的比例由現時一比六至一比十提升至一比四;其餘四成學校的比例提升至一比六,以加強學校照顧學生的不同教育需要。另外,由2019/20學年起,分三年在公營普通中小學開設校本言語治療師職位,以加強校本言語治療服務。

就業方面,政府與職業訓練局共同制訂策略方案,加強學員培訓技能、就業支援及實習機會。而勞工處推行「就業展才能」計劃,透過職前培訓及向僱主提供津貼,提升殘疾人士就業競爭力,並鼓勵僱主聘用殘疾人士。計劃由去年九月起推出了加強措施,讓僱主每聘用一名有就業困難的殘疾求職人士,可獲發的最高津貼額由35 000港元增加至共51 000港元,而最長津貼期亦由八個月延長至九個月。政府會資助非政府機構成立社會企業,為殘疾人士創造更多就業及在職培訓機會。

社區支援方面,殘疾人士地區支援中心為居住在社區中的殘疾人士、其家人和照顧者提供一站式服務和支援。政府將增設殘疾人士地區支援中心,由現時16間逐步增加至21間;把自閉症人士支援中心由3間增設至5間,並會增加中心的人手。同時,家長/親屬資源中心由現時的12間陸續增加至19間,以加強支援殘疾人士的家長及親屬/照顧者。

因應本港人口結構的轉變,殘疾人士老齡化的情況不容忽視。政府於今年二月及三月陸續推行為期四年的兩項試驗計劃,為在私營殘疾人士院舍及私營安老院舍居住的人士提供外展服務,當中包括言語治療服務,協助改善服務使用者因老齡化或嚴重殘疾引致的言語和吞嚥問題。

為推動無障礙環境,政府將會進行研究,參考海外城市經驗,檢視香港社區和生活環境,以提升社區和環境的通達程度。

與此同時,政府致力為殘疾人士持續改善交通服務設施及推行無障礙運輸系統。在2012年推出的公共交通票價優惠計劃,讓殘疾人士可以2港元乘搭巴士、地鐵等公共交通工具。在2018年,透過優惠計劃使用公共交通服務的殘疾人士每日達159 000人次。

另一方面,復康巴士服務亦相當重要,為有需要的殘疾人士提供上班、上學、就診等接送服務。現時復康巴士車隊已增至176輛,全年的使用人次超過95萬。

構建一個平等、無障礙和傷健共融的關愛社會,需要跨界別攜手協作,結集各方力量和資源,包括政府、社福機構、商界、學界和社區,一起為著目標努力。


程鶴麟  資深電視人

 

為什麼多數白種人愛對陌生人微笑而多數中國人不愛對陌生人微笑?曾在網上讀到過一篇文章,說這是因為白種人的生活環境語言太複雜,互相之間聽不懂對方說什麼,要靠身體語言來表達善意。

有道理。中國早在兩千多年前就被秦始皇他老人家統一了文字,語言上大致都有譜,一句「吃了嗎」道盡人間冷暖炎涼,就不必多餘配合身體語言了。

香港神秘顧客協會公佈2018/19年度「全球微笑指數」評選結果,香港僅得56分,較去年度大跌10分,排名由「尾五」跌至「尾四」。

香港神秘顧客服務協會主席黃兆良指,香港本年度的得分大跌,令人失望。

其實,排名由「尾五」跌至「尾四」,說明香港微笑指數歷來都在末座。這也證明,就算被白種英國人管束了百多年,香港人的中國國民性還是凝固不化。張明敏早就唱過:「我的祖先早已把我的一切烙上中國印」。

黃兆良認為,香港微笑指數排名下跌,原因可能有:一是去年香港經濟欠佳,顧客「勒緊褲頭」消費、僱主各項成本增加,令前線員工倍添壓力,加上工時長,亦令人「笑少咗」。二是港人投訴風氣濃厚,也加劇了前線員工的壓力。他舉例說,最近有飲食店推行無飲管日,就有顧客為一支飲管鬧出投訴風波,「但件事係咪真係咁嚴重呢?」三是香港的企業文化有問題。他說,「有啲客人,甚至係員工,覺得(服務業從業者)俾人罵,係包埋落份糧度。」

但程老漢認為,根本還是國民性。

2018年9月,程老漢到自家附近的木板店買三合板。那是一家家庭店,店員自己就是老闆,那天他們全家都在:50多歲的爸爸媽媽、20多歲的女兒。整個交易過程,程老漢沒聽到他們一家人一句客套話,兩個女人始終一言不發,唯一跟我說話的男人,說話時總是沒好氣,像是在跟誰賭氣似的。

但程老漢不在乎,買了三合板就回家了。

自己家的生意他們尚且這麼做,替人打工的還能怎麼樣?

所以,微笑還是不微笑,跟黃兆良所分析的經濟好壞、工時長短、顧客投訴以及企業文化等等,都沒有關係,衹是國民性如此。

作為一個顧客,程老漢覺得,服務員微笑不微笑其實一點都不重要,衹要他們不對顧客惡語相向,不打罵顧客,顧客要的服務都做好,就行了。說真的,有時候進到商店,服務員太過殷勤,微笑加問候,程老漢反而很不自在。

顧客程老漢的要求是:見我進店可別理我,我看看而已。看上了,您再過來,服務從這時開始。若我看不上我會走,您就當我沒來過,咱們井水不犯河水。如何?


以稅務優惠鼓勵退休儲蓄


香港財經事務及庫務局局長  劉怡翔

香港立法會於本月20日通過有關強積金自願性供款及年金保費稅務扣除的條例草案,政府從明天(4月1日)起為納稅人提供稅務優惠,鼓勵他們作出可扣稅強積金自願性供款或購買合資格延期年金保單,從而讓勞動人口盡早儲蓄作退休之用,以應對長壽所帶來的財務風險。

香港人均壽命高達80多歲,退休生活可以長達20年,考慮到退休生活開支和醫療費用,再加上通脹的影響,單靠每月僱主僱員合共10%的強積金強制性供款一般並不足夠。

因此,香港積金管理局一直鼓勵計劃成員在現時相等於入息 5% 的強制性供款供款額以外,作出自願性供款。至於延期年金,是一份長期保險合約,投保人可分期繳付保費,讓資金在累積期內積存生息及繼續投資,待一段時期後(例如退休時)才開始領取年金收入。

在新的稅務安排下,可扣稅強積金自願性供款或合資格延期年金保費可享稅務扣除,扣除額上限為每年60,000元,此上限為合資格延期年金保費和可扣稅自願性供款的合計上限。以現時最高的稅率(即17%)計算,每年最多可以節省10,200元稅款。

為了達至退休儲蓄的目標,可扣稅自願性供款會有「保存規定」,即是只可在65歲退休時或基於法例容許的理由提取。另一方面,合資格的延期年金產品需要符合由保監局發出的指引內的相關規定,其有關保費才可以扣稅。這些相關規定包括最低保費總額為18 萬元、供款期最少五年、最短年金期為十年、年金領取人須年屆50歲或以上才可領取年金、須披露產品的內部回報率、須清楚公布保證年金額和非保證年金額,以及清楚分開附加保障(例如危疾保障、住院現金等)的保費與合資格年金的保費。這些規定能夠確保合資格的年金產品符合退休理財的目的,並保障消費者的權益。

值得一提的是,無論是夫婦作為聯名年金領取人,抑或是納稅人或其配偶作為單一年金領取人,該納稅人均可就合資格延期年金保費申請稅務扣除。須繳稅的夫婦之間亦可分配合資格延期年金保費的稅務扣除,以申請合共120,000元的扣除總額,前提是每名納稅人所申請的扣除額不超過個人上限。

舉例來說,假設夫婦二人均為納稅人,而丈夫購買了合資格延期年金,保費為9萬元;妻子也購買了合資格延期年金,保費為3萬元。只要該兩份保單的年金領取人是丈夫、妻子或者夫婦聯名,而且每名納稅人所申請的扣除額不超過6萬元的個人上限,夫婦二人便可靈活地分享扣除額。換句話說,丈夫只能申請扣除其9萬元保費當中的6萬元;而妻子在申請扣除其3萬元的保費後,仍未用盡其扣除額,所以妻子同時可申請扣除丈夫的保單中未有申請扣除的3萬元。在這情況下,這對須繳稅夫婦每人可申請扣除6萬元,合共為12萬元。

事實上,為退休生活作出財務規劃,最理想是有一籃子的理財工具,可扣稅自願性供款或延期年金是合適的退休理財工具,但市民應充分理解它們的特性和考慮不同因素,例如流動現金的需要、遺贈動機、財政紀律和其他替代選項等,選擇適合自己的退休理財工具。

市民要明白投資在強積金,需要承擔投資風險。至於延期年金的目的是協助投保人把資金轉化為長期穩定的收入,為退休作準備,而不是追求高回報;而在合約期未滿前退單,可能會招致損失。換言之,年金的目的是減低風險,令投保人安心,而並非如其他投資安排般是為了獲取回報而承擔風險。所以,我們不能將延期年金和可扣稅自願性供款直接作出比較。市民應考慮自己的需要和承擔風險的能力而作出取捨。

由於一般市民未必很熟悉可扣稅自願性供款及合資格延期年金的特點,財庫局正連同投資者及理財教育委員會(投委會)進行宣傳和公眾教育。市民可透過投委會的「錢家有道」網站(www.thechinfamily.hk)了解這兩項可扣稅退休財務規劃工具是否符合個人需要。此外,由明天起,保險業監管局和強制性公積金計劃管理局會分別在其網頁(www.ia.org.hkwww.mpfa.org.hk)提供可扣稅自願性供款帳戶的強積金計劃名單及公布合資格延期年金產品的名單,以供市民查閱。

香港的人口老化問題漸趨嚴峻,政府會繼續多管齊下,鼓勵廣大市民為退休生活作更充分的準備,未雨綢繆,務求讓大家都能安享晚年。

2019年3月31日


程鶴麟   資深電視人

 

輕輕地它來了,帶來了死亡的氣息,沒有一絲詩意。

它是麻疹。

麻疹本身不可怕,可怕的是它所引起的併發症能夠置人於死地,菲律賓今年頭三個月已有330多個麻疹病人死亡。

港媒報道,截至3月28日,香港麻疹病例已達31宗,創近年全年新高。2018年全年,香港感染麻疹的病例是15宗。香港衛生防護中心總監黃加慶表示,不排除將出現社區小型爆發。

受麻疹感染患者初時會發燒、咳嗽、流鼻水、眼紅及口腔內出現白點。3至7天後皮膚會出現污斑紅疹,通常會由面部擴散到全身,維持4至7天,亦可能長達3個星期,留下褐色斑痕或出現脫皮。病重者的呼吸系統、消化道及腦部會受影響,引致嚴重後果甚至死亡。

 

人們赫然發現,在麻疹前面,香港似乎不設防,基本上是門戶洞開,任由麻疹病人來來去去。國泰航空一位機師3月12日起就已發燒並出疹,他以為是一般性「頭痛腦熱」,在香港和曼谷新加坡之間飛了7次。

香港31宗麻疹個案中,11宗患者曾於香港國際機場工作過。

患者自己不以為然,香港的衛生防疫部門又如何呢?國泰那位機師在發燒情況下先後7次出入境,難道香港各口岸的發燒檢測都是虛設的嗎?香港食物及衞生局副局長徐德義醫生說,入境檢測設有下限,發燒度數不高的,「有機會檢測不到」。

預防麻疹最有效的方法是接種疫苗。香港從1960年代起就有了為兒童免費接種的制度,1989年起實施免費接種兩劑麻疹疫苗。

預防麻疹最有效的方法是接種疫苗。

但是,進入21世紀,全世界都對麻疹掉以輕心。2000年,美國甚至宣佈已經消滅了麻疹。於是,接種麻疹疫苗變成可有可無。《香港01》報道說,世衞6年前就提倡將第二劑疫苗的時間提早到兒童18個月的時候接種,但香港衛生署並未跟從,繼續維持在小學一年級時才接種第二劑。眼見今年麻疹來勢洶洶,香港衛生署才在3月25日發信給全港醫生,建議提早為18個月大的的嬰兒接種第二劑麻疹疫苗。

疫苗卻又不夠。港府在「重災區」香港機場安排免費接種疫苗,不料恐慌心理作祟,機場員工人人自危,從各個方向湧來排隊,一天兩三千劑疫苗,瞬間告罄。
不僅香港,全世界的麻疹疫苗都告急,都不夠用。

爲什麽疫苗不夠用?因為存貨不足。爲什麽存貨不足?因為平時沒人要。香港乃至全球,從衙門到每一個具體的個人,都以為麻疹不再是問題。

2003年沙士疫潮過後的2004年5月,香港廣播事務管理局曾向本地一間電視台發出勸諭,指其在一則廣告中,男子打噴嚏卻完全沒有遮掩口鼻,有違港府推廣個人衞生的方針。可見沙士對香港影響之深。可惜衹「深」不「遠」,十多年過去了,2003年的草木皆兵漸漸變成現在的麻木不仁。

那邊廂,美國傳來消息:美國東岸的麻疹疫情不斷擴散,紐約市郊疫情嚴重,洛克蘭縣宣布進入緊急狀態,並禁止18歲以下、未接種麻疹疫苗的人士進出公眾場所。

又到草木皆兵時。


香港教育局局長  楊潤雄

 

成功並非一條單一的狹窄小巷,而是多元的康莊大道。如果年輕人能追求自己感興趣的學問,做自己喜歡做的事情,肯定可以從中獲得成功感和滿足感。香港中學文憑試已經展開,我鼓勵同學放鬆心情應試,同時將目光放遠,因為在多元進修的階梯上,總有一條適合你們的成功之路。

現今世界急速轉變,社會更需要多元的人才。因此,香港的高等教育發展跟其他先進國家和地區一樣,亦須與時並進。從前人們可能覺得只有升讀大學一途才能達到「成功」,但現在本港已經有多元出路,配合經濟及青年人的發展需要,學術與職業專才教育並重,讓不同稟賦和能力的青年人都能得到充分發揮的機會。

高等教育發展提供多元選擇

特區政府一直雙管齊下,致力推動公帑資助和自資院校相輔相成的發展。根據統計資料,在二○一八/一九學年,適齡人口升讀學士學位課程的比率約為50%;若計及副學位學生,入讀專上課程的比率超過70%。

展望二○一九/二○學年,專上院校將繼續提供多元化的課程以照顧學生的志趣,包括約300個學士學位課程和約400個副學位課程。首年學士學位課程學額有近24 000個(包括15 200個公帑資助學額),副學位課程學額約30 000個(包括約10 700個公帑資助學額)。

其實,政府對大學學額的資助,近年已不限於大學教育資助委員會資助大學的學士學位課程學額。所有取得合資格升讀大學成績的本地學生,也可報讀獲政府資助的「指定專業/界別課程資助計劃」的學位課程;而在文憑試中考獲合資格成績並修讀合資格院校開辦的其他自資學士學位課程,同樣都可以獲得資助。

自二○一七/一八學年開始,所有在文憑試中考獲3322或以上成績並修讀合資格院校開辦的自資學士學位課程的學生,均可獲得免入息審查資助,二○一九/二○學年的資助額將增至每年31,300元。

隨着本港經濟的發展,不同行業在不同時期對人才的需求亦會有所不同。為配合本港人力需求並為青年人提供具前景的發展機會,政府於二○一五/一六學年引入「指定專業/界別課程資助計劃」,為相關自資學士學位課程學額提供每年四萬多至七萬多元資助,名額已逐步增加至現時每年約3 000個。

指定課程資助擴展至副學位

「指定專業/界別課程資助計劃」推行三年多以來,一直備受同學及行業歡迎。然而,人力需求殷切的行業其實也需要不同層級的人才,而不同能力的同學,若有志投身本港所需的行業,我們也應該幫他們一把。

為此,教育局剛公布擴大「指定專業/界別課程資助計劃」的詳情,由二○一九/二○學年開始,把資助範圍由選定的學士學位課程,擴展至副學位課程。有關副學位學額合共2 050個,由六所專上院校提供共28個課程,選定範疇包括建築及工程、電腦科學、創意工業、護理、運動及康樂和旅遊及款待。

同學可直接向有關院校申請報讀獲資助的課程。實驗室為本副學位課程的資助額為每年36,400元,非實驗室為本副學位課程的資助額則為20,850元。資助額適用於符合資格的新生和現正修讀有關指定課程的學生。有經濟需要的學生仍可按實際應繳交的學費向學生資助處申請學生資助。

安心準備 成功在望

綜觀上述各項政策措施,可見政府致力提供具質素和多元化的升學途徑,讓青年人可根據自身興趣、志向和能力,盡展潛能,實踐理想。

各位香港中學文憑試應屆考生,我希望大家在溫習之餘,也爭取充分休息,多與家人、同學和師長分享,他們都樂於支持大家。請安心準備應試,前面總有合適的出路等待你!

二○一九年三月二十七日


【觀點】港政務司長:為DSE考生加油

香港政務司司長 張建宗

2019年3月24日

今年的香港中學文憑考試(文憑試)正式開始,相信各位考生現正全力以赴,以最佳狀態應試。為了鼓勵一眾應屆考生,我在上星期錄製短片在社交平台播放,為他們打氣。

我以「HKDSE」5個英文字鼓勵考生,H代表Hard work努力,K代表Knowledge知識,D代表Determination決心,S代表Self-confidence自信,E代表Endurance堅持。

公開考試只是漫長人生中的其中一站,考生只要認識和發揮自己的強項,保持積極樂觀的心態,無論是選擇升學或就業,人生同樣是充滿機遇和色彩。

隨著適齡人口持續下降,近年文憑試的考生數目持續下跌。自2012/13到2017/18學年,文憑試考生人數由82 283人,大幅下跌28%至約59 000人。而今年文憑試報考人數約為56 300人。

另一方面,大學教育資助委員會資助的第一年學士學位課程學額維持每年15 000個,並增加副學位畢業生的升學機會,高年級學士學位課程收生學額已經由2014/15學年每年4 000個,增至2018/19學年起每年5 000個,讓表現優秀的副學位畢業生升讀資助銜接學位。

換句話說,文憑試的考生數目持續下跌,而另一方面專上課程的學額經過多年來的增長,已足夠讓所有合資格的文憑試畢業生在本港升學。政府一直致力推動專上教育界別的優質及持續發展,為高中畢業生提供靈活多元及多階進出的升學途徑。升讀學士學位課程的比率由十年前約25%升至現在約為50%,若計及副學位學生,修讀專上課程的比率由十年前約六成升至現在近八成。

此外,由2018/19學年起,政府將「指定專業/界別課程資助計劃」(資助計劃)恆常化,增加資助學士學位的學額至每屆約3 000個。在2019/20學年,將有6間院校共38個學士學位課程獲納入資助計劃,涉及3 236個學額。課程屬於十個對人才需求殷切的範疇,包括建築及工程、電腦科學、創意工業、金融科技、護理等。資助計劃既為高中畢業生提供更寬更廣的升學途徑,亦為對人力需求甚殷的行業培育人才。

學生只需支付扣除資助額的學費,有經濟需要的學生仍可就實際應繳的學費向學生資助處申請資助。

職業專才教育也是教育體系中重要一環。我鼓勵青年人按自己的能力和興趣選擇升學出路及加入不同行業。教育局去年底推出的「職業資訊網站」提供最新的職業資訊平台,詳細介紹21個行業約200多項工種的入職條件、晉升階梯、薪酬參考及相關培訓課程,以便同學為升學及就業做好準備。

人才是香港向前發展的重要元素,而教育是培育人才的關鍵。本屆政府視教育為投資。在2018/19年度,教育方面的經常開支預算為846億元,佔總經常性開支接近21%,高踞首位。

回顧本屆政府在成立之初,便在教育範疇投放了可觀的新資源和做了大量工作。行政長官在上任初期率先公布每年增加50億元教育經常開支,包括首階段推出每年約36億元連同2018年《施政報告》額外提供約47億元經常性款項,現已累積增撥至少83億元經常性款項,顯示本屆政府對投資教育的決心。

同時,2019-20年度《財政預算案》有多項教育措施惠及中學生。當中包括建議向有經濟需要的學生發放一筆過2,500元津貼,開支約8億9,300萬元,預計約36萬人受惠。與此同時,政府會再次為參加2020年中學文憑考試的學校考生代繳考試費,作為一項一次過的寬免措施。

為配合本港創新科技的人才培訓,預算案建議動用五億元,資助全港共500所資助中學設立IT創新實驗室,每所學校可在未來三個學年申請最多100萬元。學校可採購資訊科技設備和專業服務,以及舉辦相關的課外活動。

此外,政府會增撥約12億9,800萬元,加強幼兒、兒童和青少年服務,包括由新學年起,在全港460多間中學實行「一校兩社工」,並同時增加督導支援。

政府的教育開支是對未來最有意義和最有價值的投資,整個教育體系包括幼稚園、中小學、特殊教育及專上教育都有涵蓋,目標為本港培育多元人才,驅動香港向前發展。