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智庫「團結香港基金」建議香港特區政府，研究「強化東大嶼都會計劃」，在香港島和大嶼山間的中部水域，大規模填海2200公頃，建造一幅面積相等於半個九龍的新土地，比政府計劃大一倍，料三成土地可提供25萬至40萬個住宅單位，其中最少七成屬公營房屋，有潛力發展成容納70萬至110萬人口的新城市，同時為政府提供土地儲備，用作本港未來20年的發展。基金指，強化東大嶼都會計劃，亦可騰出土地發展新興工業和康樂設施。
基金又預計填海工程需時最少11年，包括技術可行性研究及環境影響評估等，認為可以分兩個階段進行計劃，令土地逐步推出市場。
報告料填海無礙中華白海豚
對於填海可能到周邊島嶼的生態造影響，報告建議在人工島和周邊島嶼的海岸綫預留200至300米緩衝區，並使用「非浚挖式」技術填海。報告又指，填海選址與中華白海豚及江豚的主要棲息地並沒有重疊。
香港特別行政區行政長官林鄭月娥，5日出席國際中醫藥高峰論壇開幕時，重申特區政府在今年的財政預算案中，建議設立5億港元專項基金，支持中醫藥業的發展、決定中醫藥在公營醫療系統定位，規劃首間中醫醫院的運作模式和改善目前18區中醫教研中心的三方合作模式，及中醫師的專業發展。
她又表示，本屆特區政府將繼續在醫院管理局轄下7所公立醫院推動中西醫協作先導計劃、擴展《香港中藥材標準》計劃的研究，以及設立由衛生署管理的政府中藥檢測中心等。
論壇由香港註冊中醫學會主辦，來自內地、香港、澳門、美國、英國、德國和澳洲的知名專家學者，共同討論傳承中醫藥文化、創展治療新優勢。
以下為林鄭月娥致辭全文（來自港府官網）：
仇鴻副主任（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任）、王國強會長（中華中醫藥學會會長）、馬建中副局長（國家中醫藥管理局副局長）、張奇處長（世界衛生組織傳統醫學與補充醫學處處長）、馮玖教授（國際中醫藥香港高峰論壇大會主席）、各位中醫藥界朋友：
大家早上好！我非常榮幸能出席「國際中醫藥香港高峰論壇」。首先，讓我感謝香港註冊中醫學會舉辦是次活動，邀請世界各地，包括來自內地、香港、澳門、美國、英國、德國和澳大利亞等地區的知名專家學者聚首一堂，共同討論如何「傳承中醫藥文化．創展治療新優勢」。
我還記得去年當選行政長官沒多久，我以候任行政長官的身分跟香港中醫藥界的專家朋友見面，包括馮玖教授，當時就提出能否在香港舉辦一個國際中醫藥論壇，我說當然可以，香港本身就是一個國際論壇集中的地方，而中醫藥也是香港一個傳統優勢，所以我非常高興能夠親自出席。
中醫藥是中國的傳統文化和養生樂活的瑰寶。中醫藥一向在病患治療和治未病中擔當重要角色，並獲得國際社會的肯定，非常值得傳承、發展及推廣。國家的「十三五」規劃也提及，需要深化中醫藥改革、提升基層中醫藥服務以及中醫藥信息化等多個領域。
特區政府一直積極促進中醫藥在香港的發展。回歸以來，我們不斷推動有關中醫藥的政策法規、人才培養、科研創新及中醫服務等多方面的發展；同時，我們亦透過鼓勵學術交流、健康講座、推廣和展覽活動等，向大眾推廣中醫藥的悠久文化和各種好處。本屆政府更已經將推動香港中醫藥的發展作為我們的工作重點之一。我們會落實「中醫中藥發展委員會」的多項建議，包括籌建香港第一所中醫醫院、繼續在醫院管理局轄下七所公立醫院推動「中西醫協作先導計劃」、擴展《香港中藥材標準》計劃的研究，以及設立由衛生署管理的政府中藥檢測中心等。
為了加大力度，以及更有效地推行配合本地中醫藥業界的長遠發展需要的策略和措施，政府已於今年五月在食物及衛生局設立專責發展中醫藥的組別，將致力確立中醫藥在公營醫療系統的定位，並按此規劃香港中醫醫院的運作模式，以及進一步加強與業界的聯繫。另外，政府在今年的財政預算案中建議設立五億元專項基金以支持中醫藥業的發展，包括支持應用研究、中醫專科發展、促進知識互通和跨市場合作等工作，並協助本地中藥商生產及註冊中成藥。我們希望透過以上的工作，在未來充分利用中醫藥優勢，加強中醫藥在香港醫療系統的角色。
要加強中醫藥的發展離不開創新及科技，本屆政府大力推動創新科技是有目共睹的，過去一年我們也取得一點成績。我們部署在香港科技園成立的兩個科技創新平台，其中一個就是醫療科技創新平台，這些措施將為本地中醫藥發展提供更大的動力。
作為香港首個大型國際中醫藥活動，這次論壇將為特區政府研究未來中醫藥發展提供新的啟示。我在此祝願論壇圓滿成功，也藉此機會感謝國家中醫藥管理局一直以來對特區政府工作的支持，以及中醫藥界朋友多年來努力不懈，讓我們的中醫藥服務水平不斷提升。最後，我祝福在座各位身體健康，工作順利，謝謝大家。
香港外國記者會邀請「香港民族黨」召集人陳浩天演講，香港特別行政區行政長官林鄭月娥表示，對於有機構以「港獨」、「香港獨立」等為主題安排活動，感到非常可惜、遺憾，至於應否舉辦此類活動，則由協會自行考慮。
香港保安局局長擬引用《社團條例》取締香港民族黨，香港特別行政區行政長官林鄭月娥8月5日出席「全民運動日2018」活動後回應指，她與特區政府就「港獨」議題的立場非常堅定，絕不含糊，不會容忍，依法遏制。她重申在香港全面貫徹落實「一國兩制」的原則下，必須要維護國家的安全、主權、發展利益和領土完整，任何鼓吹「港獨」的言行都不會容忍，並會依法遏制。
對於香港保安局批准延長陳的申述期至九月四日，林鄭指，由於保安局已允許陳延後答辯，而若日後案件上訴，行政長官與行政會議就成為上訴機構，因此現階段不宜評論。
林鄭月娥駁斥：外國記者會址市價租用
對於香港特別行政區前行政長官梁振英，早前在社交網站facebook向外國記者會第一副主席馬凱發公開信稱，新聞自由是香港珍重的核心價值，因此特區政府以象徵式價錢讓外國記者會租用雪廠街的現址，而香港只有少數組織獲政府提供這種的支持，但諷刺地陳浩天將獲邀到此建築物講述「港獨」立場。
林鄭月娥則公開駁斥，外國記者會的會所屬政府物業，由1982年起外借該會使用後，一直收取市值租金，續租時毋須公開招標，認為是尊重國際傳媒、外國記者會在港活動的表現，故希望外國記者會亦能尊重政府。
國務院8月3日宣布，取消11項行政許可，當中包括「台港澳人士在內地就業許可」。國務院將依照法定程序，提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。
內地2005年發布《關於建立勞動用工備案制度的通知》，要求用人單位需建立勞動用工備案制度，規定境外（包括港澳台）人士在中國工作，實行就業許可制度，任何單位或個人聘用境外（包括港澳台）人士在內地工作，均要辦理就業證等相關手續。
按國務院最新規定，取消相關審批後，內地人力資源社會保障部日後需加強事中事後監管，包括在台港澳人員就業服務、社會保障、失業登記、勞動權益保護等方面，並盡快出台配套政策措施。
粵港澳大灣區將研究推出科研、創業等類型的簽注，試行港澳商務簽注「零門檻」。廣東省政府向外公佈有關港區全國人大代表建議案的回覆，表示將按照國家推進粵港澳大灣區，放寬出入境簽注政策的實施進度，研究推出科研、創業等簽注類型，在大灣區率先實行申請港澳商務簽注「零門檻」，延長許可停留時限，實現內地科研人員「一簽多行」多次往返港澳通行證政策落地。不過廣東省的回覆函，仍未提及個稅繳納這個港澳居民關切的議題。
廣東省政府向外公佈對十三屆全國人大一次會議7242號建議案的回覆，建議案由港區全國人大代表、香港霍英東集團行政總裁霍震寰代表提出。
粵續助港澳人才內地創業
回覆指，廣東將努力推動科技創新人員往來暢通，降低港澳科技人員在內地創新創業成本。廣東將按照國家推進粵港澳大灣區放寬出入境簽注政策的實施進度，探索推出科研、創業等簽注類型，在大灣區率先實行申請港澳商務簽注「零門檻」，延長許可停留時限，實現內地科研人員「一簽多行」多次往返港澳通行證政策落地。
同時，廣東將積極推廣深圳港大醫院允許港澳居民在灣區使用港澳政府發放的醫療券直接支付醫療費用的經驗，完善港澳高端和緊缺人才在灣區內跨境就醫政策。
霍震寰在7242號建議案《關於科創領航，集群發力，粵港澳共建產業大灣區的建議》提出，以全域觀組織大灣區科創建設，以廣深港為灣區的三大核心引擎，建設「廣深港科技走廊」。
他建議設立「示範區」，先行先試灣區跨境合作，破除行政壁壘與體制障礙，試行粵港澳跨境合作；促進灣區科創專才自由流動；對區內科研企業實行最高層次的便商政策；推動南沙、前海、橫琴等雙創平台建設。
廣東省政府回覆，廣東省委省政府已印發《廣深科技創新走廊規劃》，明確珠江西岸各地以發展先進裝備製造業為重點，加強與廣州、深圳、香港等城市創新要素的對接，推動創新成果直接在珠江西岸先進裝備製造產業帶轉化生產，助力廣深港科技走廊建設。
同時，廣東正組織珠西先進裝備製造業專利項目創意對接，發佈高端裝備製造產業標準體系規劃與線路圖，激發企業創新主體活力，支持企業提升創新能力。
目前，珠西裝備製造業共培育新增國家高新技術企業1,908家，建設國家和省重點實驗室、技術中心、新型研發機構等各類平台640個，設立企業博士後工作站52個，主導或參與制定修訂國際、國家、地方、行業標準共167個。
回覆還表示，深圳正在聯合香港將港深創新及科技園、深方科創園區（包括河套C片區和福田保稅區）約4平方公里，打造成深港科技創新特別合作區。目前，該合作區已作為一個創新節點，被納入《廣深科技創新走廊規劃》。
廣東省部分城市放寬港澳人住屋及教育待遇
其餘措施，包括推廣深圳港大醫院允許港澳居民在灣區使用港澳醫保直接支付醫療費用的經驗，廣東省政府的回函還考慮到港澳人員的生活，在住房政策與教育政策均有安排。香港、澳門的樓價高企，遠遠高於珠三角城市。對此，廣東省政府答覆稱，廣東省部分城市對港澳居民的要求，比內地其它城市的非戶籍居民還要寬鬆。其中，珠海市更明確指，經認定的創新創業港澳人才，與珠海市民同等待遇。
另外，廣東省將配置青年人才公寓，解決港澳青年居住問題。至於教育方面，廣東省政府的回覆函提及港澳籍學童入學視同當地戶籍學生、高校招收港澳考生比照內地、推動港澳大學生在廣東實習等內容。
結束北京訪問的香港特別行政區行政長官林鄭月娥，7月27日表示「一帶一路」對香港肯定非常重要，香港商務及經濟發展局將定期舉辦相關活動。
「一帶一路」建設五年來，香港在相關領域推進的成效如何？林鄭月娥回答「21世紀經濟報道」提問時表示，今次訪問北京沒有特別談「一帶一路」相關事宜，「一帶一路」的工作對香港肯定非常重要。
去年香港特區政府與國家發改委簽署「關於支持香港全面參與和助力『一帶一路』建設的安排」，今年2月香港特區政府在北京舉辦「國家所需香港所長——共拓『一帶一路』策略機遇」論壇，香港特區政府和香港貿發局6月聯合舉辦第三屆「一帶一路」高峰論壇。
林鄭月娥稱，香港與國企、央企已良好對接，將繼續積極開展相關工作。對香港而言，「一帶一路」工作已成為長期工作，主要牽頭的香港商務及經濟發展局，將會定期舉辦相關活動。
談到這次訪京行程，林鄭月娥表示有兩個目的，第一是為來探訪和鼓勵暑期到北京參與實習項目的青少年；第二是跟進過去一年香港創新和科技產業的發展。
林鄭月娥表示，在探訪青少年方面，已探訪在中科院實習的22位香港大學生。「我對他們的發言很受感動，這也是我們支持實習計劃的目的，讓學生們更了解國家。」
林鄭月娥參觀故宮，並會見在故宮實習的16位香港學生。據悉，「故宮青年實習計劃」始於2017年7月，今年的實習活動增加澳門地區的學生，人數由30人增加到48人。在為期個半月的實習中，學生們在故宮博物院的11個部門實習，內容包括博物館的文物修護、展覽策劃、藏品管理、志願者管理、教育活動策劃、古建築測繪、宣傳推廣等。林鄭月娥表示，計劃除讓學生在故宮進行深入學習外，也為粵港澳三地的青年提供交流機會。
在跟進科創發展上，林鄭月娥表示今次來京，也拜訪了科技部、中科院和中科協三個推動科創發展的重要單位。 「不管是粵港澳大灣區科創的發展，還是香港與內地的合作，我都非常樂觀，也很有信心。」她表示，「早前在習主席的批示之下，也已經有了資金過河的計劃及其他相應措施，我相信香港未來在科創領域的發展大有空間。」
在接受記者採訪時，林鄭月娥對粵港澳大灣區建設的進展也做出表態。其中，在廣深港高鐵的建設上，她表示，該項目已經進入到最終階段並爭取在9月下旬開通，「我有信心高鐵的香港路段會順利開通。」
張滔海 華永泰律師事務所合夥人
內地《刑法》第142條規定：生產、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處銷售金額50%以上二倍以下罰金；後果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財產，至於劣藥是指依照《藥品管理法》的規定屬於劣藥的藥品。
分析這個法律條文，生產、銷售劣藥只有對人體健康造成嚴重危害，才構成犯罪。與行政處罰不同，有嚴重的社會危害，不構成犯罪。因此，本案可能不構成生產、銷售劣藥罪。
《刑法》第140條規定：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，……銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，並處銷售金額50%以上二倍以下罰金……第150條規定：單位犯本節第140條至第148條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。
如果長春長生明知或應當知道生產、銷售的疫苗效價不符合國家標準，就屬於以不合格產品冒充合格產品，按照已經查獲的銷售金額應當處以7年以上有期徒刑。有期徒刑的最高刑罰為15年。即可以判處長春長生的直接負責的主管人員和其他直接負責人員有期徒刑7至15年，並處罰金。至於長春長生主觀上是否明知或應當知道生產、銷售的疫苗效價不符合國家標準，可能需要進一步調查後才能知道。
此外，與違法藥企相伴相隨的就是行賄行為，我認為公安機關立案後，應當繼續深入調查長春長生是否有行賄的行為，如果存在行賄也應當定罪量刑。
深圳一周多前公佈的交通工程——媽灣跨海通道（月亮灣大道—沿江高速）年內將動工，意味著深圳將擁有首條海底隧道。全長6000多米的地下隧道，將分為雙向六條行車線，未來將承擔疏港貨運交通的重任，前海交通將可「客貨分離」。
隨著粵港澳大灣區規劃即將落地，作為灣區核心引擎區域，前海交通網絡已超前規劃和佈局。
珠江東西兩岸實現同頻共振
灣區融合，交通先行。對標國際一流灣區，交通高效聯通或將帶動城市協同創新效應的加速，而粵港澳大灣區的優勢之一就在於使創新要素在灣區內實現低成本跨境流動。目前，深圳也正在通過前瞻性的交通規劃，配合提升內外聯動雙向開放的先導功能定位，推動國際科技創新產業中心的建設。
站在前海合作區內的桂灣片區，四處塔吊林立，高樓拔地而起，1.1平方公里的金融先導區將在這裡崛起，而在近期公佈的規劃圖上，桂灣片區已為深港西部快線預留出規劃控制空間：
這條快線不僅連接香港國際機場和深圳寶安國際機場主線，還連接前海及新界西北跨界支線，以及屯門南及小蠔灣的香港本地支線。軌道線建成後，從深圳機場至香港機場僅需30分鐘。 「深圳要構建廣深雙中心、輻射港澳的大灣區城際軌道網，形成軌道上的優質生活圈。」深圳市政協委員、城市交通規劃設計研究中心主任張曉春說。
另一方面，珠三角東西兩岸以及各城市間的互聯互通需求，也在構建大灣區的過程中越來越強烈。
過去，珠三角地區的大通道橫縱分佈，交織成「爬梯形」的閉合環路。通車多年的廣深高速、廣珠東線、廣珠西線等幾條高速乾線構成縱向骨架，橫向來看，從珠江口西岸來往東岸，只能走虎門大橋。灣區未來佈局，需要珠江口東西岸搭建更多通道，促進人流、物流、資金流和信息流加速。
今年6月，深圳發布「深圳市高快速路網優化及地下快速路佈局規劃」，將西延南坪快速路二期，與沿江高速公路互通後，預留向西對接深珠公鐵複合通道的接口。這讓前海合作區的城市規劃交通規劃圖上，除有港深西部快速，還有穗莞深城際線、深惠城際線、深珠城際線3條城際軌道。
穗莞深城際線起於廣州白雲機場，連接廣州、東莞、深圳寶安、前海、蛇口等區域，全長約120公里，設計速度160公里/小時，將實現前海1小時直達廣州機場。
深惠城際線起於前海，連接前海、西麗、深圳北、龍崗坪地、惠州西、惠州北等重點區域，全長約113公里，設計速度160公里/小時，實現前海1小時直達惠州。
上述線路可以實現前海與香港、廣州、東莞、惠州、珠海1小時直達，交通便捷性不僅帶來人才、資金等流動，還讓珠江東西兩岸實現同頻共振。
前海到坪山1小時內可達
除灣區內城際間的交通，前海通達市內交通如何被激活？
深圳地形呈東西帶狀型，原特區外東西向高快速路間距過大，已經沒有辦法滿足現狀交通需求，同時深莞惠、深汕合作區等區域正加快建設，對未來城市發展都對交通規劃提出更高的前瞻性要求。
記者發現，前海片區規劃7條城市軌道線，分別為1號線、5號線、9號線、11號線、15號線及局域線、光明快線、坪山快線，完善的軌道交通網絡可謂無處不達。
比如，地鐵11號線是目前國內一次性建成線路最長，速度最快的地鐵，運營最高時速可以達到120公里/小時，乘坐這條線路從福田站起到碧頭站止，一路可以途經福田區、南山區和寶安區。在已規劃的城市軌道11號線基礎上，還將規劃增加光明快線和坪山快線。
此外，深圳軌道交通運營的幾條骨幹線路設有前海站點，比如1號線、5號線等，將前海融入城市的主要地鐵路線中。
而在連接前海和特區內的主要居住區上，9號西延線將擔起主要功能，東起紅樹灣南站，經深圳灣至前海灣，終點為與5號線南延線交匯的前灣站，途經紅樹林、車公廟、景田、梅林、泥崗村、紅嶺等地。 2020年建成後，從前海到紅樹灣南站，只需要16分鐘車程。
在高快速路網的規劃上，未來新建的寶鵬通道，則把前海和坪山的通達時間縮短到1小時。寶鵬通道西起濱江大道西鄉大道路口，東至南坪快速路三期，全長53.2公里，雙向6—8車道，設計速度60公里/小時。為減少對地塊分割和環境影響，新增快速路主要以隧道或高架的形式穿越建成區，與沿線相交高快速路設置16座互通立交，實現與區域高快速路的「快—快」銜接轉換。
通道建成通車後，不僅能分流機荷高速、南坪快速的交通壓力，有效緩解深圳第二圈層東西向交通擁堵狀況，前海、寶安到坪山中心區可以在1個小時內抵達。
走向世界裝上「加速器」
前海是對外開放的重要門戶，而從珠三角世界級機場群的佈局來看，位於廣深港的三大機場，尤其是深圳機場與香港國際機場，成為前海聯通世界的重要工具。
7月9日，深圳至緬甸曼德勒航線首航從寶安國際機場起飛，僅今年上半年，深圳就新增布魯塞爾、馬德裡、聖彼得堡等7個國際客運通航城市。
深圳機場可以通達44個國際和地區，其中洲際客運通航城市就達到14個。在今年下半年，深圳機場還將陸續開通至蘇黎世、倫敦、維也納等城市的國際航線，強化與全球主要中心城市聯繫。
另外值得一提的是，在鐵路網建設上，除現有以廣佛為主的鐵路網外，如何形成以深港為核心節點的鐵路網絡，構建雙核心、多節點的粵港澳大灣區鐵路網絡格局也備受關注。 「要打通東、中、西三大方向對外交通戰略通道，以『分線運輸』策略開拓大灣區廣州、深圳雙鐵路樞紐新格局。」張曉春說。
張曉春還建議，全面拓展深圳面向國內的高鐵輻射扇面。 「使深圳通過高鐵到達京津冀、長三角、海西和長江中遊四大城鎮群的時間由12小時縮短至8小時，到達泛珠三角主要城鎮群的時間由6小時縮短至4小時。」
徐實 資深生物製藥專家
在剛剛過去的周末，長生生物的疫苗事件引爆輿論焦點：因內部員工舉報，長生生物遭藥監部門立案調查並收回藥品GMP證書，責令停止生產狂犬疫苗。而這不過是掀開了黑幕的一角，很快長生生物又被曝出更大的醜聞：2017年生產的25萬支「吸附無細胞百白破聯合疫苗」(簡稱「百白破」)檢驗不符合規定，這25萬支疫苗幾乎已經全部銷售到山東，庫存僅剩186支。也就是說，有近25萬支疫苗已被注入兒童的體內！一時間全國上下群情激憤。
我們不禁要問，長生生物怎麼會有這麼大的膽量？為什麼長期以來拿千萬人的生命當兒戲？其實這絕非偶然現象。冷靜思考一下，我們就不得不承認一個殘酷的事實：中國私企違法經營的成本極低，而違法行為的潛在收益遠高於違法成本。這才使得許多中國私企鋌而走險，而不承擔任何社會責任。
就拿長生生物的百白破疫苗來說，吉林省藥監局於2017年10月對長生生物處以344.29萬元的罰款。可嘆的是，我國某些法律法規的制訂者，對於錢的概念恐怕還停留在20世紀80年代，以致他們以為「相當於銷售額的3倍罰款」就已經是一筆巨款了，對資本市場完全沒有概念。長生生物現在是高俊芳家族絕對控股的A股上市公司，隨便減持一點股份就可以套現幾個億。 344.39萬元的罰款，對長生生物來說簡直九牛一毛，更談不上任何懲戒作用。由此可見，我國許多法律法規確實需要與時俱進了。
雖然歐美藥企也有生產事故和產品安全問題，但整體上要比中國私企少得多。其中一個重要原因是，歐美髮達國家的市場監督處罰力度更大，再加上司法制度的共同作用，導致藥企的違法成本很高。英美法系的侵權責任法支持集團訴訟（Class action），這對藥企來說絕對是避之不及的「大規模殺傷性武器」。集團訴訟是指一個或幾個人為了多數人的共同利益，代表他們向法院起訴，法院的判決對全體產生法律效力的訴訟制度。與單獨提起訴訟相比，集團訴訟可簡化訴訟程序，節約時間和費用，並且對由共同的法律問題或事實問題引起的案件進行統一審理。集團訴訟的判決具有直接擴張的效力，所有未表示退出的當事人都適用該判決【1】。
這意味著，在有關藥品和醫療器械質量問題的訴訟中，只要少數受害者勝訴，所有的受害者都會自動得到賠償。這種集團訴訟，即使大型藥企也招架不住。歷史上一個很著名的案例是，默沙東生產的解熱鎮痛劑Vioxx因為引發許多新血管系統不良反應，遭到美國患者的集團訴訟，迫使默沙東於2004年將Vioxx做退市處理。而且默沙東預判很難扳回官司，與其輸得極為難看、名聲掃地，還不如主動尋求和解。所以，在2017年11月，默沙東宣布將拿出48.5億美元尋求與47000名患者的和解【2】。
然而，中國現行的民法並不支持集團訴訟，以致藥物受害者在藥企面前處於絕對弱勢地位，很難通過合法途徑獲得適當的補償。三鹿奶粉事件發生後，是中國乳協協調有關責任企業出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金，並不是民事訴訟的結果。長生生物的25萬支問題疫苗，如果放在歐美髮達國家，賠償金額將是天文數字。痛定思痛，必須承認，我國法制不夠健全客觀上導致了長生生物等不法藥企的肆無忌憚。
中國私企違法成本低，並不限於醫藥行業，而是多個行業的普遍現象。在這裡我們應該探討一個並不那麼遙遠的案例。
2008年，襄汾縣「9·8」尾礦潰壩重大責任事故導致254人死亡，省長孟學農由此引咎辭職。此後山西省政府開始對私營煤礦進行強行國有化，2010年以後，礦難頻發的狀況就得到了根本的扭轉。為什麼會出現這樣立竿見影的轉變？這是因為私企和國企的管理者對於風險和收益有著完全不同的觀念。
在煤老闆看來，投入安全生產建設的每一元錢，都如同從自己腰包裡掏出來的利潤；而用於安全生產建設的投資，不見得有直接的經濟回報。反過來說，即使不在安全生產建設方面投資，礦難也是小概率事件，不至於天天都出人命。只要死的礦工不算太多、夠不上「重大事故」，賠點錢也就「擺平了」。按照當時一條命8-10萬元的「價錢」推算，礦上就算一年死掉10個人，賠償總額也不過百萬元，這個金額遠低於安全生產建設和升級所需的上千萬元投資。所以，煤老闆的算盤就是——違法生產的收益遠高於風險，應當有水快流，開工一天就先掙一天的錢。
為什麼山西對煤礦進行國有化之後，礦難很快就消失了？因為國企一旦出現嚴重的安全事故或質量問題，首先追究領導責任，整套領導班子、黨委成員將仕途盡毀。如果因為安監事故被國企掃地出門，這些國企經理人基本就殘廢了——他們將失去國家幹部身份，中年才到手的副處級、正處級待遇全廢了；而且離開國企後，他們沒有可能在就業市場上找到一份前途和待遇與從前相似的工作。從另一方面來說，煤礦掙的錢又不是直接揣進他們自己的腰包，用於安全生產建設的正常支出，並不會顯著影響國企經理人的收入水平。因此在國企經理人看來，違法生產的收益遠低於風險，他們沒有理由拿自己的後半輩子去鋌而走險。正因為如此，安全生產很快就抓上來了。
在現實中，中國私企不僅違法成本低，而且承擔社會責任的能力同樣很低。說的更直白一些，就是——有本事闖下大禍，沒本事補償社會。 2015年天津港「8.12」特別重大火災爆炸事故就是由於瑞海國際物流有限公司的倉庫爆炸而造成。 2014年10月17日至2015年6月22日，瑞海公司在無許可證、無批复的情況下，從事危險貨物倉儲業務經營；該公司平時的安全管理形同虛設。 「8.12」特別重大火災爆炸事故後，國務院調查組的事故調查報告認為兩次爆炸當量之和相當於445噸TNT炸藥。這次事故造成165人遇難，798人受傷，8人失踪。截至2015年12月10日，已核定直接經濟損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定【3】。問題在於，瑞海公司的註冊資本不過5000萬元，完全沒有能力承擔巨大的賠償責任。即便事後瑞海公司關門，董事長於學偉被判處死緩，也不能彌補一百多個破碎家庭的損失，更不用說周邊那些被炸得一塌糊塗的企業和住宅。事已至此，群眾只能乾瞪眼、白吃虧。
在關係到國計民生的重要領域，國有企業確實存在制度上的優越性。首先，國企經理人不存在通過違法生產牟取暴利的主觀動機，企業運營能夠兼顧利益和社會責任。 2016年中國疫苗事件涉及18個省市的問題疫苗，涉案金額達5.7億元，主要經營和運輸者在早前的6年時間內大量供應無效或過期的疫苗。此後國家大幅度提高了醫藥物流企業的准入門檻，私企紛紛退出這個領域，使得國藥控股和華潤醫藥這兩家國企基本上對醫藥物流構成了自然壟斷。此後，醫藥物流領域確實再沒出現嚴重問題。
其次，國企的體量和價值觀，決定了其承擔社會責任的能力遠高於一般私企。如果國企確實因為自身錯誤導致事故，對群眾、對社會的補償由國家信用兜底，還是容易到位的。 2011年「7.23」甬溫線特別重大鐵路交通事故造成40人死亡。事故發生之後，善後工作組將遇難者賠償標準為91.5萬元，而且很快到位。此後中國鐵路下大力氣升級軟硬件，切實加強管理，終於在幾年後重新打造了安全運營的口碑。
既然國企在關係到國計民生的重要領域確實存在制度優勢，為什麼總有人天天嘮叨「國企不行」？現在看來，否定公有制經濟、堅定認為「國企不行」的體制內人士就沒有不腐敗的。這些腐敗分子主要分為兩批 ：
一批人是某些私慾膨脹、急功近利的官員，典型的代表就是現已身陷牢獄的仇和與王珉。仇和在宿遷任職的時候把當地國企和公立醫院賣了個精光——把它們搞好多麻煩？還不如當場變現，這樣財政收入比較好看。王珉擔任吉林省委書記的時候，大肆出售吉林省屬國企，掀起新一輪「下崗潮」。王珉的肆無忌憚最終引發了震驚全國的「通鋼事件」，為激進的國企私有化畫上了休止符。
另一批人是致力於「化公為私」的國企高管以及他們的「保護傘」，長生生物的董事長高俊芳就是典型代表。長生生物是一段國企改制的黑歷史的寫照：長生生物是原衛生部直屬的6大生物製品研究所之一，母公司是「長春高新」，一家由職工參與發起的國企。根據2003年的年報，手握甲肝、狂犬病疫苗等印鈔機的長生生物，年淨利潤達1888.3萬元，是長春高新旗下業績最好、人均產值最高的公司。而母公司選擇將現金奶牛宰了賣錢，無異於自毀長城，更何況每股售價2.4元，遠低於市場報價。而完成對長生生物私有化的人正是高俊芳，是這家國企當時的董事長兼總經理。長生生物被私有化之後變成了一家家族企業，高俊芳的兒子張洺豪任副董事長、副總經理；丈夫張友奎任副總經理兼銷售總監，其他的重要崗位，也均由高俊芳的親屬控制。
這種國有資產私有化的路子被扒出來一看，也是夠魔幻：買家賣家是同一個人，在「管理層收購」的幌子下，國企一夜之間變私企。更耐人尋味的是，2003年長生生物的國有股權轉讓價合計4161.6萬元，而高俊芳當年的年薪不到6萬元。那麼用於國企私有化的這筆巨款又是怎麼來的？要說這不是黑歷史，恐怕沒人信。
腐敗的國企高管咒罵公有制，可不是簡單的「吃飯砸鍋」——這些人心裡很清楚，國有企業永遠不能變成他們自己家的提款機。只有先把國企私有化了，才能放心地、不顧吃相地大快朵頤。高俊芳的兒媳婦整天在社交媒體上炫富，一會兒豪車，一會兒直升機，底氣不就是這麼來的嗎？
由此可見，東北地區在世紀之交的許多「國企改制」事件中，改制與為國企脫困毫無關係。許多被強行改制的國企，恰恰是經營狀況良好、正在盈利的國企。腐敗分子都是撿著肥肉搶，哪有真心想幫企業脫困的？例如瀋陽的輝山乳業，在效益很好的時候被地方領導拍板、放上了「國企改制」的案板。此舉激發了輝山乳業職工的極大反感，他們把運輸牛奶的大卡車開到瀋陽市府廣場抗議。此後的事情眾所周知。輝山乳業被強行私有化，好端端的國有資產變成了私人提款機。但是再好的企業也架不住敗家子的揮霍——2017年輝山乳業陷入百億債務風波，目前尚未解決。危機爆發後，不但債主上門逼債，輝山乳業內部也連續發生一系列重大變故，直至在港股市場被勒令停牌。放一張輝山乳液的歷史股價圖讓大家好好感受一下：
與長生生物、輝山乳業相似的國企改制黑歷史，在東北大地上不計其數。時至今日，曾受盡辛酸和折磨的東北老百姓，一聽到「國企改制」這四個字就本能地心生反感。世紀之交，國企改制的黑箱操作，極大地助長了黑土地上的腐敗，惡化了當地的政治生態。發生在2011-2013年的遼寧拉票賄選案中，許多涉案人員是所謂的「民營企業家」，也是當年侵吞國有資產造就的暴發戶。這些人手裡有了錢，就忙著製造更多的糖衣砲彈，向上層建築發起進攻。有這樣的人在東北呼風喚雨，東北還能好嗎？
2019年將是改革開放40週年。值此重要時刻，倒是應該將改革開放以來的各項政策好好梳理一下，給予公正客觀的評價，這樣才能起到教育全黨和人民群眾的作用。
1919年的五一勞動節，列寧在紅場上發表這樣的講話：「我們的子孫會把資本主義制度時代的文物看作奇怪的東西。他們很難設想，日用必需品的貿易怎麼會掌握在私人手裡。」【4】
看看當今中國的現狀，我們是否應當深思呢？
參考文獻：
【1】MBA智庫：http://wiki.mbalib.com/wiki/集團訴訟
【2】紐約時報：https://www.nytimes.com/2007/11/09/business/09merck.html
【3】維基百科：https://zh.m.wikipedia.org/wiki/2015年天津港危化品倉庫爆炸事故
【4】《列寧全集》第36卷，《在紅場上的三次講話》
官媒新華社7月22日發表時評《保護疫苗安全的高壓線一定要帶高壓電！ 》稱，作為與老百姓生命和健康安全緊密相關的領域，疫苗行業在生產、運輸、儲存、使用等任何一個環節都容不得半點瑕疵。針對企業故意造假的惡劣行為，要建立嚴格的懲戒體系，讓企業為失信和違法違規行為付出沉重代價。
以下為全文：
國家藥品監督管理局近日通報，在飛行檢查中發現，長春長生生物科技有限責任公司的凍乾人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產質量管理規範》的行為。這是該企業繼去年10月被發現一批次百白破疫苗效價指標不符合標準規定之後，在不到一年的時間，再次出現嚴重違規行為。
作為與老百姓生命和健康安全緊密相關的領域，疫苗行業在生產、運輸、儲存、使用等任何一個環節都容不得半點瑕疵。同時，也對構建更加完善的監管制度、更嚴格的懲戒體系、更暢通的信息發布機制提出更高的要求。
我國是世界上最大的疫苗生產國，年產能超過10億劑次，是世界上為數不多的能夠依靠自身能力解決全部計劃免疫疫苗的國家之一，國產疫苗約佔全國實際接種量的95%以上。近年來，我國逐步構建起日益嚴格的疫苗安全標準和生產監管體系，並且於2011年、2014年兩次通過世界衛生組織（WHO）的疫苗國家監管體系評估。已有國產疫苗通過WHO產品預認證，聯合國兒童基金會、全球疫苗免疫聯盟陸續採購這些疫苗用於其他國家的疾病預防控制。但仍有疫苗安全事件發生，更有甚者存在故意造假行為，這對行業監管提出了嚴峻挑戰。
對疫苗企業的任何違規行為，不論大小輕重，監管部門都必須從嚴從快懲處，並做到舉一反三，針對發現的問題，認真查找和彌補存在的風險漏洞，進一步加強制度和體系建設，完善監管於生產、銷售、運輸、倉儲、注射等每一個環節，尤其要從源頭上防止企業違規行為的發生。
疫苗生產企業承擔疫苗質量安全主體責任。針對企業故意造假的惡劣行為，要建立嚴格的懲戒體系，讓企業為失信和違法違規行為付出沉重代價。涉事企業長生生物並非第一次出現問題。對疫苗這類全社會高度關注的行業，務必要建立行刑銜接制度，對違法違規企業「零容忍」，決不姑息縱容，建立帶電的「高壓線」。這就要求有關部門及時完善相關法律法規制度，加大處罰力度，例如建立一次違法終生禁入行業等制度，讓違法者傾家蕩產，真正讓制度發揮強大的震懾作用。
